淺議裝備綜合保障評(píng)審及應(yīng)注意的問題

■ 雍明遠(yuǎn)　郭 瑞　陳西戰(zhàn)

淺議裝備綜合保障評(píng)審及應(yīng)注意的問題

■ 雍明遠(yuǎn)郭 瑞陳西戰(zhàn)

論述了綜合保障評(píng)審的類型以及裝備研制各階段評(píng)審的內(nèi)容，并對(duì)綜合保障評(píng)審中應(yīng)注意的工作也作了介紹，供軍事代表在裝備研制質(zhì)量監(jiān)督時(shí)參考。

引言

綜合保障評(píng)審對(duì)承制方、轉(zhuǎn)承制方和供應(yīng)方來說，既是一種對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督與協(xié)調(diào)的手段，又是一項(xiàng)完善設(shè)計(jì)決策和技術(shù)咨詢活動(dòng)。軍事代表一定要積極參加評(píng)審工作，實(shí)施對(duì)綜合保障評(píng)審的監(jiān)督。

1.綜合保障評(píng)審的類型

根據(jù)評(píng)審性質(zhì)、產(chǎn)品研制進(jìn)行過程，綜合保障的評(píng)審可以分為：內(nèi)部評(píng)審和合同評(píng)審，型號(hào)評(píng)審、設(shè)計(jì)評(píng)審和保障性分析專題評(píng)審以及對(duì)轉(zhuǎn)承制方和供應(yīng)方的評(píng)審等。

1.1內(nèi)部評(píng)審和合同評(píng)審

1.1.1內(nèi)部評(píng)審

內(nèi)部評(píng)審，又進(jìn)一步分為訂購方的內(nèi)部評(píng)審和承制方的內(nèi)部評(píng)審。

訂購方的內(nèi)部評(píng)審是指：訂購方對(duì)其自身開展的綜合保障工作進(jìn)行的評(píng)審，可以是對(duì)工作最終結(jié)果的評(píng)審，也可是工作過程的中間評(píng)審。例如“確定保障性要求”這項(xiàng)工作可以安排2次～3次評(píng)審，以保證要求的正確性。為保證評(píng)審工作的質(zhì)量，盡可能采用專家評(píng)審的方式，也可邀請(qǐng)外部和承制方的有關(guān)專家參加評(píng)審。

承制方的內(nèi)部評(píng)審是指：承制方、轉(zhuǎn)承制方對(duì)其開展的綜合保障工作進(jìn)行的中間評(píng)審或合同評(píng)審前的預(yù)審，其目的是盡早地發(fā)現(xiàn)問題和進(jìn)行改進(jìn)，以保證工作的順利進(jìn)行或順利通過合同評(píng)審。一般采用專家評(píng)審的方式，必要時(shí)可邀請(qǐng)訂購方的代表參加。

1.1.2合同評(píng)審

合同評(píng)審是對(duì)合同中要求承制方所開展的綜合保障工作進(jìn)行的評(píng)審。合同評(píng)審由訂購方主持，通常在轉(zhuǎn)階段時(shí)進(jìn)行，評(píng)審結(jié)果將為轉(zhuǎn)階段提供決策的依據(jù)。應(yīng)成立評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，邀請(qǐng)有專業(yè)特長的權(quán)威專家參與。

1.2型號(hào)評(píng)審、設(shè)計(jì)評(píng)審和保障性分析專題評(píng)審

在內(nèi)部評(píng)審和合同評(píng)審中，根據(jù)需要也可以依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行型號(hào)評(píng)審、設(shè)計(jì)評(píng)審和保障性分析專題評(píng)審。

1.2.1型號(hào)評(píng)審

型號(hào)評(píng)審是討論裝備型號(hào)研制管理中的重大設(shè)計(jì)技術(shù)問題。綜合保障工作應(yīng)是評(píng)審的內(nèi)容之一，例如，在方案論證后期的裝備需求評(píng)審時(shí)進(jìn)行保障性要求評(píng)審，在工程研制階段前的裝備設(shè)計(jì)評(píng)審時(shí)進(jìn)行優(yōu)化保障方案評(píng)審等。這些評(píng)審工作在研制的早期進(jìn)行較多，當(dāng)裝備設(shè)計(jì)比較固定后，則評(píng)審周期較長。綜合保障工程負(fù)責(zé)人一定要積極參與型號(hào)評(píng)審，由于這類評(píng)審不是專門從保障問題出發(fā)進(jìn)行的，因而容易忽視對(duì)保障工作的評(píng)審。

