基于體系的艦船裝備軍民融合保障能力建設(shè)研究

錢　超，朱曉軍，張志華

（海軍工程大學(xué)，武漢430033）

基于體系的艦船裝備軍民融合保障能力建設(shè)研究

錢超，朱曉軍，張志華

（海軍工程大學(xué)，武漢430033）

本文針對(duì)艦船裝備保障能力現(xiàn)狀與建設(shè)需求，開展了艦船裝備軍民融合保障能力建設(shè)研究，提出了構(gòu)建“以軍為主、軍民融合”保障體系的建設(shè)目標(biāo)，明確了能力建設(shè)的基本原則，從保障模式、保障機(jī)制、配套建設(shè)三個(gè)方面探討了加強(qiáng)能力建設(shè)的主要內(nèi)容和基本途徑，對(duì)于促進(jìn)艦船裝備軍民融合保障深度發(fā)展，形成軍方裝備保障核心能力具有積極的借鑒意義。

艦船裝備；技術(shù)保障；軍民融合；能力建設(shè)

1　前言

隨著高新技術(shù)在武器裝備中的廣泛應(yīng)用，作戰(zhàn)使用對(duì)裝備保障的依賴性越來越大。歷次戰(zhàn)爭(zhēng)都表明，決定戰(zhàn)爭(zhēng)最終勝負(fù)的主要因素，往往不僅僅是武器裝備的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能，而且還包括裝備的保障性能。海軍艦船裝備由于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、系統(tǒng)集成、技術(shù)密集，裝備保障具有對(duì)象多元化、模式多樣化、管理復(fù)雜性等諸多特點(diǎn)，為此，應(yīng)當(dāng)開拓思路、創(chuàng)新發(fā)展，科學(xué)統(tǒng)籌地保障資源，有效突破制約保障瓶頸，以軍為主、軍民融合，努力構(gòu)建配置有序、運(yùn)行高效的軍民融合保障體系，有效形成艦船裝備保障能力。

2　保障能力現(xiàn)狀與建設(shè)需求

2.1保障能力現(xiàn)狀

海軍艦船裝備保障以保證海上現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力為基本目標(biāo)，以計(jì)劃修理和重大任務(wù)保障為重點(diǎn)，經(jīng)過不斷發(fā)展與建設(shè)，初步建立了具有一定規(guī)模、專業(yè)門類齊全、技術(shù)水平較高的保障體系。伴隨著新時(shí)期海軍使命任務(wù)的拓展，新型艦艇批量入役，高新裝備規(guī)模列裝，海軍艦船裝備處于多代并存的局面。對(duì)于第二代艦艇，由于研制建造時(shí)間較早，只注重戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能指標(biāo)，后期使用保障問題考慮較少，裝備可靠性、測(cè)試性和維修性較差，裝備保障體系同步建設(shè)較為滯后，通過保障能力建設(shè)，基本能保證裝備準(zhǔn)備完好性和作戰(zhàn)訓(xùn)練任務(wù)需求，但是保障成本較高、保障效益較差；對(duì)于第三代艦艇，在研制建造階段提出了全壽命保障要求，并遵照GJB 3872《裝備綜合保障通用要求》進(jìn)行了綜合保障設(shè)計(jì)論證，提出了保障體系同步建設(shè)的原則，但由于裝備維修性、可靠性、保障性驗(yàn)證手段的不足，裝備保障體系同步建設(shè)還需進(jìn)一步深化與完善，裝備列裝后，尤其是伴隨海軍由近海防御向遠(yuǎn)海防衛(wèi)轉(zhuǎn)型，保障難度不斷增大；對(duì)于引進(jìn)艦艇，由于沒有同步引進(jìn)配套保障資源，保障體系同步建設(shè)任務(wù)仍然十分繁重[1]。

2.2能力建設(shè)需求

新形勢(shì)和新使命對(duì)艦船裝備保障能力建設(shè)提出了新的需求：一是海洋資源的開發(fā)和護(hù)衛(wèi)，要求海軍艦船由近海駛向深海遠(yuǎn)洋，艦船裝備保障除了要具備近岸沿海的綜合保障能力外，還必須具備較強(qiáng)的遠(yuǎn)洋海區(qū)伴隨保障和后續(xù)支援能力；二是海軍艦船遂行多樣化軍事任務(wù)的增加，需要具備快速、精確、持續(xù)的艦船裝備保障能力，必須加快艦船保障能力綜合化、規(guī)范化、常態(tài)化和信息化建設(shè)，以履行新的使命任務(wù)為契機(jī)，把艦船裝備綜合保障能力提高到新的水平；三是隨著航母等新型裝備陸續(xù)進(jìn)入等級(jí)修理期，保障“瓶頸”效應(yīng)將相繼出現(xiàn)，必須創(chuàng)新保障手段，提升艦船裝備持續(xù)保障能力，實(shí)現(xiàn)艦船裝備全系統(tǒng)、全壽命保障的目標(biāo)[2]。

