要警惕耕地閑置現(xiàn)象

近來，不斷有媒體報(bào)道，隨著農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模日趨增大，用于種糧的面積呈逐年下降趨勢，在一些糧食主產(chǎn)省尤為明顯。記者在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，在很多省份一些很好的耕地被荒廢著，究其原因就是種糧不賺錢。在天府之國的四川，由于低山丘陵地區(qū)較多，無法實(shí)現(xiàn)大面積種植，很多山區(qū)零星的水田荒廢著，雜草已覆蓋了耕地；在產(chǎn)糧大省河北，一些平坦的耕地已經(jīng)荒廢了幾年，農(nóng)民告訴記者由于種糧沒有經(jīng)濟(jì)效益，他們只是種夠自己的口糧，其余耕地有承包的就承包出去，沒有承包的就荒著；即使在土地流轉(zhuǎn)比較多的河南、陜西等省，很多人將流轉(zhuǎn)土地用于發(fā)展效益較高的經(jīng)濟(jì)作物或用于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，也導(dǎo)致了耕地的“非糧化”。

現(xiàn)在，不僅種植糧食與經(jīng)濟(jì)作物的收入差距越來越大，而且農(nóng)民種糧與出外打工的收益差距也越來越大，再加上糧價(jià)上漲的速度趕不上農(nóng)資價(jià)格上漲的速度，最終導(dǎo)致了種糧獲得的經(jīng)濟(jì)效益越來越低。一斤小麥的價(jià)格大約為1.1元，一斤玉米的價(jià)格甚至不到一元，一斤糧食的價(jià)格已經(jīng)買不到一斤青菜。據(jù)了解，在所有的農(nóng)產(chǎn)品中，小麥種植的經(jīng)濟(jì)效益是最低的，種大豆、玉米、水稻等也基本不賺錢。因此很多人講，中國的糧食生產(chǎn)已經(jīng)成為一種“福利產(chǎn)品”，農(nóng)民種糧其實(shí)是為其他人做福利。

在土地流轉(zhuǎn)的過程中，我們看到由于糧食價(jià)格低和相對土地租金較高的原因，很多被流轉(zhuǎn)土地被用作它途，以提高經(jīng)濟(jì)效益。在記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于各地經(jīng)濟(jì)水平不同，租金的給付標(biāo)準(zhǔn)也差別較大，北京農(nóng)村一畝地的租金已經(jīng)達(dá)到2000元，東北農(nóng)村一畝地租金普遍是1000元，而河南、河北農(nóng)村一畝地的租金在600—700元左右，但總體來說，土地流轉(zhuǎn)付給農(nóng)戶的租金也是很大一筆費(fèi)用。我們可以算一筆賬，目前在一年兩熟的地區(qū)，種一畝小麥一年大概能取得1000元左右的收入，除去種子、化肥、灌溉、勞動(dòng)力成本和土地的租金，基本上賺不到錢。在東北這種一年一熟的地方，收益就更少了。所以當(dāng)企業(yè)和種田大戶拿到土地以后，如果單純種植糧食，往往會(huì)虧本。

農(nóng)業(yè)是中國的命脈。13億人口的現(xiàn)實(shí)讓國家一直持續(xù)關(guān)注百姓的米袋子，18億畝耕地紅線的嚴(yán)格劃定、取消農(nóng)業(yè)稅、不斷增加的三農(nóng)補(bǔ)貼都顯示出政府對農(nóng)業(yè)的重視。但糧食價(jià)格的持續(xù)走低和農(nóng)民種糧積極性的持續(xù)降低，以及耕地的荒廢和“非糧化”趨勢，嚴(yán)重影響著國家的糧食安全。如果不采取措施來遏制這種現(xiàn)象，13億人口的米袋子將會(huì)遭遇前所未有的危機(jī)。

筆者認(rèn)為我們在保證18億畝耕地紅線的同時(shí)，一定要通過制度保障糧田面積，使基本農(nóng)田用途不改變，無論是否流轉(zhuǎn)，無論由誰來經(jīng)營，都只能種糧食。而做到這一點(diǎn)就需要國家千方百計(jì)地提高耕地的生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入，激發(fā)農(nóng)民種糧的熱情。對于那些種糧大戶，國家應(yīng)給予一定的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，來化解土地租金等一部分的經(jīng)營成本。更重要的是通過政策和市場的雙重手段，使糧食的價(jià)格有所上升，使種糧不賺錢變?yōu)橘嶅X。

沒有比十幾億人口的吃飯問題更大的事情了。希望那些長滿雜草和挪作他用的耕地上能盡快長出沉甸甸的谷穗，希望收割這些谷穗的人們都綻開愉悅幸福的笑臉！endprint