1.2.2設(shè)計(jì)評(píng)審

所有的設(shè)計(jì)評(píng)審應(yīng)涉及滿足各項(xiàng)保障性分析工作目標(biāo)的進(jìn)展情況，其重點(diǎn)是重新設(shè)計(jì)沒有滿足保障性要求的問題，在評(píng)審中應(yīng)避免將性能要求作為設(shè)計(jì)評(píng)審時(shí)討論的唯一主題，必須將性能與保障性的有關(guān)設(shè)計(jì)給予同等的重視。

1.2.3保障性分析專題評(píng)審

專題評(píng)審是評(píng)審保障性分析工作的進(jìn)展情況，評(píng)審的議題比設(shè)計(jì)評(píng)審和型號(hào)評(píng)審專題的問題要深而具體，它將詳細(xì)討論保障性分析工作項(xiàng)目的結(jié)果正確性和充分性以及與保障有關(guān)的設(shè)計(jì)問題，這些問題的重要方面可提交型號(hào)評(píng)審和設(shè)計(jì)評(píng)審時(shí)討論。此外還將對(duì)費(fèi)用估算進(jìn)行評(píng)審。

1.3對(duì)轉(zhuǎn)承制方和供應(yīng)方的綜合保障評(píng)審

承制方應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)轉(zhuǎn)承制方、供應(yīng)方的裝備綜合保障評(píng)審，應(yīng)主持或參與重要或規(guī)定的承制產(chǎn)品和供應(yīng)品的綜合保障評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容依合同規(guī)定條款進(jìn)行。也可參照對(duì)承制方綜合保障的評(píng)審內(nèi)容。

2.各階段綜合保障評(píng)審的項(xiàng)目、內(nèi)容

綜合保障評(píng)審各階段評(píng)審項(xiàng)目如下：

2.1論證階段評(píng)審

論證階段評(píng)審目的是審查初始保障方案、保障性要求、綜合保障計(jì)劃編制工作過程和結(jié)果的正確性、合理性、協(xié)調(diào)性、可行性，評(píng)審要點(diǎn)是：初始保障方案；保障性定性、定量要求；綜合保障計(jì)劃。

評(píng)審時(shí)機(jī)一般在論證階段后期進(jìn)行評(píng)審。

2.2方案階段評(píng)審

2.2.1評(píng)審目的

（1）審查綜合保障工作計(jì)劃與綜合保障計(jì)劃的完整性、合理性、協(xié)調(diào)性和可行性；

（2）所確定的保障性要求的正確性、合理性、可行性；

（3）所提出備選方案能否滿足裝備功能要求以及與裝備使用方案等方面的協(xié)調(diào)性。

2.2.2評(píng)審要點(diǎn)

綜合保障計(jì)劃；綜合保障工作計(jì)劃；保障方案；保障性定性、定量要求。

2.2.3評(píng)審時(shí)機(jī)

（1）綜合保障計(jì)劃、工作計(jì)劃宜在方案階段早期進(jìn)行評(píng)審；

（2）計(jì)劃的執(zhí)行情況以及保障方案和保障性定性、定量要求一般在方案階段后期進(jìn)行評(píng)審。

2.3工程研制階段評(píng)審

2.3.1評(píng)審目的

（1）審查裝備保障性設(shè)計(jì)與分析工作實(shí)現(xiàn)的程度及其過程與結(jié)果的正確性、合理性；

（2）規(guī)劃使用保障、規(guī)劃維修工作及其結(jié)果的正確性、合理性、完整性和協(xié)調(diào)性。

2.3.2評(píng)審要點(diǎn)

保障性設(shè)計(jì)與分析；保障資源規(guī)劃與研制；綜合保障計(jì)劃、工作計(jì)劃執(zhí)行情況；保障計(jì)劃；保障性試驗(yàn)準(zhǔn)備。

2.3.3評(píng)審時(shí)機(jī)