3　建設(shè)目標(biāo)與原則

針對(duì)艦船裝備保障能力現(xiàn)狀與建設(shè)需求，應(yīng)當(dāng)以提高裝備維修保障能力和保障效益為目標(biāo)，以完善管理體制、建立長(zhǎng)效機(jī)制和健全法規(guī)制度為重點(diǎn)，調(diào)整職能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合資源，構(gòu)建軍民一體、平戰(zhàn)結(jié)合，以軍隊(duì)保障力量為主體、地方保障力量為補(bǔ)充的裝備維修保障力量體系，有效形成軍方裝備保障核心能力，滿足艦船裝備訓(xùn)練、戰(zhàn)備和作戰(zhàn)任務(wù)需要[3，4]。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，艦船裝備軍民融合保障能力建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以下原則[5]。

3.1統(tǒng)籌規(guī)劃

艦船裝備技術(shù)保障參與單位眾多，保障資源分散，尤其是大型艦船裝備技術(shù)責(zé)任單位、承修單位數(shù)百家，且各單位性質(zhì)特點(diǎn)、運(yùn)行管理機(jī)制各異。調(diào)整軍民融合裝備保障管理主體與實(shí)施單位之間的利益關(guān)系是一項(xiàng)復(fù)雜的工程。所以，必須從軍隊(duì)與地方、軍隊(duì)內(nèi)部整體上對(duì)軍民融合裝備保障能力建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)工作的計(jì)劃性，注重建設(shè)的配套性，明確責(zé)任主體與職責(zé)分工，形成軍民融合裝備保障的良好氛圍和運(yùn)行秩序。

3.2軍方主導(dǎo)

軍隊(duì)服務(wù)于國防，裝備服務(wù)于軍隊(duì)，裝備保障服務(wù)于裝備，承包方裝備保障的根本出發(fā)點(diǎn)是鞏固國防。因此，軍民融合裝備保障發(fā)展必須以軍事需求為牽引，堅(jiān)持軍方主導(dǎo)，形成軍方裝備保障核心能力，引導(dǎo)地方保障力量規(guī)范有序參與裝備保障工作，降低裝備保障承包風(fēng)險(xiǎn)。

3.3注重效益

軍民融合裝備保障是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與裝備保障的有機(jī)結(jié)合，其效益性訴求與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效益優(yōu)先原則是完全一致的。避免重復(fù)建設(shè)、優(yōu)化資源配置、降低保障成本、提高保障效益、增強(qiáng)保障能力是軍民融合裝備保障的宗旨所在，以最小的成本實(shí)現(xiàn)最大的裝備保障效益是軍民融合裝備保障的最終目標(biāo)。因此，軍民融合裝備保障應(yīng)不拘泥于合作內(nèi)容、形式和模式，著眼于提升軍民融合保障的能力層次，實(shí)現(xiàn)裝備保障效益的最大化。

3.4注重高效

隨著使命任務(wù)拓展，海軍艦船活動(dòng)區(qū)域已突破第一島鏈海域，前伸至第二島鏈海域及太平洋、印度洋與我國家利益相關(guān)重要海域，這對(duì)裝備保障的機(jī)動(dòng)性、時(shí)效性提出了更高的要求。因此，艦船裝備保障應(yīng)合理配置保障力量，靈活運(yùn)用保障方式，實(shí)現(xiàn)海上保障與岸基保障無縫對(duì)接，建立快速高效的軍民融合保障體系。

4　建設(shè)內(nèi)容與途徑

艦船裝備技術(shù)保障能力建設(shè)是我國艦船“兩成兩力”的重要組成部分，涉及面廣、任務(wù)繁重、時(shí)間緊迫。需要運(yùn)用系統(tǒng)工程理論，按照體系化方法，圍繞保障模式、運(yùn)行機(jī)制、配套建設(shè)等方面，構(gòu)建軍民融合式技術(shù)保障體系，完善相關(guān)配套措施，逐步形成并保持軍地結(jié)合、體系融合、功能聚合的艦船裝備保障能力，以滿足艦船裝備戰(zhàn)備完好性保持和遂行多樣化軍事任務(wù)的需要。

