建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收問題研究

四川省工業(yè)環(huán)境監(jiān)測研究院 四川 成都 610000

1 引言

針對目前我國不斷提高的環(huán)境保護(hù)要求，在保障我國環(huán)保相關(guān)政策落實(shí)的方式中，環(huán)評和環(huán)?？⒐を?yàn)收是比較重要的方式，也就是保障在項(xiàng)目建設(shè)中嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)開展環(huán)評竣工驗(yàn)收工作，保證治理效果以及起到環(huán)保環(huán)境的作用。尤其是針對近年來將現(xiàn)場驗(yàn)收主體轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)單位的過程中，對于建設(shè)單位來說需要提高對項(xiàng)目竣工環(huán)境驗(yàn)收流程和環(huán)節(jié)的重視，通過此驗(yàn)收作業(yè)找出影響項(xiàng)目環(huán)保竣工驗(yàn)收等因素并進(jìn)行整改，保證從源頭上做到環(huán)保措施的落實(shí)。

2 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收流程

一是現(xiàn)場勘查。在此階段重點(diǎn)就是收集項(xiàng)目的相關(guān)資料并掌握工程概況，了解主體工程、輔助工程以及環(huán)保設(shè)施的建設(shè)情況。

二是進(jìn)行資料的收集。重點(diǎn)就是對環(huán)評報(bào)告表、項(xiàng)目總量控制指標(biāo)、環(huán)境主管部門的批復(fù)、工程設(shè)計(jì)、施工以及變動(dòng)等相關(guān)資料、環(huán)保設(shè)施及其使用、廢物處理等相關(guān)協(xié)議等內(nèi)容。

三是工程建設(shè)情況。首先是做好對建設(shè)內(nèi)容是否為重大變動(dòng)的初步判斷，還要收集項(xiàng)目建設(shè)和竣工時(shí)間、試運(yùn)行時(shí)間、項(xiàng)目所占面積、人員以及投資等相關(guān)資料。然后就是針對環(huán)評文件中的生產(chǎn)工藝介紹來掌握生產(chǎn)中各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)污情況，檢查污染物處理設(shè)備的運(yùn)行情況，初步判斷工藝環(huán)節(jié)是否出現(xiàn)重大變化。

四是現(xiàn)場查看。結(jié)合上述收集的資料到現(xiàn)場進(jìn)行核對和比對，針對與所收集資料的建設(shè)內(nèi)容不符的內(nèi)容進(jìn)行檢查、記錄以及判斷。而對于工藝流程來說，需要對廢水的走向進(jìn)行觀察，對污水處理設(shè)施的處理情況進(jìn)行確認(rèn)，對污水排放方式、污水源強(qiáng)的采樣點(diǎn)、出口位置等進(jìn)行確定。而對于廢氣來說，則在觀察其走向的同時(shí)對其處理流程和效果進(jìn)行確認(rèn)，同時(shí)還要確認(rèn)其排放情況、排放高度、采樣平臺等情況。而針對固體廢物來說，需要到現(xiàn)場觀察工藝流程、原料以及產(chǎn)物設(shè)備，做好防滲漏措施以及保證圍堰的設(shè)置、檢查廢氣處理裝置和通風(fēng)裝置，危險(xiǎn)廢物處置協(xié)議等，并且對建設(shè)項(xiàng)目中的消音設(shè)施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

五是監(jiān)測。首先結(jié)合上述勘查結(jié)果來進(jìn)行監(jiān)測計(jì)劃的制定，對監(jiān)測對象、監(jiān)測因素以及相應(yīng)的規(guī)章制度和監(jiān)測頻次等進(jìn)行確定。其次就是確保在監(jiān)測過程中設(shè)備處于正常滿負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，確保監(jiān)測結(jié)果的有效性。最后就是在監(jiān)測作業(yè)中出現(xiàn)設(shè)備故障時(shí)，需要重新開展監(jiān)測作業(yè)。

六是驗(yàn)收會。由建設(shè)單位組織相關(guān)專家以及監(jiān)測報(bào)告編制單位、環(huán)評單位、環(huán)保設(shè)施施工以及設(shè)計(jì)單位共同開展驗(yàn)收會議，對驗(yàn)收報(bào)告進(jìn)行研究并提出意見，對驗(yàn)收意見進(jìn)行統(tǒng)一。

七是歸檔和公示。建設(shè)單位對形成終稿的項(xiàng)目進(jìn)行打印、蓋章以及歸檔，并在環(huán)保部門要求的平臺上進(jìn)行公示。

3 環(huán)評及項(xiàng)目建設(shè)階段影響建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的因素

