關(guān)于科技報告版權(quán)登記制度的思考

曾建勛　許 燕

（中國科學(xué)技術(shù)信息研究所，北京　100038）

關(guān)于科技報告版權(quán)登記制度的思考

曾建勛許 燕

（中國科學(xué)技術(shù)信息研究所，北京100038）

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對于激勵科技創(chuàng)新、保持競爭優(yōu)勢至關(guān)重要。版權(quán)登記是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要形式?？萍紙蟾媸强蒲许椖客度氲某晒问剑瑢嵭锌萍紙蟾姘鏅?quán)登記有助于認(rèn)定和公示版權(quán)權(quán)利狀態(tài)，激發(fā)創(chuàng)作熱情，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，保障交易安全，提高科研人員的創(chuàng)新能力和機(jī)構(gòu)的核心競爭力。本文對科技報告登記制度的內(nèi)涵、現(xiàn)狀、登記原則等問題進(jìn)行研究，并為科技報告版權(quán)登記制度的建立提出建設(shè)策略。

科技報告；版權(quán)登記；科技報告制度；知識產(chǎn)權(quán)

科技報告作為科研活動的過程、進(jìn)展和結(jié)果的記錄與歸納，飽含了科研人員的創(chuàng)作智慧和創(chuàng)新成果，是一種重要的科技文獻(xiàn)，承載著科研機(jī)構(gòu)的知識資產(chǎn)和技術(shù)訣竅?？萍紙蟾孀鳛橐环N知識產(chǎn)品，通過合理傳播和轉(zhuǎn)化利用，能夠創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，帶來高附加值，創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，因此，科技報告的權(quán)利主體應(yīng)該擁有版權(quán)，受到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。目前，科技報告工作在我國剛剛興起，需要在強(qiáng)化對科技報告知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)識的同時，做好科技報告產(chǎn)權(quán)歸屬的認(rèn)定工作，建立科技報告版權(quán)登記制度，向第三人宣告權(quán)利，使得權(quán)利關(guān)系比較透明，提升科研人員撰寫呈交科技報告的積極性，規(guī)范科技報告使用行為和服務(wù)方式，在推進(jìn)科技報告?zhèn)鞑ズ屠玫耐瑫r，維護(hù)和保障科技報告版權(quán)人的利益，保護(hù)交易安全。本文就建立科技報告版權(quán)登記制度的有關(guān)問題作一扼要闡述。

1　科技報告版權(quán)登記的意義

（1）版權(quán)登記具有版權(quán)認(rèn)定作用，確立版權(quán)歸屬

版權(quán)登記的本質(zhì)是對事實的認(rèn)定，即認(rèn)定版權(quán)歸屬于某人的一種事實狀態(tài)，從而為保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益提供初步證據(jù)。例如：美國法律確定，作品進(jìn)行版權(quán)登記后，就可以作為法庭上的初始證據(jù)使用［1］。日本版權(quán)法也規(guī)定，對作品進(jìn)行版權(quán)歸屬登記后，推定登記事項為真實，并將其作為版權(quán)的初始證據(jù)。我國《計算機(jī)軟件版權(quán)登記管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》中也做出規(guī)定，版權(quán)登記證明是登記事項的初步證據(jù)。我國《作品自愿登記試行辦法》也可以推斷出登記的目的在于“為解決版權(quán)糾紛提供初步證據(jù)”。

（2）版權(quán)登記起到版權(quán)公示作用，宣示權(quán)利狀態(tài)

由于版權(quán)具有非物質(zhì)性特點(diǎn)，可被多人以不同或者相同方式使用，特別是對于沒有發(fā)表的作品，更需要以某種方式表征權(quán)利狀態(tài)，防止侵權(quán)。版權(quán)登記本身不僅包括“登錄與記載”，而且向社會公開，供不特定人查詢［2］。通過版權(quán)登記，并在某個平臺進(jìn)行公布，以登記方式表征作品的權(quán)利歸屬和交易狀態(tài)，一方面可以表明作品的版權(quán)歸屬，保護(hù)版權(quán)人權(quán)利，另一方面可以防止“一物多用”，避免第三人受到損害。

