建設(shè)工程項目全面造價管理淺析

邢美榮

【摘 要】工程項目全面造價管理方法是科學(xué)的，也代表了工程造價管理的發(fā)展趨勢，雖然它還存在一些問題，但其基本的思想方法在某些項目中極具借鑒價值。

【關(guān)鍵詞】工程項目；造價管理；特點

1. 概念

1.1 與構(gòu)成工程項目全面造價管理作為工程造價管理的最新術(shù)語名詞，是由美國造價工程程師協(xié)會（國際全面造價管理促進(jìn)會的前身）在20世紀(jì)90年代提出的。這個協(xié)會對全面造價管理給出了如下定義：全面造價管理就是有效地使用專業(yè)知識和專門技術(shù)去計劃和控制資源、造價、盈利和風(fēng)險。工程項目的實現(xiàn)是一種獨特的人類生產(chǎn)技術(shù)活動過程，這一獨特的過程有下列幾個方面的特性：

（1）這一過程是由許多前后接續(xù)的階段和各種各樣的生產(chǎn)技術(shù)活動構(gòu)成的；

（2）這一過程的每項活動都受三個基本要素——造價、工期、質(zhì)量的影響；

（3）這一過程通常是不重復(fù)的，過程所處的環(huán)境是開放的、復(fù)雜多變的，所以這一過程有較大的風(fēng)險性和不確定性；

（4）這一過程涉及多個不同的利益主體，包括項目業(yè)主、承包商、供應(yīng)商、設(shè)計與咨詢中介單位等，整個過程是由他們共同合作完成的。

1.2 基于這些特性，工程項目全面造價管理就應(yīng)由工程項目全過程造價管理、工程項目全要素造價管理、工程項目全風(fēng)險造價管理、工程項目全團(tuán)隊造價管理四個方面構(gòu)成。

（1）工程項目全過程造價管理。

與傳統(tǒng)的基于資源消耗的、相對靜態(tài)的造價確定方法不同，工程項目全過程造價管理要求在確定造價時，首先從分析項目具體活動與具體活動過程入手，然后依據(jù)開展項目活動的過程和開展項目活動所用的技術(shù)方法與工效水平去確定出項目的資源消耗及占用，最終確定出項目的造價。因而對工程造價的管理與控制也就要直接針對工程項目的作業(yè)活動和作業(yè)活動的過程與方法來進(jìn)行。在全過程造價管理的具體程序中，首先要確定以什么樣的精度來分解項目的各項活動，然后進(jìn)行活動資料的收集、整理、分析，以圖表、模型的方式描述項目的活動層次和過程。在此基礎(chǔ)上，形成一份項目具體活動的能力占用和資源消耗清單，它反映的是各項具體活動過程中使用了哪些能力，消耗了哪些資源。隨后，就可以參照這份清單依據(jù)資源的市價或市場預(yù)測價等價格信息，計算出各項具體活動的造價，最后匯總得到項目的全部造價。在對工程造價進(jìn)行控制時，也要針對項目活動來進(jìn)行?？刂埔_(dá)到的目的就是剔除不必要的、無效的活動，保證活動的正確進(jìn)行，促使能力和資源的充分利用。這種造價控制方法的關(guān)鍵內(nèi)容是其中的兩個循環(huán)，即全過程（或子過程）的控制與持續(xù)改善循環(huán)，和每個具體活動過程的控制與持續(xù)改善循環(huán)。這種基于活動的管理方法，其優(yōu)越性在于，它能夠使決策具體而有針對性，有利于企業(yè)不斷改善進(jìn)行工程項目的活動水平，易于企業(yè)財務(wù)和非財務(wù)業(yè)績的評價。

