浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本路徑研究

張 偉

(浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，杭州310053)

一、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)涵把握

在傳統(tǒng)教育觀中，職業(yè)教育的概念一直被錯(cuò)誤地傳遞，從而導(dǎo)致職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度較低，企業(yè)參與的積極性不高。近年來，職業(yè)教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的作用逐漸得到了肯定，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建也因此提上議程，而對其內(nèi)涵的把握和深入解讀是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的前提和基礎(chǔ)。

《國家中長期改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》第一次明確地指出現(xiàn)代職業(yè)教育體系是“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，突顯了現(xiàn)代職業(yè)教育的適應(yīng)社會(huì)需求、實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接和促進(jìn)多元立交的特點(diǎn)，從而掀起了職業(yè)教育領(lǐng)域的一場深層次的改革。2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的目標(biāo)任務(wù)是“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育互相溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！薄冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》在此基礎(chǔ)上增加了“建立人才培養(yǎng)立交橋，形成合理教育結(jié)構(gòu)，推動(dòng)現(xiàn)代教育體系基本建立、教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”。

現(xiàn)代職業(yè)教育體系是在原有職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行的一次全面地、與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整與補(bǔ)充，它的“現(xiàn)代性”體現(xiàn)在:

從社會(huì)的角度，職業(yè)教育以立德樹人為本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向。我國目前正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，現(xiàn)代職業(yè)教育體系以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心，為國家的發(fā)展提供了強(qiáng)大的人力資源支撐;與此同時(shí)，它構(gòu)建了一個(gè)開放的教育體系，不同國家的學(xué)習(xí)者借助學(xué)分互換享受了同等的教育機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了教育平等，促進(jìn)了對外交流，提高了我國教育的國際化程度。

從企業(yè)的角度，《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2012—2020年)》中指出現(xiàn)代職業(yè)教育體系的職責(zé)分配——“政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”，而我國建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系最基本目的就是使培養(yǎng)出來的人才更符合企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)，更能體現(xiàn)企業(yè)對技術(shù)技能型人才多層次多樣化的需求。企業(yè)既是教育者，同時(shí)也是受益者，有義務(wù)在課程體系開發(fā)、師資隊(duì)伍的建設(shè)等方面貢獻(xiàn)出自己的力量。

從學(xué)習(xí)者的角度，重申“以人為本”的育人理念，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為職業(yè)教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主要體現(xiàn)在現(xiàn)代職業(yè)教育體系將相互獨(dú)立的各類教育形式進(jìn)行了有機(jī)地關(guān)聯(lián)，構(gòu)建了一個(gè)橫向溝通、縱向銜接的框架體系，不同階段的學(xué)習(xí)者可以自由選擇教育形式，從而拓寬了終身學(xué)習(xí)的渠道，為學(xué)生接受高等教育提供了多樣化的選擇，實(shí)現(xiàn)了教育的可持續(xù)發(fā)展。

二、浙江省職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型速度加快，企業(yè)對人才的需求擴(kuò)大，職業(yè)教育因此也迎來了發(fā)展的黃金期。浙江省應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)，大力改革和發(fā)展職業(yè)教育，解決現(xiàn)階段存在的問題。

1.職業(yè)教育備受重視，但發(fā)展動(dòng)力不足

浙江省教育廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年浙江省中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)共有426 所，其中職業(yè)高中313 所，普通中專45 所，技工學(xué)校68 所。截止到2013年，這一數(shù)據(jù)有了明顯的下降，中等職業(yè)教育院校只有366 所，同比減少了14．1%，其中職業(yè)高中252 所，普通中專48 所，技工學(xué)校66 所。相對而言，職業(yè)高中減少的幅度較大，3年內(nèi)縮減了19．5%，造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的，普通高中的擴(kuò)招一定程度上吸納了本該進(jìn)入職業(yè)高中學(xué)習(xí)的生源。此外，職業(yè)教育的吸引力不夠，學(xué)生畢業(yè)后所從事的職業(yè)層次不高，職業(yè)發(fā)展前景不理想等各類因素直接導(dǎo)致職業(yè)高中的生存危機(jī)。

