羅平縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展淺析

馬紹穩(wěn)　劉秀英

摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不僅僅是單純的“三農(nóng)問(wèn)題”，它涉及到土地、稅收、金融等方方面面的工作，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的工作。為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展；對(duì)策

1、羅平縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。

1.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品形成規(guī)模。羅平充分發(fā)揮本地資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持把糧食、畜牧、油菜、生姜、蔬菜、水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的首位，逐步擴(kuò)大種植（養(yǎng)殖）面積，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品具有了一定規(guī)模。

1.1.1 糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。2012年，全縣糧食播種面積82.73萬(wàn)畝，比2011年的74萬(wàn)畝增8.73萬(wàn)畝，增13%；產(chǎn)量3.23億公斤，比2011年的2.83億公斤增0.6億公斤，增13%；產(chǎn)值7億元，比2011年的5.66億元增1.34億元，增24%。

1.1.2 畜牧產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。2012年，全縣生豬存欄74萬(wàn)頭，出欄126萬(wàn)頭，分別比2011年的67萬(wàn)頭、11.7萬(wàn)頭分別增7萬(wàn)頭、9萬(wàn)頭，分別比2011年增長(zhǎng)10%、7%；肉牛存欄8萬(wàn)頭，出欄7萬(wàn)頭，分別比2011年7.8萬(wàn)頭、6萬(wàn)頭增0.2萬(wàn)頭、2萬(wàn)頭，分別增長(zhǎng)3%、21%；山羊存欄25萬(wàn)只，出欄20萬(wàn)只，分別比2011年的22萬(wàn)只、16萬(wàn)只增3萬(wàn)只、4萬(wàn)只，分別增長(zhǎng)14%、27%；家禽存欄59萬(wàn)只，出欄218萬(wàn)只，分別比2011年的54萬(wàn)只、198萬(wàn)只增5萬(wàn)只、20萬(wàn)只，分別增長(zhǎng)9%、9%；全縣肉、蛋總量分別為14萬(wàn)噸、2.7萬(wàn)噸，分別比2011年的12.8萬(wàn)噸、2.3萬(wàn)噸增1.2萬(wàn)噸、0.4萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)10%、17%；全年實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值22億元，比2011年的19億元增3億元，增20.5%。

1.1.3 油菜產(chǎn)業(yè)形成支柱。油菜播種面積75萬(wàn)畝，比2011年的65萬(wàn)畝增10萬(wàn)畝，增15%；產(chǎn)量14.3萬(wàn)噸，比2011年的12萬(wàn)噸增2.3萬(wàn)噸，增19%；產(chǎn)值7億元，比2011年的5.5億元增1.5億元，增27%。

1.1.4 生姜產(chǎn)業(yè)逐步壯大。生姜播種面積16萬(wàn)畝，比2011年的15萬(wàn)畝增1萬(wàn)畝，增7%；產(chǎn)量24.5萬(wàn)噸，比2011年的18萬(wàn)噸增6.5萬(wàn)噸，增36；產(chǎn)值6.1億元，比2011年的4.5億元增1.6億元，增36%。

1.1.5 水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積5.7萬(wàn)畝，產(chǎn)量3.2萬(wàn)噸，產(chǎn)值2.7億元。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品加工能力不斷提升。羅平堅(jiān)持“扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)理念，把扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的戰(zhàn)略位置，使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。2012年，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)37個(gè)，其中農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)14個(gè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年加工能力達(dá)23.5萬(wàn)噸，加工產(chǎn)值突破17億元大關(guān)。

1.3 輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。羅平根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，認(rèn)真分析有利因素和不利條件，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地構(gòu)筑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合服務(wù)保障體系，加大科技示范樣板的力度，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化水平，充分發(fā)揮科技樣板和龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。2012年，全縣基地種植面積51萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶10余萬(wàn)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)增收76809萬(wàn)元。

1.4 龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益明顯增加。羅平不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益不斷提高。2012年，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供就業(yè)崗位3788個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收入170563萬(wàn)元，支付勞動(dòng)報(bào)酬3134萬(wàn)元，上交稅金4112萬(wàn)元，企業(yè)利潤(rùn)8917萬(wàn)元。

1.5 出口創(chuàng)匯能力不斷增強(qiáng)。羅平依托小黃姜品種品質(zhì)的國(guó)際優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走外向型經(jīng)濟(jì)之路，改進(jìn)生產(chǎn)加工工藝，打造低硫姜國(guó)際品牌，提高出口創(chuàng)匯額。2012年，全縣出口農(nóng)產(chǎn)品8700噸，出口創(chuàng)匯4160萬(wàn)美元，比2011年的1492萬(wàn)美元增2668萬(wàn)美元，翻了一番多。

2、羅平縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題。

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)基地的標(biāo)準(zhǔn)化低。羅平農(nóng)業(yè)仍然為雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)作物產(chǎn)量、品質(zhì)的高低，直接受自然災(zāi)害的影響，適應(yīng)、抵御自然災(zāi)害的能力弱。近幾年來(lái)，尤其是2008年、2009年、2010年先后遭受雪災(zāi)、凌凍、霜凍、干旱等自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是小春大幅減產(chǎn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分脆弱，抗御自然災(zāi)害的能力低，離標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的要求較遠(yuǎn)，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要。