建設(shè)項(xiàng)目想要通過竣工環(huán)保驗(yàn)收，不僅需要在環(huán)評階段針對項(xiàng)目建設(shè)過程中可能會產(chǎn)生的污染物提出可行的治理措施，而且還要在項(xiàng)目建設(shè)過程中落實(shí)環(huán)保部門的環(huán)評批復(fù)要求。對于前者來說，首要的影響因素就是項(xiàng)目建設(shè)資料。其主要內(nèi)容就是項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)或擴(kuò)建的面積、設(shè)備種類、位置以及數(shù)量，還有所用原料的種類、用量以及工藝流程，設(shè)備所產(chǎn)生的污染物等資料。其次就是環(huán)保治理措施的可行性因素。此因素主要是在編制環(huán)評文件的過程中，要求按照項(xiàng)目建設(shè)過程中可能會產(chǎn)生的污染物、在現(xiàn)有技術(shù)水平上提出有效的治理措施，也就是保證治理設(shè)備的處理效率、處理量等滿足現(xiàn)有水平要求。最后就是工藝設(shè)備產(chǎn)污情況的準(zhǔn)確性因素。此因素的影響主要表現(xiàn)在編制環(huán)評文件的過程中是否對產(chǎn)污設(shè)備進(jìn)行準(zhǔn)確識別，確保污染物種類齊全和正確，從而保證環(huán)評結(jié)論的正確。否則就會導(dǎo)致在驗(yàn)收環(huán)節(jié)中監(jiān)測到環(huán)評文件中沒有的污染物或者監(jiān)測到其中存在分析錯(cuò)誤的污染物，就會造成無法通過竣工環(huán)保驗(yàn)收的問題。

對于后者來說，首先就是在項(xiàng)目建設(shè)中有沒有落實(shí)環(huán)評文件和環(huán)評批復(fù)的因素。重點(diǎn)就是要求按照環(huán)評文件中的設(shè)備地點(diǎn)、種類以及新增的建設(shè)面積等內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)，否則就可能會由于擅自改變產(chǎn)污設(shè)備地點(diǎn)或者在設(shè)備地點(diǎn)周圍缺少敏感點(diǎn)或增加敏感點(diǎn)、產(chǎn)污設(shè)備增加等問題而導(dǎo)致無法通過驗(yàn)收。其次就是落實(shí)環(huán)評文件及批復(fù)中環(huán)保措施的因素，這主要表現(xiàn)在如果沒有落實(shí)其中的廢氣、廢水處理裝置以及危廢暫存間、或者是無法兼顧環(huán)保措施處理效率以及批復(fù)中要求等問題，也會導(dǎo)致竣工環(huán)保驗(yàn)收無法通過。再次就是落實(shí)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量要求的因素。這主要表現(xiàn)在如果沒有保證在日常監(jiān)測結(jié)果的基礎(chǔ)上對產(chǎn)污設(shè)備的工作時(shí)間、設(shè)備處理效率等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定就容易造成總量無法滿足要求的問題。最后就是分期驗(yàn)收項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施是否滿足主體工程需求的因素。

4 順利完成竣工環(huán)保驗(yàn)收的方法和建議

為了確保建設(shè)項(xiàng)目可以順利通過竣工環(huán)保驗(yàn)收，需要在項(xiàng)目建設(shè)之前就通過模擬的方式來對可能會無法通過上述驗(yàn)收的情形進(jìn)行查找，從源頭上對環(huán)保要求進(jìn)行落實(shí)。具體地說，首先在立項(xiàng)階段就需要對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否滿足建成之后要求的情況進(jìn)行考慮，在此基礎(chǔ)上對項(xiàng)目建設(shè)中對設(shè)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)以及新增建筑面積等進(jìn)行精準(zhǔn)確定。其次就是要保證建設(shè)單位向環(huán)評單位提供資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。再次就是在項(xiàng)目建設(shè)中要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評文件以及批復(fù)要求中的環(huán)保設(shè)施以及建設(shè)內(nèi)容等要求，針對重大變動(dòng)情況需要提前向環(huán)評單位重新報(bào)批。最后就是在編制環(huán)評報(bào)告的過程中應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有技術(shù)水平，保證治理措施有效且可行。

5 結(jié)語

在目前建設(shè)項(xiàng)目的竣工環(huán)保驗(yàn)收主體在逐漸轉(zhuǎn)變的過程中，對于建設(shè)單位來說，需要明確掌握此驗(yàn)收工作的流程和要求，針對可能會導(dǎo)致無法順利通過此驗(yàn)收的因素進(jìn)行分析，確保從項(xiàng)目建設(shè)之前的立項(xiàng)階段、編制環(huán)評文件的階段以及整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)階段中的源頭上落實(shí)環(huán)保要求，確保順利通過竣工環(huán)保驗(yàn)收。