“獵狐”獵手們?nèi)绾尉W(wǎng)住外逃貪官？

2014年以來，打擊外逃貪官工作被放到了前所未有的重要位置。在北京金融街的某幢大樓里，云集著中國經(jīng)濟(jì)犯罪偵查的頂級(jí)“獵手”，在他們的辦公室里，最顯眼的是占據(jù)半面墻的世界地圖，上面標(biāo)示著他們的“獵物”：潛逃國外的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人。

種種跡象表明，一張緝捕大網(wǎng)正撒向全球。

獵手“集結(jié)”

在“獵狐2014”行動(dòng)負(fù)責(zé)人手里，捏著兩份重要的名單。一份是“狐貍”的，按照不同類別、不同區(qū)域整齊地排列著。這些人涉嫌的罪行，有合同詐騙、非法集資、金融詐騙、職務(wù)侵占、商業(yè)賄賂等，涉及經(jīng)偵領(lǐng)域的數(shù)十個(gè)罪名，最高涉案金額以億元計(jì)。

上了這份名單的，既有“老百姓”，也有“當(dāng)官的”。有的已經(jīng)在逃十余年，有的則剛剛被立案?jìng)刹?。他們共同的特點(diǎn)是，“破壞了經(jīng)濟(jì)秩序，侵害了國家、企業(yè)、個(gè)人的利益”。

而另一份“獵手”名單上，既有公安部經(jīng)偵局的精銳部隊(duì)，也有從全國各地抽調(diào)而來的經(jīng)偵干將。有人來自省廳，有人來自市局，還有的則來自基層警隊(duì)。

看看學(xué)歷，都是從北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國政法大學(xué)、中國人民公安大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)等名校畢業(yè)，有的還是“海歸”。幾乎全是碩士，還有數(shù)名博士。專業(yè)背景構(gòu)成極為完備，有法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)、計(jì)算機(jī)學(xué)、企業(yè)管理學(xué)……當(dāng)然更少不了偵查學(xué)。

算算年紀(jì)，平均三十多歲。行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組還專門派遣經(jīng)偵局副局長劉冬坐鎮(zhèn)指揮，數(shù)名處長親自上陣。劉冬這位“老經(jīng)偵”謙遜地自我調(diào)侃：“我年紀(jì)最大，還只是個(gè)本科?！?/p>

7月中旬，這群代表中國經(jīng)濟(jì)犯罪偵查頂級(jí)水準(zhǔn)的“獵人”集結(jié)完畢。行動(dòng)小組的辦公地點(diǎn)，設(shè)在中國金融業(yè)的重鎮(zhèn)——北京金融街。小組所在的大樓周圍，遍布銀行總部、交易中心和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

在“獵狐行動(dòng)”的背后，是“中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室”的成立。

“即使腐敗分子逃到天涯海角，也要將其緝捕歸案，繩之以法。” 10月10日，中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢首次以“中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室負(fù)責(zé)人”的身份亮相。在接受媒體采訪時(shí)，他宣戰(zhàn)似地說。

今年60歲的黃樹賢是江蘇揚(yáng)中縣人。出任監(jiān)察部部長之前，他已經(jīng)在中共中央紀(jì)委工作了14年。他在任期間，第八紀(jì)檢監(jiān)察室于2009年查處了廣東多位副省級(jí)以上干部涉腐案件，包括原廣東省政協(xié)主席陳紹基、原廣東省紀(jì)委書記王華元、原深圳市市長許宗衡等。這些案件在海內(nèi)外引起巨大反響。

一場(chǎng)反腐追逃的海外風(fēng)暴已到來。

“天網(wǎng)”恢恢

“‘獵狐不是剛剛開始，它其實(shí)一直都在進(jìn)行，并且從來不曾停止?！眲⒍f。從有經(jīng)濟(jì)犯罪的那一天起，就有了在逃犯，也就有人向海外逃，針對(duì)他們的緝捕也隨之開始。1998年9月，公安部成立經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局。自2008年以來，全國各級(jí)公安機(jī)關(guān)已先后從60多個(gè)國家和地區(qū)抓回經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人810余人。