2.校企合作方式多樣化，但涉及范圍較小

目前浙江省校企合作穩(wěn)步推進(jìn)，合作的方式呈現(xiàn)多樣化，包括實(shí)習(xí)就業(yè)基地、實(shí)訓(xùn)基地、訂單班培養(yǎng)和職教集團(tuán)等，但與此同時(shí)，校企合作的過程中還存在著一系列的問題，如:校企合作的覆蓋面較窄，參與合作院校較少，所涉及專業(yè)類別單一，不具有普遍性;合作的內(nèi)容停留在信息交流和物資交流等方面，教學(xué)領(lǐng)域改革等深層次的合作較為缺乏;學(xué)校參與的熱情高于企業(yè)，企業(yè)的主動(dòng)性和積極性較低。

3.職業(yè)教育勢單力薄，不同教育類型之間缺少溝通和銜接

職業(yè)教育作為教育體系的一個(gè)重要的組成部分，社會(huì)認(rèn)可度一直較低，吸引力不強(qiáng)，其主要原因之一是接受職業(yè)教育的學(xué)生缺少完備的升學(xué)路徑，職業(yè)教育成為一種終結(jié)式學(xué)習(xí)。因此，要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，需要加強(qiáng)不同教育類型之間的相互溝通，為學(xué)生探索一條有效的進(jìn)階教育模式，同時(shí)也能提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，不斷完善職業(yè)教育體系。

4.師資隊(duì)伍建設(shè)加快，但雙師型教師所占比例較小

2008年以來，浙江省進(jìn)一步加快了職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)，從培訓(xùn)、企業(yè)實(shí)踐學(xué)習(xí)等方面努力提高現(xiàn)有教師的專業(yè)技能和素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育教師職前職后相貫通，同時(shí)拓展職業(yè)院校教師的來源，積極吸收企業(yè)技術(shù)人員等加入職業(yè)教育的隊(duì)伍中。通過長時(shí)間的努力，浙江省已經(jīng)形成了一支專業(yè)構(gòu)成多樣化、理論知識(shí)和實(shí)踐操作、專職和兼職相結(jié)合的師資隊(duì)伍。然而雙師型教師的比例仍然不高，教師的教學(xué)能力和崗位技術(shù)能力有待進(jìn)一步提高。

5.職業(yè)教育改革內(nèi)力較強(qiáng)，但對外開放程度較低

近年來浙江省相繼頒發(fā)了《浙江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》、《浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的若干意見》等各類文件，對職業(yè)教育改革做出了重要指示，體現(xiàn)了浙江省對構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重視度。但與此同時(shí)，浙江省職業(yè)教育仍然存在對外開放程度和國際化程度較低的問題，如對國際標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)教育規(guī)則的研究不足，中外合作辦學(xué)質(zhì)量較低，職業(yè)教育的國際影響力較小等，在加強(qiáng)職業(yè)教育改革內(nèi)力的同時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合道路，以對外開放的姿態(tài)引用和借鑒國外職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，在相互學(xué)習(xí)中提高發(fā)展的實(shí)效。

三、浙江省構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的必要性

《浙江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》指出:“到2020年，形成比較成熟的現(xiàn)代教育體系，各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，普通教育和職業(yè)教育、職前教育和職后教育協(xié)調(diào)發(fā)展，終身教育、學(xué)習(xí)型社會(huì)格局全面建立。”

2014年浙江省提出“建設(shè)美麗浙江，創(chuàng)造美好生活”，為進(jìn)一步打造教育強(qiáng)省，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由浙江制造向“優(yōu)質(zhì)制造”轉(zhuǎn)變，浙江省將加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為一項(xiàng)長期發(fā)展的戰(zhàn)略。

