關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的對(duì)策建議

陳華香

（尋烏縣環(huán)境保護(hù)局江西贛州342200）

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的對(duì)策建議

陳華香

（尋烏縣環(huán)境保護(hù)局江西贛州342200）

農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)十分突出，并成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素之一。本文將對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并有針對(duì)性的提出其綜合整治的有效對(duì)策。

農(nóng)村；環(huán)境綜合整治；對(duì)策

近年來(lái)，農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和污染防治已經(jīng)成為我國(guó)基本國(guó)策之一，這也使得很多農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，尤其是農(nóng)村生活污染和農(nóng)業(yè)水源污染問(wèn)題，為此，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，是具有現(xiàn)實(shí)意義的。

1 農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題分析

1.1 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)不夠

許多農(nóng)村和部門都沒(méi)有意識(shí)到農(nóng)村綜合環(huán)境整治對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義所在，對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治的內(nèi)涵沒(méi)有準(zhǔn)確的把握，對(duì)工作方式也沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)創(chuàng)新，資源整合、設(shè)施維護(hù)、監(jiān)測(cè)測(cè)評(píng)、技術(shù)指導(dǎo)等問(wèn)題都沒(méi)有與農(nóng)村實(shí)際相貼合。

1.2 農(nóng)村環(huán)保投入長(zhǎng)期不足

農(nóng)村環(huán)保投入的不足使得環(huán)保設(shè)施的覆蓋率不夠，急需資金來(lái)改善。就目前來(lái)說(shuō)，在我國(guó)60多萬(wàn)個(gè)通過(guò)國(guó)家試點(diǎn)完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治的建制村中，還有很大一部分的環(huán)境治理還處于空白，與實(shí)際需求仍有較大差距。

1.3 農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)薄弱

法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)需要完善。我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中，需要進(jìn)一步加強(qiáng)針對(duì)性和可操作性,相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)還存在空白。農(nóng)村環(huán)?？萍贾瘟α勘∪酰r(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)研究不足，農(nóng)村環(huán)?？萍既藛T匱乏，缺乏適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)先進(jìn)適用技術(shù)和設(shè)備。

1.4 農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力滯后

在縣級(jí)等基層環(huán)保部門的工作能力還有待提升，許多縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的環(huán)保部門無(wú)法為工作人員提供優(yōu)良的工作環(huán)境和編制，其監(jiān)測(cè)能力和設(shè)備都需要升級(jí)，這對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作是一項(xiàng)重大障礙。

2 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的對(duì)策

2.1 建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

在農(nóng)村開展環(huán)保工作，實(shí)則是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，若是僅憑一兩個(gè)部門的工作開展，恐難完成，這項(xiàng)工作務(wù)必在眾多部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效配合下方可順利開展。要構(gòu)建起農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保以及財(cái)政等各部門間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立環(huán)保工作組，用以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門工作，對(duì)資源、信息等加以整合共享，形成合力開展工作。另外，要盡力發(fā)揮出環(huán)保部門的整體協(xié)調(diào)和監(jiān)督能力，環(huán)保部門在農(nóng)村的環(huán)境治理工作中大多均由資金投入，針對(duì)各種污染治理也具備了先進(jìn)的技術(shù)手段以及充足的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，這些都使得環(huán)保部門在工作開展中具有了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，再輔以農(nóng)林牧漁等單位的積極配合，必將會(huì)在農(nóng)村環(huán)境治理工作中取得突破性進(jìn)展。