4.1豐富保障模式

針對(duì)艦船裝備保障實(shí)際需求，應(yīng)當(dāng)突破以往軍隊(duì)裝備自成體系、自我保障的傳統(tǒng)觀念，按照“公開、公平、公正”的原則，在艦船裝備等級(jí)修理、在航保障、技術(shù)服務(wù)等方面，擇優(yōu)選取有基礎(chǔ)、有實(shí)力、有誠信的地方工業(yè)部門（包括有能力的民營企業(yè)）作為艦船裝備修理的技術(shù)責(zé)任和保障實(shí)施單位。并堅(jiān)持以履行使命任務(wù)為牽引，靈活采取軍內(nèi)保障、地方全壽命保障和軍地聯(lián)合保障相結(jié)合，岸基保障、伴隨保障、前出保障和遠(yuǎn)程支援保障相補(bǔ)充的多種保障模式，以達(dá)到系統(tǒng)統(tǒng)籌、分工明確、重點(diǎn)突出、有機(jī)銜接、遠(yuǎn)近兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合的目的[6]。

1）軍地聯(lián)合保障。對(duì)于軍內(nèi)自身不完全具備高等級(jí)修理能力，但具備一定保障基礎(chǔ)條件的裝備，或軍內(nèi)暫時(shí)不完全具備高等級(jí)修理能力和基礎(chǔ)條件，但系統(tǒng)較復(fù)雜、數(shù)量較大的裝備，可實(shí)行軍地聯(lián)合保障，艦船裝備在航保障以地方為主、軍內(nèi)為輔，艦船裝備等級(jí)修理過渡到以軍內(nèi)為主、地方為輔。軍地之間要根據(jù)裝備維修保障任務(wù)需求、資源配置情況和技術(shù)能力水平，科學(xué)劃分工作界面，準(zhǔn)確定位職責(zé)權(quán)利，切實(shí)搞好保障銜接，努力實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

2）全壽命保障。對(duì)于大型復(fù)雜、技術(shù)尖端、保障條件需求高的裝備，由于數(shù)量較少且軍內(nèi)修理線建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入大、見效慢，保障費(fèi)效比不高，可充分發(fā)揮地方技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施地方工業(yè)部門全壽命保障，軍方則應(yīng)當(dāng)對(duì)全壽命保障工作進(jìn)行總體規(guī)劃，為地方工業(yè)部門提供保障平臺(tái)，組織地方工業(yè)部門完成機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配等工作，并根據(jù)保障需求組織實(shí)施裝備巡檢、靠前保障、等級(jí)修理等任務(wù)，同時(shí)抓好保障過程監(jiān)督和保障質(zhì)量驗(yàn)收。

3）軍內(nèi)自主保障。軍隊(duì)自身已具備高等級(jí)修理能力的裝備，或不宜由地方承擔(dān)的保障任務(wù)，應(yīng)立足軍內(nèi)，實(shí)行通裝統(tǒng)保、專裝自保、同裝互保，并著力提高裝備維修保障應(yīng)急機(jī)動(dòng)和快速反應(yīng)能力。地方工業(yè)部門視情況提供技術(shù)支持，實(shí)施支援保障。

4）對(duì)于軍地均具備高等級(jí)修理能力的軍選民用裝備，應(yīng)建立市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引導(dǎo)地方力量參與保障；在研新型裝備，應(yīng)根據(jù)其技術(shù)含量、列裝規(guī)模、軍地保障條件等因素，按照裝備綜合保障工程的要求，同步研究確定列裝后的保障模式，并明確承制單位的質(zhì)量責(zé)任、全壽命保障義務(wù)和配套的保障資源；停產(chǎn)或持停產(chǎn)裝備，應(yīng)積極促成裝備承制單位向軍隊(duì)轉(zhuǎn)移技術(shù)和資源，形成軍隊(duì)自主保障能力，或簽訂聯(lián)合保障協(xié)議，確保停產(chǎn)后維修保障需要。