1.服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠第三產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和輕工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)較高的比例，中小型企業(yè)相對較多，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會(huì)對技能型人才的需求較大，而職業(yè)教育是科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要途徑。近年來，浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)速度加快，但是勞動(dòng)者實(shí)際技術(shù)升級(jí)速度和程度與新的崗位所需要的技術(shù)升級(jí)之間不匹配，職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還不夠強(qiáng)。因此，需要通過改革的方式大力發(fā)展職業(yè)教育，“加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)職業(yè)教育課程內(nèi)容和人才培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整。

2.滿足人們接受教育的需求，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)

職業(yè)教育是終身教育體系的重要組成部分，現(xiàn)代職業(yè)教育體系為學(xué)生提供了一個(gè)自下而上的進(jìn)階途徑，不同類型的教育形式之間實(shí)現(xiàn)了相互間的融通，職業(yè)院校的學(xué)生借助學(xué)分轉(zhuǎn)換能夠進(jìn)入高等院校接受普通教育。同時(shí)，對于在普通教育下的學(xué)生，也能自由地選擇進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)專業(yè)技能，不同類型的教育形式之間形成了優(yōu)勢互補(bǔ)。同時(shí)滿足了不同人群的需求，提升社會(huì)成員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推動(dòng)職前教育和職后教育的銜接。

3.帶動(dòng)多方力量參與職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)共贏

職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵是處理好學(xué)校和企業(yè)的關(guān)系，2013年11月中共中央十一屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，再次強(qiáng)調(diào)“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合，校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才”。企業(yè)是職業(yè)教育的重要參與者，多年來職業(yè)教育一直在積極尋找與企業(yè)合作的切入點(diǎn)，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建能夠更加有效地促進(jìn)校企雙方充分對接和深度融合，實(shí)現(xiàn)共贏。

四、浙江省構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系路徑

對于浙江省來說，現(xiàn)代職業(yè)教育體系既是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，又是教育服務(wù)區(qū)域社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要方式和載體。構(gòu)建浙江特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足產(chǎn)業(yè)和人口對職業(yè)教育的需求，可從以下幾個(gè)方面入手:

1.職業(yè)教育與普通教育、職業(yè)資格體系的溝通和滲透

解決職業(yè)教育與普通教育、職業(yè)資格體系的溝通和滲透問題關(guān)鍵在建立中國特色國家資格框架，將相互平行的不同類型的教育納入同一框架中，為職業(yè)教育探索了一條可持續(xù)發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)了從終結(jié)性教育向階段性教育轉(zhuǎn)變。國家資格框架建立在教育體系基礎(chǔ)上，通過學(xué)分互換的方式，將不同國家不同類型的學(xué)歷證書和資格證書進(jìn)行等值兌換，從而實(shí)現(xiàn)不同資格證書的互認(rèn)，為求學(xué)者和求職者提供了自由進(jìn)入不同領(lǐng)域求職和求學(xué)的便捷的途徑。

目前國外已經(jīng)有三十多個(gè)國家相繼建立了與本國教育培訓(xùn)體系相適應(yīng)的國家資格框架，如英國、澳大利亞、法國、西班牙、意大利、愛爾蘭等，而中國的資格框架目前仍然處于醞釀階段。浙江省在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)以資格框架為目標(biāo)，逐步完善學(xué)分制、資格證書的認(rèn)證體系，促進(jìn)不同證書體系之間的相互溝通，為不同需求的社會(huì)成員搭建橋梁。

2.職業(yè)教育內(nèi)部的銜接與延伸

職業(yè)教育內(nèi)部銜接是職業(yè)教育發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、職前教育與職后教育的有效銜接，以改革的方式推動(dòng)職業(yè)教育體系不斷走向完善是構(gòu)建浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。

