我國環(huán)保投資現狀分析及優(yōu)化對策分析

崔 超

（承德市環(huán)境保護局生態(tài)辦河北承德067000）

我國環(huán)保投資現狀分析及優(yōu)化對策分析

崔 超

（承德市環(huán)境保護局生態(tài)辦河北承德067000）

改革開放以來，隨著我國工業(yè)化程度的不斷加深，經濟發(fā)展所帶來的負面影響也日趨嚴重，我國的環(huán)境形勢不容樂觀。如何改善環(huán)境質量、提高防治力度已經成為我國堅持科學發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展道路所面臨的重要挑戰(zhàn)?；诖?，本文首先對我國環(huán)保投資的現狀進行了分析，接著進行了環(huán)保投資優(yōu)化對策的分析。

環(huán)保投資；現狀分析；優(yōu)化對策

1 前言

近些年，我國環(huán)境污染問題越加嚴峻，社會各界越來越關注環(huán)境污染防治問題，雖然我國一直在加大環(huán)保投資的力度，但環(huán)保投資規(guī)模顯然無法滿足當前污染防治的需要，主要面臨著投資需求超出國家能力、缺乏有效的財政手段和政策支持、以及環(huán)保項目投資渠道單一等諸多問題，造成了宏觀上投資總量不足、效率成效低下、發(fā)展結構不合理的現狀，應進一步通過創(chuàng)新環(huán)保投資機制，構建更加合理優(yōu)化的投資模式。

2 我國環(huán)保投資現狀及不足

2.1 我國環(huán)保投資現狀

2.1.1 環(huán)境整治資金缺乏

目前，黨和國家高度重視我國的環(huán)境保護與治理工作,國家也在中央財政的支持下安排了大量的資金加強環(huán)境保護和治理工作,旨在有效推進經濟發(fā)展方式的綠色轉型，這對環(huán)境質量的改善起到了重要的作用。但是隨著污染治理難度增大，以及污染的區(qū)域性、流域性等問題的出現，造成環(huán)境治理的成本不斷增加，所以要想從根本上解決我國的環(huán)境污染問題，現有的資金投入還遠遠不能滿足實際的需求。

2.1.2 環(huán)保項目投資總量較少

我國在進行環(huán)保項目融資的時候，雖然投資的總量呈現穩(wěn)定的上升趨勢，但是這與實際的融資需求量相差是非常大的。造成這一現象的主要原因不僅與實際的經濟發(fā)展水平有關，更為重要的是現有的投資機制不能充分地調動民間環(huán)保投資的積極性，很多機構和私人企業(yè)都不愿意把資本投入到環(huán)保領域來。

2.2 我國環(huán)保投資存在的問題

2.2.1 缺乏有效的財政手段和政策支持

（1）進行環(huán)保投資本身所具有的風險是非常高的，在進行環(huán)境保護和治理的時候，投資者不僅需要投入數量巨大的資金,同時投資的周期比較長,投資的不確定性也比較高,因此使得很多的投資者望而卻步。（2）在進行環(huán)境保護和治理方面的一些政策有缺陷。在進行環(huán)境保護和治理的時候，由于融資環(huán)境不夠完善,一些相應的法制也不夠健全，政府機關也缺乏足夠的保障措施以及優(yōu)惠的稅收政策和財政補貼來吸引投資者，從而使得融資難度大。

2.2.2 環(huán)保項目投資渠道單一

我國目前的環(huán)保投資項目所采取的投資渠道是20世紀80年代以后隨著投資體制的改革而逐步形成的，多年來都沒有及時得以擴展，從而導致了現在的環(huán)保項目投資渠道單一。當前在進行環(huán)境保護和治理的時候，最為主要推行者和支持者仍然是政府，很少有私企和個人來對環(huán)境保護和治理工作進行投資。我國環(huán)保投資的主要來源也是政府的財政資源，從而使得環(huán)保工作的開展出現了巨大的資金缺乏。

3 對我國環(huán)保投資的改進建議

為了深入推進環(huán)境保護和治理工作，亟需解決環(huán)保投入資金遠遠不足的問題，這就需要對環(huán)保投資的渠道進行拓寬,從全方位籌集資金，構建合理的投資體系，從而保證生態(tài)環(huán)境保護投入的持續(xù)增長。

3.1 加大國家專項資金的支持力度

為了更好的開展環(huán)保工作，財政部門還需繼續(xù)加大對環(huán)境保護和治理工作的支持力度,將盡可能多的資金投入進來。同時，國家可以設立相應的環(huán)保投資基金，確保長期穩(wěn)定的環(huán)保資金來源。

3.2 制定有利于環(huán)境保護的資源稅費改革

我國可以對資源稅費的政策進行相應的研究調整,逐步形成有利于環(huán)境保護的經濟政策體系，進一步加強資源稅對保護資源環(huán)境、促進經濟增長方式轉變的作用。

3.3 拓寬環(huán)保融資的金融渠道

為了能夠進行更好地融資，首先需要得到銀行的政策性支持，同時需要相應的放寬融資條件，并且在政策性銀行可以設立專項優(yōu)惠貸款,作為環(huán)保建設項目的配套資金。我國政府還可以鼓勵各金融機構采取銀團貸款、委托理財、和股權信托等多種方式來進行融資，以加強對環(huán)保建設的力度。

3.4 成立專門的環(huán)保投資公司

為加強環(huán)保投資，應多建立一些獨立進行生產經營、自負盈虧、獨立承擔法律責任的環(huán)保投資公司，它們在所有制性質上可以是不依附于政府的民營企業(yè),也可以是有政府投資介入的混合所有制企業(yè)。對于這些環(huán)保投資公司，國家應相應給予一些政策上的支持，保障這些環(huán)保投資公司在資金籌措、項目運行及管理時能順利地開展各項業(yè)務。

4 結語

綜上所述，環(huán)保投資是保障環(huán)境污染防治工作有效開展的重要基礎，隨著我國環(huán)境保護工作的不斷深入，環(huán)境污染防治資金的投入力度遠遠不能符合我國當前的具體實際需求，下一步仍然需要加大環(huán)保投入力度，多渠道、多層次、全方位籌集資金，構建多元投資體系，逐步形成政府主導、企業(yè)自覺、社會支持的多元化環(huán)保投入機制。

[1]蔣洪強,張靜.環(huán)境技術創(chuàng)新與環(huán)保產業(yè)發(fā)展[J].環(huán)境保護,2012（15）.09.

[2]代永芳,倪麗莉.在我國環(huán)保管理中項目管理的應用[J].科技與企業(yè)，2013（01）.37.

[3]古德生,胡家國,王新民.加入WTO后對我國礦山企業(yè)環(huán)境保護問題的思考[J].中國礦業(yè),2003,12(7).