在保證軍事機(jī)密安全和核心軍事能力前提下，應(yīng)根據(jù)艦船裝備實(shí)際，正確處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需求與可能、平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)、在航保障與等級(jí)修理、軍隊(duì)保障與地方保障的關(guān)系，按照全壽命合同保障、軍地聯(lián)合保障和軍內(nèi)自主保障三種主要保障模式，對(duì)艦船裝備實(shí)施分類保障，保持軍內(nèi)自主保障裝備占50%以上，提高艦船裝備保障的綜合效益。同時(shí)，隨著軍方修理廠技術(shù)保障能力和保障條件的增強(qiáng)，應(yīng)逐步將高、精、尖裝備過渡到軍內(nèi)自主保障方式，以進(jìn)一步提高軍方裝備保障核心能力。

4.2完善保障機(jī)制

軍民融合保障的最終目的是保障效能的最大化，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要以軍方保障需求的準(zhǔn)確提出為基礎(chǔ)，保障力量的合理利用為途徑，地方工業(yè)部門技術(shù)力量?jī)?yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮為支撐。因此，必須完善保障運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持軍地保障單位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，來保證軍民融合裝備保障活動(dòng)規(guī)范、穩(wěn)定、高效開展，艦船裝備保障的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升[7]。

1）加強(qiáng)軍方監(jiān)督。要形成配置有序的軍民融合保障體系，必須發(fā)揮好軍方主導(dǎo)作用，引導(dǎo)保障工作規(guī)范有序開展。一方面，要站在全系統(tǒng)全壽命保障的高度，開展裝備綜合保障工程，對(duì)裝備實(shí)行全系統(tǒng)全壽命周期綜合保障管理，對(duì)裝備維修保障及其相關(guān)設(shè)計(jì)特性進(jìn)行分析、評(píng)估，要求地方工業(yè)部門在裝備研制生產(chǎn)中充分考慮裝備的維修保障需求，努力實(shí)現(xiàn)軍方對(duì)裝備“好保障”和“保障好”的要求；另一方面，在艦船裝備保障工作實(shí)際中，要實(shí)現(xiàn)行政指令管理到項(xiàng)目合同制管理的有機(jī)結(jié)合，利用合同法律效力的約束，建立起全方位的監(jiān)督體系和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化軍方質(zhì)量監(jiān)督職能，減小地方工業(yè)部門進(jìn)入艦船裝備技術(shù)保障領(lǐng)域有可能帶來的效益風(fēng)險(xiǎn)，確保軍方核心利益。

2）堅(jiān)持依法保障。要構(gòu)建運(yùn)行高效的軍民融合保障體系，一方面，要堅(jiān)持依法保障，研究制定軍民融合保障的配套管理規(guī)章制度，統(tǒng)一規(guī)范軍地相關(guān)責(zé)任主體執(zhí)行在航保障、等級(jí)修理、技術(shù)支援、重大任務(wù)專項(xiàng)保障，以及戰(zhàn)時(shí)搶救搶修等保障任務(wù)的職責(zé)分工、工作程序和具體方法；另一方面，要妥善處理地方工業(yè)部門關(guān)注的任務(wù)分工、合同訂立、價(jià)格審定、經(jīng)費(fèi)保障等與其切身利益相關(guān)的主要問題，引導(dǎo)調(diào)動(dòng)其參與保障的積極性和主動(dòng)性。執(zhí)行亞丁灣護(hù)航期間，海軍裝備部分別與中國船舶工業(yè)集團(tuán)公司、中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）公司、中國機(jī)械進(jìn)出口（集團(tuán)）有限公司簽署了《海軍遂行海外多樣化軍事任務(wù)艦船裝備技術(shù)保障合作框架協(xié)議》，確保了保障工作有機(jī)銜接、運(yùn)行高效。

3）建立激勵(lì)機(jī)制。要保證軍民融合保障可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)建立保障激勵(lì)機(jī)制，注重軍事效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，在保證軍事效益的前提下，給予地方工業(yè)部門適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)效益，來增強(qiáng)保障活力。一方面，在保障經(jīng)費(fèi)安排上，可采取“部分預(yù)先安排、部分事后結(jié)算”等靈活性措施，運(yùn)用優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、獎(jiǎng)懲條款等辦法，激勵(lì)地方工業(yè)部門積極主動(dòng)參與航母艦船裝備技術(shù)保障工作；另一方面，將保障經(jīng)費(fèi)適當(dāng)向地方工業(yè)部門傾斜，鼓勵(lì)地方工業(yè)部門以裝備研制生產(chǎn)為主向裝備研制生產(chǎn)與維修保障相結(jié)合轉(zhuǎn)變，科研生產(chǎn)由任務(wù)型向任務(wù)能力結(jié)合型轉(zhuǎn)變，技術(shù)支援方式由解決具體問題向完善全壽命管理模式轉(zhuǎn)變。