資料顯示，中國于1984年加入國際刑警組織，加強(qiáng)抓捕外逃腐敗犯罪嫌疑人方面的國際合作，目前已經(jīng)與超過60個(gè)國家和地區(qū)簽訂了100多項(xiàng)各類司法協(xié)助條約，旨在從根本上切斷跨國腐敗資金外逃渠道。

一直以來，“司法談判”和“國際合作”是抓捕外逃貪官的兩大難題。

其實(shí)要掌握貪官外逃的藏身地點(diǎn)及路線并不難，但跨國追擊逃犯卻是國與國之間的較量，尤其是美國及歐洲這些與中國之間無引渡條約的國家，中國一般要求以遣返代替引渡，在這一過程中不免受到上述國家的政治壓力，甚至一度成為政治籌碼。

另外，貪官挾巨款逃至目的地之后，這筆錢便進(jìn)入了該國的金融循環(huán)中，面對(duì)從天上掉下來的餡餅，若沒有所謂的“資產(chǎn)分享”，該國自然不愿意配合中國的海外追緝。有知情人透露，跨國辦案的成本、加上贓款被當(dāng)?shù)貒医厝〉牟糠?，有時(shí)成本高的驚人。

“中方希望與包括澳大利亞在內(nèi)的有關(guān)國家開展追逃追贓合作，共同打擊貪污腐敗犯罪?！?0月20日，中國外交部發(fā)言人華春瑩說。

潛逃了12年，曾任國家電力公司總經(jīng)理、吉林省長、云南省委書記的高嚴(yán)將是此次行動(dòng)的一個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)。

此前，境外追逃大多是通過開展國際警務(wù)合作，交流方式也多是文件往來，效率不高。但“獵狐行動(dòng)”的理念和實(shí)踐則讓“獵人”們感受到了“主動(dòng)出擊”帶來的明顯效果?！伴_創(chuàng)了境外追逃的先例。”

進(jìn)入2014年，伴隨著反腐重拳屢出，“獵狐2014”行動(dòng)出鞘。此外，近年來，隨著中國的國際地位越來越高，國際警務(wù)合作也越來越順暢。

源頭斷絕

貪官外逃問題不僅導(dǎo)致國家巨大財(cái)產(chǎn)損失，也嚴(yán)重?fù)p害了司法公正和人民切身利益，在加強(qiáng)國際追逃合作的同時(shí)，更要從制度上堵住貪官可鉆之“空”。

其中一大關(guān)鍵在于切斷外逃貪官的資金鏈。因?yàn)橹挥杏行Х乐关澒賹⒕揞~財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，才能從根本上遏止官員外逃之風(fēng)。為此，中國人民銀行在今年初頒布了《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》《人民幣大額和可疑支付交易報(bào)告管理辦法》和《金融機(jī)構(gòu)大額和可疑外匯資金交易管理辦法》。根據(jù)這些法規(guī)，一些大額可疑外匯交易將被報(bào)告。

但這些措施仍不足夠，除了防止黑金通過正常渠道轉(zhuǎn)移外，有關(guān)部門還加強(qiáng)打擊地下錢莊等非法渠道，建起一道防止黑金外流的銅墻鐵壁。

今年以來，負(fù)責(zé)干部選拔任用工作的中央組織部連連下文，《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)的申報(bào)更加嚴(yán)格。

官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)和家屬情況是了解反腐風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)信息。盡管中國很早就建立了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，但相對(duì)于申報(bào)，抽查和公開情況一直有待加強(qiáng)?！耙恍┟黠@申報(bào)了假數(shù)據(jù)的腐敗官員并未通過抽查顯形，而是被網(wǎng)民曝光后才落馬?！?/p>

2013年12月，中組部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的通知》中規(guī)定，“凡不如實(shí)填報(bào)或隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的，一律不得提拔任用、不列入后備干部名單?！?/p>

2014年1月，中央紀(jì)委三次全會(huì)申明，“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況開展有針對(duì)性的抽查核實(shí)”。《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》明確黨政機(jī)關(guān)、國企、事業(yè)單位等5類重點(diǎn)崗位的裸官需要清理，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》也明確裸官不得列為考察對(duì)象“裸身提拔”。

中國依法沒收潛逃官員違法所得邁出了實(shí)質(zhì)步伐，“即便暫時(shí)涉案資金尚未歸來，但切斷貪官海外資金鏈，他的日子就不會(huì)好過?！秉S樹賢說。endprint