（2）工程項目全要素造價管理。

工程項目的質(zhì)量、工期都與工程造價有著直接的關(guān)系，而人們往往對于直觀的、量化的造價信息較為敏感，而對于質(zhì)量、工期信息卻不容易把握。因此，要進(jìn)行全要素造價管理，就應(yīng)當(dāng)盡量使質(zhì)量、工期要素量化，并與造價要素聯(lián)系起來進(jìn)行管理。全要素造價管理采用了已獲價值管理（Earned Value Management——EVM）的原理和方法，通過引入一個中間變量——已獲價值變量，幫助人們分析工程項目的工期和造價的變動情況并給出相關(guān)信息。具體步驟，第一是確定全要素造價管理的目標(biāo)與控制標(biāo)準(zhǔn)，第二是收集全要素造價管理相關(guān)數(shù)據(jù)、信息，第三是制定具體的全要素造價管理與控制行動方案，第四是具體實施全要素造價管理與控制的行動方案。這種方法制定并運用的分析工具是反映造價、質(zhì)量、工期的一套分析指標(biāo)體系，它以指數(shù)的形式將質(zhì)量、工期與造價聯(lián)系起來并得以量化。

（3）工程項目全風(fēng)險造價管理。

工程項目的實現(xiàn)過程是一個存在著很大不確定性的過程，造價管理最重要的任務(wù)就是對不確定性造價的管理。全風(fēng)險造價管理是在信息不完備理論、成本不確定性理論、風(fēng)險管理的理論基礎(chǔ)上形成的。其管理的方法又包括：工程項目風(fēng)險識別方法、工程項目全風(fēng)險造價確定方法、工程項目風(fēng)險事件控制方法、工程項目全風(fēng)險造價控制方法。具體運行過程是：建立項目風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，以此來跟蹤、收集、整理出項目運行過程中的風(fēng)險信息，憑借這些信息分析風(fēng)險的存在、原因、后果和發(fā)展，并及時反映分析結(jié)果。在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，確定出項目的最可能造價及概率分布，從而得到各具體活動的風(fēng)險性造價。對各風(fēng)險因素配以相關(guān)的費用，并加總到全風(fēng)險基準(zhǔn)造價上形成項目全風(fēng)險造價。對于影響造價的風(fēng)險事件，可采用風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險分擔(dān)、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險化解等具體方法予以控制。在控制過程中，不斷地調(diào)整造價目標(biāo)，以使其滿足工程項目和抵御風(fēng)險的要求。

（4）工程項目全團(tuán)隊造價管理。

由于工程建設(shè)分工的不斷細(xì)化，專業(yè)中介機構(gòu)的不斷發(fā)展，工程項目中涉及的利益主體越來越多。業(yè)主、設(shè)計方、施工方、工程監(jiān)理、供應(yīng)商等各方之間經(jīng)常由于信息傳遞和溝通不暢，造成工程進(jìn)展和管理上的困難，引發(fā)利益沖突，因而工程造價、質(zhì)量、工期也難以得到保證。全團(tuán)隊造價管理就是要在各利益主體之間形成一種合作伙伴關(guān)系，以此來推動項目完成，最終實現(xiàn)“多贏”。進(jìn)行全團(tuán)隊造價管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是確定全團(tuán)隊的合作促進(jìn)人。他處于合作各方的中央，與任何團(tuán)隊成員均無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。各團(tuán)隊成員按照合作伙伴關(guān)系協(xié)議的要求，圍繞合作促進(jìn)人開展工程項目活動。這種管理方法要求團(tuán)隊成員協(xié)商、指定并簽署一系列的造價管理合作文件，以此來規(guī)范管理活動，保證信息交換，避免和化解糾紛。管理活動的中心是適時地開展團(tuán)隊成員間的思想溝通與信息交換，以此來促進(jìn)合作。

2. 特點

工程項目全面造價管理方法中的四種工程造價管理技術(shù)方法既各自獨立、自成體系，可以單獨使用，為工程項目的全面造價管理服務(wù)；同時這四種具體的技術(shù)方法又必須構(gòu)成一個整體，為工程項目全面造價管理提供一個整體的解決方案。在整套技術(shù)方法中，全過程造價管理技術(shù)方法是基礎(chǔ)，全要素造價管理技術(shù)方法是中堅，全風(fēng)險造價管理技術(shù)方法是關(guān)鍵，全團(tuán)隊造價管理技術(shù)方法是核心。這套 一個整體的解決方案。在整套技術(shù)方法中，全過程造價管理技術(shù)方法是基礎(chǔ)，全要素造價管理技術(shù)方法是中堅，全風(fēng)險造價管理技術(shù)方法是關(guān)鍵，全團(tuán)隊造價管理技術(shù)方法是核心。這套全面造價管理方法有如下特點：endprint