4.3加強(qiáng)配套建設(shè)

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，軍方在艦船裝備保障力量體系中處于主導(dǎo)和主體地位，平時(shí)承擔(dān)大量、繁重的裝備日常維護(hù)、技術(shù)準(zhǔn)備、在航保障、等級(jí)修理等任務(wù)，戰(zhàn)時(shí)還要完成裝備應(yīng)急搶救搶修、器材緊急籌供等突發(fā)性任務(wù)。因此，必須始終堅(jiān)持以海軍使命任務(wù)需求為牽引，加快軍民融合裝備保障配套建設(shè)，著力提高軍方裝備保障核心能力，以確保軍方始終掌握保障主導(dǎo)權(quán)，最大程度的規(guī)避保障風(fēng)險(xiǎn)[8]。

1）法規(guī)制度建設(shè)。建立健全符合艦船裝備特色的保障法規(guī)制度是形成軍民融合保障運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制的先決條件。首先，要以國家動(dòng)員法為基礎(chǔ)，建立配套的艦艇裝備維修保障動(dòng)員組織實(shí)施辦法，把蘊(yùn)藏在民間的裝備維修保障潛力及平時(shí)維修保障資源納入艦艇裝備維修保障體系，使地方保障潛力能迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的保障力和戰(zhàn)斗力。例如，海軍裝備部根據(jù)艦船裝備保障需要，先后組建了覆蓋艦船平臺(tái)系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、指控系統(tǒng)等l5個(gè)專業(yè)的艦船裝備技術(shù)保障支援隊(duì)，有效統(tǒng)籌了軍地保障力量，為艦船裝備應(yīng)急機(jī)動(dòng)和快速反應(yīng)能力的形成奠定了基礎(chǔ)；其次，要針對(duì)艦船遠(yuǎn)海護(hù)航、演習(xí)演練、等級(jí)修理等裝備保障要求，研究制定軍民融合保障管理規(guī)定、條例以及其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成具體的艦艇裝備保障操作規(guī)程，規(guī)范維修保障程序、方式、方法，理順信息傳遞渠道，建立縱向指揮管理機(jī)制、橫向支援協(xié)調(diào)機(jī)制、平時(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、戰(zhàn)時(shí)快速動(dòng)員機(jī)制，真正使艦船裝備軍民融合保障工作規(guī)范化、制度化。

2）人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)于航母等新型艦艇而言，艦員對(duì)保障特點(diǎn)規(guī)律及工作程序等了解掌握還不透徹，急需提高維修技能水平，具備與其使命任務(wù)相適應(yīng)的裝備保障能力。對(duì)于軍內(nèi)維修保障單位來說，新型艦艇裝備技術(shù)含量高，修理組織實(shí)施難度大，其現(xiàn)有人才儲(chǔ)備也難以滿足保障需求。因此，一方面，應(yīng)當(dāng)依托于艦船裝備研制生產(chǎn)相關(guān)科研院所和地方工業(yè)部門，形成院校、企業(yè)、部隊(duì)相結(jié)合的裝備保障人員培訓(xùn)體系，通過行政、經(jīng)濟(jì)和法律等多種手段，引導(dǎo)和督促裝備研制生產(chǎn)單位加強(qiáng)售后服務(wù)與技術(shù)支援，搞好使用維護(hù)與維修保障培訓(xùn)，協(xié)助軍方做好艦船裝備保障人才隊(duì)伍培養(yǎng)工作；另一方面，還要完善相關(guān)配套政策，制定有利于軍地人才隊(duì)伍引進(jìn)、成長(zhǎng)、使用和保留的政策措施，建立艦船裝備保障崗位技術(shù)等級(jí)認(rèn)證制度，形成長(zhǎng)效、穩(wěn)定、規(guī)范的航母艦船裝備保障人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。