2.2 市場(chǎng)波動(dòng)大，適應(yīng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。2007年以來(lái)，羅平每年有30多萬(wàn)噸糧食、10多萬(wàn)噸油菜籽、30萬(wàn)噸小黃姜、20萬(wàn)噸蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品大多以原料形式進(jìn)入市場(chǎng)，油菜籽價(jià)格1.9-5.5元/公斤，菜籽油價(jià)格5.5-13元/公斤，鮮姜價(jià)格0.8-4.5元/公斤，干姜塊（片）價(jià)格4.9-20元/公斤，低硫姜價(jià)格24元/公斤左右，市場(chǎng)波動(dòng)大，特別是生姜，近十多年來(lái)的1996年、2003年、2004年、2009年鮮姜價(jià)格高達(dá)4.5元/公斤，干姜塊（片）價(jià)格20元/公斤以上，而其他年分，鮮姜價(jià)格維持在1.0元/公斤左右，干姜塊（片）價(jià)格5-10元/公斤，收入大幅降低。由于市場(chǎng)波動(dòng)大，農(nóng)民難以適應(yīng)千變?nèi)f化的市場(chǎng)。

2.3 龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間尚未形成很好的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大多數(shù)龍頭企業(yè)仍處于低層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)階段，與農(nóng)戶之間的合作仍屬松散型合作，利益紐帶聯(lián)系不緊密，約束力不夠。經(jīng)營(yíng)主體的自利性行為嚴(yán)重挫傷了其他參與方的積極性，導(dǎo)致龍頭企業(yè)沒(méi)有穩(wěn)定的原料基地和初始產(chǎn)品的來(lái)源，農(nóng)戶的利益得不到保障，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈的不穩(wěn)定。

2.4 加工工藝落后，龍頭企業(yè)少，現(xiàn)有龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱。羅平生姜加工以土法明火烘烤為主，含硫量50ppm以上，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)含硫量30ppm以內(nèi)為低硫姜相差20ppm以上，先后引進(jìn)培育的萬(wàn)興隆科技開(kāi)發(fā)有限公司、板橋黃姜公司、九龍姜業(yè)公司等龍頭企業(yè)，為羅平農(nóng)副產(chǎn)品的宣傳和加工發(fā)揮了一定作用，吸引了較多客商到羅平收購(gòu)加工生姜等農(nóng)副產(chǎn)品，但是質(zhì)量仍不高。

2.5 知名品牌的少。目前僅有“銀瀑”牌純菜油、“金菜花”牌菜籽油、“十里香”牌菜籽油、“云嶺”、“羅悅”、“羅康”、120#干姜塊、160#干姜塊、“羅平小黃姜”等證明商標(biāo)，由于品牌不多，因此知名度還不高。

3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的對(duì)策和措施。

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)緊迫而又長(zhǎng)期的工作，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，盡快解決產(chǎn)業(yè)化辦公室的機(jī)構(gòu)和人員編制問(wèn)題。同時(shí)要作好工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算性安排，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理工作正常進(jìn)行，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。

3.2 建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)基地。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，必須圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建成適應(yīng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的油菜、生姜、蔬菜、蜂蜜、水產(chǎn)品等生產(chǎn)基地、加工基地和出口基地，較好的解決原料供應(yīng)問(wèn)題。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。我縣結(jié)合國(guó)家第四批和第五批小黃姜標(biāo)準(zhǔn)化示范及油菜標(biāo)準(zhǔn)化示范的實(shí)施，于2006年審定、發(fā)布了四個(gè)小黃姜省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，2008年審定、發(fā)布了一個(gè)雙低油菜省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。建成10萬(wàn)畝小黃姜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和30萬(wàn)畝雙底油菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)在我縣小黃姜和雙底油菜種植中發(fā)揮了重要作用，帶動(dòng)了全縣標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，通過(guò)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，進(jìn)一步提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

3.4 市場(chǎng)化運(yùn)作。市場(chǎng)是連接農(nóng)戶和消費(fèi)者的橋梁和紐帶，農(nóng)產(chǎn)品的增值轉(zhuǎn)化必須通過(guò)市場(chǎng)來(lái)體現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化運(yùn)作，要解決三方面的問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)，要結(jié)合油菜、蔬菜、生姜、畜牧、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，建立必要的專業(yè)市場(chǎng)。

3.5 品牌化推動(dòng)。按照“企業(yè)為主、市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)”的原則，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體積極申報(bào)認(rèn)證無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品，鼓勵(lì)、支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和地理標(biāo)志的申報(bào)創(chuàng)建，加大力度推介無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和品牌農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，要扶持優(yōu)秀品牌企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市，增強(qiáng)龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌、樹(shù)品牌和品牌帶動(dòng)意識(shí)，用發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的理念培育品牌，發(fā)揮品牌的示范、引領(lǐng)、積聚和輻射效應(yīng)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

3.6 加大外引內(nèi)培力度。進(jìn)一步加大招商引資力度，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，相關(guān)部門要落實(shí)好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)現(xiàn)行土地、稅收等優(yōu)惠政策，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投融資體系，引進(jìn)外地資本投入我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加大對(duì)本地龍頭企業(yè)的培育，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、出口企業(yè)的扶持培育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、工商資本、投入我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立多元化投融資機(jī)制。

3.7 強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新?？萍疾块T和企業(yè)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整科研與開(kāi)發(fā)方向，對(duì)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、培育、示范、推廣和農(nóng)產(chǎn)品精深加工、儲(chǔ)運(yùn)等關(guān)鍵技術(shù)組織攻關(guān)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。