美國空襲ISIS：有限干預(yù)難解伊拉克困局

文｜史澤華

（作者系北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授）

空襲能解伊拉克政府的燃眉之急，但明顯不是治本之策，還讓奧巴馬主義“短視”和“機(jī)會(huì)主義”的戰(zhàn)略缺陷暴露無遺

猶豫和躊躇兩個(gè)多月之后，奧巴馬終于拍板，授權(quán)美軍對(duì)伊拉克宗教極端武裝“伊拉克和沙姆伊斯蘭國”（ISIS）展開空襲行動(dòng)。

伊拉克局勢(shì)已經(jīng)到了非救不可的程度——庫爾德地方武裝和伊拉克安全部隊(duì)一樣不堪一擊，如果沒有外力干預(yù)，行動(dòng)如“蟑螂”般的ISIS會(huì)讓伊拉克變成人間地獄。

然而，奧巴馬明確表示，美軍的行動(dòng)將局限于“定點(diǎn)”空襲，不會(huì)派遣地面部隊(duì)。如此“自我約束”的戰(zhàn)爭，顯然能減少美軍的人員傷亡，也會(huì)讓美國遠(yuǎn)離再次陷入地區(qū)戰(zhàn)爭泥潭的風(fēng)險(xiǎn)，非常符合“聰明靈巧”的奧巴馬主義對(duì)外戰(zhàn)略格調(diào)。

空襲的目的更多集中在“阻遏”敵人和“幫襯”友軍上。美軍有精良的武器裝備和超強(qiáng)的戰(zhàn)爭能力，幫助友軍遏制ISIS東進(jìn)南下的勢(shì)頭看起來不會(huì)很困難。但令?yuàn)W巴馬頭痛的是，難以找到一支能與美軍配合進(jìn)攻的伊拉克地面部隊(duì)。

受伊拉克政壇風(fēng)氣的沾染，伊拉克安全部隊(duì)最大的特點(diǎn)是缺乏訓(xùn)練、腐敗蔓延且內(nèi)部不和。奧巴馬和閣僚們都明白，盲目讓這樣一支軍隊(duì)唱主角，只會(huì)把美軍帶進(jìn)火炕。

為了保障戰(zhàn)爭的順利進(jìn)行，奧巴馬政府在決意空襲的同時(shí)，對(duì)伊拉克展開了攻勢(shì)強(qiáng)大的政治干預(yù)——趕伊拉克總理馬利基下臺(tái)，讓一個(gè)“更廣泛”的政府領(lǐng)導(dǎo)一支更有戰(zhàn)斗力的安全部隊(duì)。于是，軍事問題又重新回歸為政治話題。

過去十年間，民主政治游戲規(guī)則不僅未能消除伊拉克社會(huì)內(nèi)部的種族和宗派歧見和矛盾，反而促成了西方政治家們所不愿見到的“多數(shù)暴政”。

各股勢(shì)力都想爭奪最具權(quán)勢(shì)的總理職位。但是，只要有“選舉民主”，人口占多數(shù)的什葉派就會(huì)把自己的領(lǐng)袖推上臺(tái)。從賈法里到馬利基，什葉派總理一直手握實(shí)權(quán)，庫爾德人擁兵自治，遜尼派則從薩達(dá)姆時(shí)期的掌權(quán)者變成了一直無法翻身的政治“少數(shù)派”。遜尼派心中的“怨氣”，為宗教極端主義的泛濫提供了豐厚的土壤，也為ISIS越境入侵伊拉克提供了時(shí)機(jī)。

在今年大選后的新一屆議會(huì)中，馬利基領(lǐng)導(dǎo)的“法治國家聯(lián)盟”是最大黨團(tuán)，有組閣優(yōu)先權(quán)，馬利基也非常想連任。但該黨團(tuán)需要依賴規(guī)模更大的“全國聯(lián)盟”才能湊足組閣所需的半數(shù)以上席位。在美國的支持下，伊拉克總統(tǒng)馬蘇姆硬是以“違規(guī)”變更總理候選人的方式，讓行事更溫和的阿巴迪替換下了心有不甘的馬利基。

與馬利基相比，阿巴迪有更多的西方背景、更少的宗派意識(shí)和更強(qiáng)的政治協(xié)調(diào)能力。由他來組閣，新政權(quán)有望既“民主”又“親美”。至此，奧巴馬政府“以政治干預(yù)保障軍事干預(yù)”的對(duì)伊政策目標(biāo)初步達(dá)成。

接下來，新總理阿巴迪將在“親美傀儡”和“國民領(lǐng)袖”之間左右逢源，帶領(lǐng)重組的伊拉克安全部隊(duì)配合美軍空襲，把ISIS“鎖”在人煙稀少的西部沙漠，抑或?qū)⒅s回?cái)⒗麃啞袄霞摇薄?/p>

最理想的目標(biāo)是鏟除ISIS，不讓其再四處為患。但是，奧巴馬恐怕連想都沒想過。首先，伊拉克問題不是奧巴馬政府對(duì)外政策的重心所在，美國的各種資源投入會(huì)相對(duì)有限，最好的辦法是伊拉克政府能夠自保或自強(qiáng)。其次，敘利亞的局勢(shì)一點(diǎn)也不比伊拉克平靜，為了打擊ISIS而深入敘利亞國境，不僅風(fēng)險(xiǎn)更高，也會(huì)讓宿敵巴沙爾政權(quán)得利。最后，邊打仗邊重建一支效忠國家（而非教派）的伊拉克安全部隊(duì)絕非一日之功，實(shí)現(xiàn)政府軍和庫爾德地方武裝之間的互信和團(tuán)結(jié)更難。

空襲能解伊拉克政府的燃眉之急，但明顯不是治本之策，還讓奧巴馬主義“短視”和“機(jī)會(huì)主義”的戰(zhàn)略缺陷暴露無遺。共和黨大佬麥凱恩稱，奧巴馬政府的行動(dòng)是“一切可能答復(fù)中最軟弱的”。前國務(wù)卿希拉里也忍不住批評(píng)總統(tǒng)“過于謹(jǐn)慎”，錯(cuò)過了在敘利亞境內(nèi)壓制ISIS的良機(jī)。

日前，美國已經(jīng)派出了對(duì)ISIS領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)施“斬首”行動(dòng)的小股特種部隊(duì)，面對(duì)兇殘成性且神出鬼沒的ISIS，奧巴馬將“保持定力”還是“自扇耳光”，仍需觀察。