3）資料信息化建設(shè)。目前，艦船裝備研制生產(chǎn)單位在裝備交付后僅提交軍方操作使用有關(guān)技術(shù)文件，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足艦船裝備保障需要。為此，一方面，軍方應(yīng)充分發(fā)揮在裝備訂購中的主導(dǎo)作用，依據(jù)裝備保障需求實(shí)際，提前研究提出維修保障所需技術(shù)資料種類、內(nèi)容以及可讀性、適用性等方面的要求，在艦船裝備研制、采購合同中予以明確。裝備研制生產(chǎn)單位要按照合同要求，在艦船裝備研制階段同步編制修理技術(shù)資料清單，低等級(jí)修理技術(shù)文件及圖紙資料，列入設(shè)計(jì)定型文件一并提交；在艦船裝備生產(chǎn)階段，編制高等級(jí)修理技術(shù)文件及圖紙資料，在合同規(guī)定的限期內(nèi)提交；另一方面，應(yīng)構(gòu)建軍民融合裝備保障信息平臺(tái)，完善裝備保障信息收集、反饋與發(fā)布制度，逐步實(shí)現(xiàn)軍地之間信息互聯(lián)、互通和共享，保證一線裝備保障人員能夠及時(shí)獲得適用、夠用的技術(shù)資料信息，為軍民融合化裝備維修保障又好又快發(fā)展提供有力的信息保障。同時(shí)，還要按照國家和軍隊(duì)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法規(guī)制度，做好技術(shù)資料的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

4）保障條件建設(shè)。新型艦船裝備保障需要配套齊全、高效管用的修理設(shè)施設(shè)備來實(shí)現(xiàn)規(guī)范修理和安全保障，目前軍方具有一定保障條件基礎(chǔ)，但是距離保障要求還有距離，需要統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合考慮，加強(qiáng)保障條件建設(shè)。因此，一方面，要在摸清軍地裝備保障技術(shù)資源底數(shù)的基礎(chǔ)上，充分挖掘地方技術(shù)資源潛力，有效利用地方裝備保障相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備來承擔(dān)軍隊(duì)裝備維修保障任務(wù)，避免重復(fù)建設(shè)；另一方面，要鼓勵(lì)地方工業(yè)部門將裝備研制生產(chǎn)與維修保障相結(jié)合，根據(jù)軍方需求研制生產(chǎn)相應(yīng)的專用檢測(cè)修理設(shè)備，提高裝備研制、生產(chǎn)的柔性化設(shè)計(jì)水平，增強(qiáng)維修保障功能。簡(jiǎn)單而言，地方工業(yè)部門的檢測(cè)修理設(shè)備好用，能真正解決問題，部隊(duì)買的就多，地方工業(yè)部門經(jīng)濟(jì)效益自然也高，部隊(duì)也具備了日常維護(hù)、檢測(cè)修理能力。要鼓勵(lì)軍地相關(guān)科研單位、院校以及裝備生產(chǎn)與維修企業(yè)，共同研究開發(fā)裝備狀態(tài)監(jiān)控、檢測(cè)診斷、搶救搶修、整修延壽等技術(shù)，為裝備維修保障提供有力技術(shù)支撐。

5　結(jié)語

深入開展艦船裝備軍民融合保障工作，是確保海軍艦船裝備形成并持續(xù)保持戰(zhàn)斗力和保障力的客觀需要。在軍民融合保障能力建設(shè)中，按照“著力轉(zhuǎn)方式、深度推融合、軍地同發(fā)展”的發(fā)展思路，豐富保障模式，完善保障機(jī)制，加強(qiáng)配套建設(shè)，對(duì)于構(gòu)建軍方主導(dǎo)、軍民融合的艦船裝備保障體系，形成軍方裝備保障核心能力，實(shí)現(xiàn)艦船裝備保障效益與效能最大化，具有重要意義。

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Research on civil-military integration support capability of warship equipment based on system

Qian Chao，Zhu Xiaojun，Zhang Zhihua
（Naval University of Engineering，Wuhan 430033，China）

According to actuality and construction requirement of support capability of warship equipment，the research on civil-military integration support capability construction of warship equipment was carried out.The construction target of actualizing military leading and civilmilitary integration support system was presented，the basic principle of support capability construction was expatiated，the main content and the principal method for enhancing capability construction were discussed from three respects including support mode，support mechanism and matching construction.The research can promote further development of civil-military integration support of warship equipment，and has significance of reference for culturing military equipment support central capability.

warship equipment；technical support；civil-military integration；capability construction

E23

A

1009-1742（2015）05-0101-05

2015-03-09

錢超，1978年出生，男，湖北武漢市人，工程師，主要研究方向?yàn)檠b備保障工程管理；E-mail：bluesea0520@163.com