（1）特別注重事前管理。

四種方法無一不是在工程項目全過程的前期通過周密的準(zhǔn)備和計劃，制定出造價的確定的控制方案。前期工作力求具體、完備，覆蓋工程項目的細(xì)節(jié)及整體。這樣就能保證在工程進(jìn)行時，每一步都已成竹在胸。

（2）收集、加工信息是造價確定與控制的依據(jù)和關(guān)鍵。

全過程造價管理中的關(guān)鍵信息是項目活動和過程信息，根據(jù)這些信息就能確定項目的活動內(nèi)容和相應(yīng)的資源占用情況，近而就能確定出工程造價；造價控制也是依據(jù)這些信息來對項目活動進(jìn)行的控制。全要素造價管理中的關(guān)鍵信息是項目實施中三要素的實際數(shù)據(jù)，它們是指標(biāo)體系分析的對象，分析后的信息又成為對各要素進(jìn)行管理、控制的依據(jù)。全風(fēng)險造價管理幾乎就相當(dāng)于信息的管理，因為項目的風(fēng)險主要就是由于信息缺失、信息滯后或信息處理不當(dāng)造成的，所以就需要建立項目風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，以便于收集、處理和存儲各種風(fēng)險信息，在此基礎(chǔ)上才能進(jìn)行項目風(fēng)險的識別和控制。全團(tuán)隊造價管理中要想形成團(tuán)隊成員間的合作伙伴關(guān)系，必然少不了信息交換和溝通，否則不可能形成一個為了一致的最終目標(biāo)而努力的團(tuán)隊。同時，四種方法對信息反饋也十分依賴，反饋信息（達(dá)到或未達(dá)到要求）決定著管理過程是向前繼續(xù)推進(jìn)還是“返工”。

（3）管理過程的動態(tài)性。

與傳統(tǒng)的圍繞標(biāo)準(zhǔn)定額展開的管理方法不同，全面造價管理基本上是依照工程造價管理的客觀規(guī)律和社會要求來進(jìn)行的。工程造價的確定依據(jù)和影響工程造價的因素都是在不斷變動的，若以相對靜態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)定額來管理工程造價，必然會與實際情況有偏差，不利于反映造價管理的成果。而全面造價管理則實時地掌握工程造價影響因素的變化，并及時做出反應(yīng)。管理過程的每個子過程的結(jié)果都要接受評價，若符合要求則進(jìn)入下一步，否則重新進(jìn)行。子過程和總過程都是一個“提問”和“應(yīng)答”的動態(tài)循環(huán)。

（4）體現(xiàn)了管理的科學(xué)性和藝術(shù)性。

工程項目全過程造價管理、全要素造價管理和全風(fēng)險造價管理是三種以管理的科學(xué)性為基礎(chǔ)的造價管理，而全團(tuán)隊造價管理是一種一管理的藝術(shù)性為基礎(chǔ)的全面造價管理。為了實現(xiàn)全面造價管理的目標(biāo)，在使用時，應(yīng)以一種管理方法為主，其他方法的思想和做法融入其中，或四種方法并重，有機地集成，這樣就使得全面造價管理既能體現(xiàn)管理的科學(xué)性，又能體現(xiàn)管理的藝術(shù)性。

總的來說，工程項目全面造價管理方法是科學(xué)的，也代表了工程造價管理的發(fā)展趨勢，雖然它還存在一些問題，但其基本的思想方法在某些項目中極具借鑒價值。比如，一些特大型的、有特殊要求的工程項目，它們的活動過程異常復(fù)雜，投資額巨大，工期較長，質(zhì)量要求高，風(fēng)險極大，參與隊伍也相當(dāng)龐大。各方面的高要求，使得這些項目的前期準(zhǔn)備工作一定要慎之又慎，盡量具體細(xì)致，而這些要求與全面造價管理的思想是基本一致的，這套理論也適合在大型的項目中接受實踐檢驗。工程項目全面造價管理方法對計算機輔助和管理信息系統(tǒng)有著極大的依賴性，它的完善與付諸于實踐離不開這些技術(shù)的配合。

[文章編號]1619-2737（2014）12-18-951endprint