（3）版權(quán)登記可以激勵權(quán)利人撰寫、利用科技報告的熱情

版權(quán)登記制度是一種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式，登記機(jī)關(guān)通過版權(quán)登記，為版權(quán)人頒發(fā)版權(quán)證書，提供版權(quán)證明文件，一方面保護(hù)權(quán)利人在科技報告?zhèn)鞑?、共享、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用中的權(quán)利，防止利益受損，免除權(quán)利人的后顧之憂，從而激發(fā)權(quán)利人撰寫、呈交科技報告的熱情。另一方面通過版權(quán)登記這種確權(quán)行為，宣告權(quán)利人對科技報告擁有版權(quán)，本身也是對作者科研能力的一種表彰和認(rèn)可，可以激發(fā)作者的創(chuàng)作熱情，撰寫高質(zhì)量的科技報告。

（4）版權(quán)登記能夠保障交易安全，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

版權(quán)是一種“超越性品質(zhì)”的抽象物，不能像有體物那樣為人所實際占有，同時又具有開放性和資源可共享性，如果這樣，則更容易遭受侵害［3］，很容易導(dǎo)致同一作品多次轉(zhuǎn)讓，允許多人使用，或者第三人在未經(jīng)允許的情況下，盜用他人版權(quán)的情況發(fā)生。版權(quán)登記具有可確信的權(quán)利外觀，取得權(quán)屬證明文件，可使交易者準(zhǔn)確掌握作品的權(quán)利信息，了解作品的權(quán)屬狀況和交易狀態(tài)，增加其交易信心，消除后顧之憂，保障交易安全，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和利用。

2　科技報告版權(quán)登記制度的內(nèi)涵

我國是《尼泊爾公約》的成員國。按照《尼泊爾公約》和我國《著作權(quán)法》的規(guī)定，作品版權(quán)實行自動產(chǎn)生原則，即一件作品的版權(quán)自作品被創(chuàng)作完成時即自動產(chǎn)生，并受到法律保護(hù)，而不需要履行登記程序［4］。但由于版權(quán)的客體具有無形性，權(quán)利人不能對版權(quán)發(fā)生實在而實際的控制，加之作品可以通過復(fù)制等方式為他人所用，很容易造成版權(quán)侵害情況的發(fā)生，因此版權(quán)登記制度應(yīng)運(yùn)而生。版權(quán)登記通過將作品在版權(quán)行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，對版權(quán)進(jìn)行形式上的確認(rèn)，起到進(jìn)一步明確版權(quán)歸屬，洞察版權(quán)交易狀態(tài)，回避版權(quán)傳播利用風(fēng)險，保護(hù)交易安全，維護(hù)版權(quán)人合法權(quán)益的作用。

科技報告是科技人員為了描述其從事的科研、設(shè)計、工程、試驗和鑒定等活動的過程、進(jìn)展和結(jié)果，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式編寫而成的特種文獻(xiàn)［5］?？萍紙蟾鎯?nèi)容翔實、專深，包括：科研的基本原理、方法、技術(shù)、工藝和過程等，附有圖表、研究數(shù)據(jù)以及研究方法，承載了科研人員的智慧、思想和方法，是具有學(xué)術(shù)價值和社會價值的知識產(chǎn)品，是擁有版權(quán)的，應(yīng)當(dāng)受到版權(quán)保護(hù)。我國《著作權(quán)法》指出，著作權(quán)法保護(hù)的作品類型包括：以文學(xué)、藝術(shù)和自然科學(xué)、社會科學(xué)、工程技術(shù)等形式創(chuàng)作的作品。科技報告則屬于以自然或社會科學(xué)為內(nèi)容的文字作品類型。然而，科技報告不用于一般作品，科技報告是政府資助科技計劃項目所產(chǎn)生的科技成果形式。我國對于政府資助科技項目所產(chǎn)生的科技成果的知識產(chǎn)權(quán)，同美國、日本等國一樣，經(jīng)歷了由國家所有向項目承擔(dān)單位所有的轉(zhuǎn)變過程。之前，公共資助的科技計劃項目成果歸國家所有，導(dǎo)致普遍面臨轉(zhuǎn)化率低，商業(yè)利用率低，資助目標(biāo)難以達(dá)到的難題。于是，在20世紀(jì)80年代，美國、日本等國開始進(jìn)行公共資助科技項目科技成果知識產(chǎn)權(quán)制度的改革，將研發(fā)成果的知識產(chǎn)權(quán)下放給項目承擔(dān)單位。激發(fā)了項目研究單位的研發(fā)活動，研發(fā)成果的商業(yè)運(yùn)用率得到了極大的提高，提升了這些國家產(chǎn)業(yè)的國際競爭力［6］。