承制方宜在工程研制階段適時(shí)多次安排內(nèi)部評(píng)審和專題評(píng)審。合同評(píng)審在工程研制階段后期進(jìn)行。

2.4定型階段評(píng)審

2.4.1評(píng)審目的

（1）審查保障性設(shè)計(jì)特性及有關(guān)要求滿足合同規(guī)定要求的程度；

（2）保障資源的有效性、適用性及其滿足裝備使用與維修的程度，保障資源與裝備的匹配性，保障資源之間的協(xié)調(diào)性；

（3）部署保障計(jì)劃的可行性、完整性、有效性和經(jīng)濟(jì)性。

2.4.2評(píng)審要點(diǎn)

保障性試驗(yàn)與評(píng)價(jià)；部署保障計(jì)劃；系統(tǒng)戰(zhàn)備完好性。

2.4.3評(píng)審時(shí)機(jī)

（1）計(jì)劃的保障資源和有關(guān)初始部署前的準(zhǔn)備工作宜在裝備系統(tǒng)部署之前進(jìn)行評(píng)審。

（2）在部隊(duì)試用或試驗(yàn)期間宜對(duì)裝備系統(tǒng)和系統(tǒng)戰(zhàn)備完好性進(jìn)行初步評(píng)估。

（3）系統(tǒng)戰(zhàn)備完好性評(píng)估宜作為初始作戰(zhàn)能力評(píng)估的一部分進(jìn)行，一般宜在部署一個(gè)基本作戰(zhàn)單位、人員經(jīng)過了培訓(xùn)、保障資源按要求配備到位后進(jìn)行評(píng)估。

（4）在裝備使用過程，可對(duì)裝備保障系統(tǒng)和系統(tǒng)戰(zhàn)備完好性進(jìn)行后續(xù)評(píng)估。綜合保障評(píng)審的詳細(xì)要求和內(nèi)容可參見GJB／Z147《裝備綜合評(píng)審指南》附錄A《綜合保障評(píng)審項(xiàng)目檢查單》，進(jìn)行有關(guān)項(xiàng)目評(píng)審檢查。

3.綜合保障評(píng)審應(yīng)注意的問題

（1）訂購方在綜合保障計(jì)劃中應(yīng)對(duì)其內(nèi)部的綜合保障評(píng)審做出詳細(xì)的安排，主要包括評(píng)審的項(xiàng)目、內(nèi)容、要求、時(shí)間、方式、主持單位、參加人員、評(píng)審意見處理等；同時(shí)還應(yīng)對(duì)合同評(píng)審提出明確的要求并做詳細(xì)安排，主要包括評(píng)審的項(xiàng)目、內(nèi)容、要求、時(shí)間、方式、對(duì)承制方資料準(zhǔn)備和參加人員的要求等。

（2）承制方應(yīng)根據(jù)合同要求和訂購方的綜合保障評(píng)審要求，制定綜合保障評(píng)審計(jì)劃。應(yīng)明確合同評(píng)審資料準(zhǔn)備的具體內(nèi)容、格式、負(fù)責(zé)單位和進(jìn)度等，計(jì)劃中還應(yīng)對(duì)承制方的內(nèi)部評(píng)審做出詳細(xì)的安排，主要包括評(píng)審的項(xiàng)目、內(nèi)容、目的、要求、時(shí)間、方式、負(fù)責(zé)單位、參加人員、評(píng)審意見處理等。

（3）綜合保障評(píng)審應(yīng)與可靠性、維修性測試性安全等相關(guān)專業(yè)的評(píng)審協(xié)調(diào)并盡可能結(jié)合進(jìn)行；綜合保障評(píng)審應(yīng)協(xié)調(diào)好與保障性評(píng)價(jià)的關(guān)系，例如保障性試驗(yàn)與評(píng)價(jià)的結(jié)果可以作為評(píng)審的內(nèi)容，又如對(duì)技術(shù)資料的評(píng)審結(jié)論也可作為評(píng)價(jià)技術(shù)資料的依據(jù)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]秦英孝，可靠性、維修性保障性概論［M］，北京：國防工業(yè)出版社，2002

[2]GJB3872，綜合保障通用要求［S］，1999

（作者單位：空軍駐西北地區(qū)軍代室）