2.2 推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作

盡量在全國(guó)范圍大力推行業(yè)已成型的農(nóng)村環(huán)境治理模式，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然，也要根據(jù)各地的實(shí)際情況加以方法完善，以更加有效的適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理的需要。針對(duì)農(nóng)村飲用水源的保護(hù)，要?jiǎng)澇鏊幢Ｗo(hù)區(qū)和責(zé)任范圍，強(qiáng)化針對(duì)水源管理范圍的監(jiān)管，對(duì)飲用水周邊環(huán)境的整治也要實(shí)施更為有效的措施；針對(duì)農(nóng)村污水處理問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)采用積極推進(jìn)污水分級(jí)，多元化處理方式，對(duì)于規(guī)定減排的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建立起污水集中處理站，城鎮(zhèn)附近的鄉(xiāng)村生活污水可并入就近城鎮(zhèn)的污水處理管網(wǎng)一起處理；由于農(nóng)村人口的居住地相對(duì)分散，加之遇到地理?xiàng)l件復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況在當(dāng)?shù)亟⑵鹬鸺?jí)污水處理設(shè)施，以此來(lái)強(qiáng)化農(nóng)村餐飲旅游業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的污水處理以及管理力度；對(duì)于農(nóng)村居民的生活垃圾處理，要積極開展垃圾分類、匯集以及無(wú)害化處理，構(gòu)建起相應(yīng)的處理系統(tǒng)，推行“按戶分類，各村集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)送，縣市處理”的模式。農(nóng)村居民居住分散，交通不利，因而有關(guān)部門要因地制宜，積極宣傳并引導(dǎo)農(nóng)村居民將生活垃圾加以日常分類，當(dāng)?shù)販p量，合理利用。針對(duì)家禽家畜的養(yǎng)殖所帶來(lái)的污染整治，要規(guī)范養(yǎng)殖區(qū)域，對(duì)特定的養(yǎng)殖范圍加以嚴(yán)格監(jiān)管；對(duì)于農(nóng)村面源污染治理，要強(qiáng)化工作中的評(píng)估和防范，積極推行有機(jī)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，在源頭上加以防污，綜合整治，擴(kuò)大有機(jī)生物農(nóng)藥使用范圍，提升其效能，盡量減小化學(xué)農(nóng)藥的毒副作用。

2.3 加大資金投入，確保資金投入機(jī)制

不斷拓展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的融資渠道，加大其資金投入，需要從以下幾個(gè)方面入手：第一要積極配合專項(xiàng)資金的投入，為項(xiàng)目推進(jìn)提供前期考核經(jīng)費(fèi)、組織經(jīng)費(fèi)、監(jiān)測(cè)費(fèi)用以及評(píng)估費(fèi)用。第二要及時(shí)與財(cái)政、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)和水利等多部門協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)他們參與農(nóng)村環(huán)保整治，并適當(dāng)引入資金，提高資金使用效率。

2.4 確保農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行和維護(hù)

在進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境治理的整體規(guī)劃時(shí)，首先要關(guān)注農(nóng)村防污設(shè)施的建立以及污染物處理站的運(yùn)行維護(hù)等問(wèn)題，其中不僅有維護(hù)的措施，還要解決建設(shè)所需的資金問(wèn)題等等；對(duì)于選取何種項(xiàng)目，采用什么樣的處理技術(shù)，不僅要充分考慮成本問(wèn)題，更要反復(fù)論證建設(shè)難度以及后期的維護(hù)投入；項(xiàng)目驗(yàn)收合格之后，縣級(jí)政府要立即進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)接，根據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)的建設(shè)特點(diǎn)，進(jìn)行設(shè)施管理上的權(quán)責(zé)劃分，規(guī)定管理責(zé)任人，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，構(gòu)建起全面的設(shè)施保養(yǎng)、檢修以及運(yùn)行上的規(guī)章制度，根據(jù)各地切實(shí)狀況，以財(cái)政補(bǔ)貼為主，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌，募集資金等方式來(lái)解決正常運(yùn)行所需的資金問(wèn)題。提倡第三方托管，集中運(yùn)營(yíng)模式，將農(nóng)村環(huán)境治理的設(shè)施運(yùn)作推向市場(chǎng)化和專業(yè)化發(fā)展之路。

[1]夏玲,吳勇.安徽省農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題研究[J].安徽電氣工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2010(4).

[2]林美萍.環(huán)境善治:我國(guó)環(huán)境治理的目標(biāo)[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2010(2).