借鑒國外經(jīng)驗，我國在科技計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)的改革中，也進(jìn)行了“放權(quán)讓利”。我國《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)國家科技計劃知識產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》均就科研項目科技成果形成的知識產(chǎn)權(quán)做出規(guī)定：科研項目研究成果形成的知識產(chǎn)權(quán)，除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的外，國家授予項目承擔(dān)單位?？萍紙蟾孀鳛檎斦度肟萍加媱濏椖康某晒a(chǎn)出形式，其版權(quán)歸項目承擔(dān)單位所有，即項目承擔(dān)單位是科技報告的版權(quán)人，是版權(quán)登記的申請人和權(quán)利人，可以對科技報告進(jìn)行版權(quán)登記、交易等版權(quán)處置行為。因此，科技報告版權(quán)登記是指項目承擔(dān)單位向科技報告版權(quán)登記機(jī)構(gòu)提出登記申請，登記機(jī)構(gòu)將科技報告的版權(quán)歸屬以及交易變更等情況進(jìn)行審核、登記的行為。

3　我國版權(quán)登記制度存在的問題

（1）缺乏對版權(quán)登記的一般法律規(guī)定

我國《著作權(quán)法》作為版權(quán)保護(hù)的基本法律，至今沒有規(guī)定版權(quán)登記制度，體現(xiàn)了我國著作權(quán)法在保護(hù)版權(quán)方面的不完善性。雖然我國制定了《作品自愿登記試行辦法》《計算機(jī)軟件著作權(quán)登記辦法》《著作權(quán)質(zhì)押登記辦法》等有關(guān)版權(quán)登記的部門規(guī)章，但是，由于缺乏《著作權(quán)法》的基本規(guī)定，使得這些部門規(guī)章缺乏一定的法律依據(jù)。另外，由于部門規(guī)章法律效力較低，使得版權(quán)登記的法律地位無法得到體現(xiàn)。

（2）缺乏科技報告版權(quán)登記的特別規(guī)定，無法對科技報告版權(quán)進(jìn)行有效保護(hù)。

雖然我國于1994年頒布了《作品自愿登記試行辦法》，但是，該辦法只是針對一般作品的版權(quán)登記，僅簡單地規(guī)定了登記機(jī)關(guān)、登記程序等內(nèi)容，對于登記效力、登記費(fèi)用等問題并沒有做出明確規(guī)定。而且登記的審查標(biāo)準(zhǔn)、登記程序等均存問題，需要修改。我國于2002頒布了新的《計算機(jī)軟件著作權(quán)登記辦法》，對計算機(jī)軟件著作權(quán)進(jìn)行版權(quán)登記保護(hù)。而科技報告作為公共財政支持的科技計劃項目的科技成果，承載了大量的科技知識資源，更需要知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。但是我國目前并沒有關(guān)于科技報告版權(quán)登記制度的相關(guān)規(guī)定，雖然科技部《科技成果登記辦法》規(guī)定了科技成果登記制度，但是這種登記行為只是科研管理部門統(tǒng)計、管理科技成果的一種手段，并不具有權(quán)屬證明的法律效力［7］，無法起到科技報告版權(quán)保護(hù)的作用。這種制度上的缺失勢必影響項目承擔(dān)單位撰寫、傳播、利用科技報告的積極性，影響科技成果的利用、轉(zhuǎn)化率。

（3）缺乏對版權(quán)登記效力的明確規(guī)定，影響版權(quán)登記作用的發(fā)揮

無論是《作品自愿登記試行辦法》還是《計算機(jī)軟件著作權(quán)登記辦法》，都缺乏對版權(quán)登記效力的明確規(guī)定。盡管可以從《作品自愿登記試行辦法》第1條推斷出登記的初步證據(jù)效力，但是并不像其他國家那樣做出了明確的規(guī)定。例如：美國版權(quán)法第410條明確規(guī)定：“在任何訴訟程序中，在作品首次出版以前進(jìn)行登記的證明，或在作品首次出版以后5年內(nèi)進(jìn)行登記的證明均應(yīng)成為版權(quán)有效或證書中所述事實確實性的初步證據(jù)。”第411和412條分別規(guī)定，在特定情況下，登記是提出侵權(quán)訴訟的前提條件，是對某些侵權(quán)行為獲得救濟(jì)的前提條件?！队嬎銠C(jī)軟件著作權(quán)登記辦法》甚至連登記效力的推斷都沒有，這將極大地消弱了版權(quán)登記制度在維護(hù)交易安全、保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益方面的作用。