“中高職銜接有利于解決職業(yè)教育是‘?dāng)囝^’教育的問題，同時(shí)也是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的切入點(diǎn)?！?012年浙江省開始試行“五年一貫制”職業(yè)教育模式，由高職院校主導(dǎo)，統(tǒng)籌和管理試點(diǎn)院校的教學(xué)和管理工作，但是在試點(diǎn)的過程中出現(xiàn)了中職“熱”高職“冷”，教師“熱”學(xué)生“冷”等現(xiàn)象，究其原因，主要還是體制上需要進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)，圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)為中心，加快課程體系改革、調(diào)整專業(yè)教學(xué)目標(biāo)、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、完善人才評(píng)價(jià)方法，轉(zhuǎn)變“重學(xué)歷輕內(nèi)容”的觀念，推動(dòng)中職和高職科學(xué)定位、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)妥推進(jìn)招生制度改革，給予學(xué)校在招生標(biāo)準(zhǔn)、招生程序、錄取程序等方面足夠的自主權(quán)，拓寬高職院校招生渠道，在促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)特色化的同時(shí)為學(xué)校招生和學(xué)生學(xué)習(xí)提供多樣化選擇。

職前教育和職后教育是職業(yè)教育的重要組成部分，促進(jìn)職前和職后教育的銜接是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，踐行終身學(xué)習(xí)理念的舉措之一。一方面鼓勵(lì)高等院校和企業(yè)積極參與，為職業(yè)教育給予師資和設(shè)備上的支持，其中，企業(yè)可以考慮如何將企業(yè)文化、工作流程等滲入到培訓(xùn)的過程中，擴(kuò)大企業(yè)的影響力，而院校關(guān)注的重點(diǎn)是職前職后課程的一體化設(shè)計(jì)和教學(xué)模式的統(tǒng)一;另一方面，美國的社區(qū)學(xué)院、英國的開放大學(xué)和學(xué)院等在職業(yè)教育與培訓(xùn)中展現(xiàn)了重要作用。因此，浙江省構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系中要加大對電大、函授等的管理和指導(dǎo)，為社會(huì)成員提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

3.職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系

近年來，浙江省校企合作在科技資源配置和人才質(zhì)量提升方面正發(fā)揮著不可替代的作用，但高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力還沒有完全被挖掘，校企合作的程度和范圍仍然有待加強(qiáng)。為了加快校企合作的步伐，提升校企合作的效果:一方面要加強(qiáng)政策和法律支持，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬的界定及利益的分配，科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的風(fēng)險(xiǎn)問題;另一方面，深化高校職稱評(píng)定制度改革，將教師職稱評(píng)審與校企合作掛鉤，提高科學(xué)成果的市場價(jià)值。目前學(xué)術(shù)導(dǎo)向的職稱評(píng)定與企業(yè)的業(yè)績考核之間的差異導(dǎo)致了校企合作舉步維艱，以制度建設(shè)為紐帶有助于改善兩者之間的關(guān)系，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

4.現(xiàn)代職業(yè)教育體系的條件保障

職業(yè)教育體系建設(shè)需要多方面的支持，包括政府資金保障、師資隊(duì)伍保障、科研保障等，其中政府對職業(yè)教育建設(shè)的政策和資金傾斜為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建提供了重要的物質(zhì)保障，職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)和科研機(jī)構(gòu)人員水平的加強(qiáng)促進(jìn)了職業(yè)教育質(zhì)量的提升，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系不斷走向完善。

構(gòu)建浙江特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系一方面需要借鑒其他國家和地區(qū)的有效政策和措施，另一方面也要尊重職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律，并且結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和需求，推動(dòng)職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。

［1］陳智行．試析現(xiàn)代職業(yè)教育的現(xiàn)代性［J］．職業(yè)技術(shù)教育，2014，(1)．

［2］劉星．論現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建中的企業(yè)參與［J］．職教論壇，2013，(34)．

［3］范唯，郭揚(yáng)，馬樹超．探索現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的基本路徑［J］．中國高教研究，2011，(12)．

［4］浙江省“十二五”規(guī)劃綱要(2011—2015年)［Z］．

［5］葛道凱．統(tǒng)籌“一盤棋”打造“新高地”［N］．人民日報(bào)，2014-07-24(18)．