（4）數(shù)字化環(huán)境下對登記作品缺乏管理與利用措施

版權(quán)登記所保護(hù)的是作品的版權(quán)不受侵犯，但同時作品是承載了創(chuàng)作者智慧的知識資源，在保護(hù)作品版權(quán)不受侵害的前提下，如何更好地傳播、利用作品，使其能夠為更廣大的公眾服務(wù)，創(chuàng)造更高的價值，同樣是我們需要關(guān)注的問題。美國國家版權(quán)局是版權(quán)登記的統(tǒng)一機(jī)關(guān)，而國家版權(quán)局是國會圖書館的下屬機(jī)構(gòu)。美國版權(quán)法規(guī)定，在版權(quán)局登記的作品應(yīng)當(dāng)同時向國會圖書館提交一份作品的副本或復(fù)印件，作為國會圖書館的資源進(jìn)行儲存。因此，美國版權(quán)登記不但保護(hù)了權(quán)利人的利益，而且豐富了國會圖書館的收藏資源內(nèi)容，促進(jìn)了作品的傳播和利用。我國版權(quán)登記的機(jī)關(guān)為各級版權(quán)局及其所屬的專業(yè)機(jī)構(gòu)，雖然國家版權(quán)局建立了統(tǒng)一的作品登記信息數(shù)據(jù)庫管理平臺［8］，但是該平臺的主要是登記行為管理和登記信息的查詢工具，并沒有展示更多的作品信息，難以實現(xiàn)知識儲存、交流、利用的作用。

4　建立科技報告版權(quán)登記制度的原則

科技報告版權(quán)登記除了要遵循客觀、準(zhǔn)確原則，及時、效率原則，公開、公平原則等基本原則外，還要遵守如下幾項原則。

4.1自愿登記

自愿登記是國際版權(quán)保護(hù)遵循的普遍原則。因為版權(quán)具有人身權(quán)屬性，屬于私法自治的范疇，應(yīng)當(dāng)尊重權(quán)利人的意識自治，不要過分干預(yù)。另外，版權(quán)本身屬于自動取得方式，版權(quán)人在法律上已經(jīng)擁有版權(quán)，登記只是版權(quán)人對版權(quán)采用的進(jìn)一步保護(hù)措施，對于是否采取進(jìn)一步保護(hù)措施，應(yīng)當(dāng)尊重權(quán)利人的意思。美國版權(quán)登記曾經(jīng)歷了從強(qiáng)制登記向自愿登記的過程，目前自愿登記已經(jīng)深入人心，年均申請量達(dá)50萬余件［9］。

版權(quán)登記除了保護(hù)版權(quán)，還有公共服務(wù)的性質(zhì)，因此登記既不能不收費(fèi)，也不能收費(fèi)過高。不收費(fèi)，有可能引發(fā)“爛申請”，無法攔截?zé)o價值的作品，導(dǎo)致垃圾版權(quán)和版權(quán)叢林問題，同時也會增加登記部門的審核負(fù)擔(dān)。收費(fèi)過高則打擊申請人的積極性，不利于登記制度的建立。美國實行登記收費(fèi)，經(jīng)過數(shù)次調(diào)整，現(xiàn)在通過紙質(zhì)申請?zhí)峤坏氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每件45美元，網(wǎng)絡(luò)提交的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每件35美元。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4.2統(tǒng)一登記

建立統(tǒng)一的版權(quán)登記機(jī)構(gòu)是世界各國的普遍做法，美國版權(quán)登記機(jī)構(gòu)是國家版權(quán)局。該局是國會圖書館的下屬機(jī)構(gòu)，美國作品在登記以后便同時成為國會圖書館的公共資料［1］。我國科技報告來源渠道眾多，既包括科技部、交通部、國家自然科學(xué)基金委等國家級資助項目產(chǎn)生的科技報告，還包括省、市等地方資助項目產(chǎn)生的科技報告。為了方便登記、查詢和利用，避免造成重復(fù)登記、權(quán)利沖突等問題，應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的科技報告版權(quán)登記機(jī)構(gòu)。鑒于科技部在國家科技報告制度建設(shè)中的主導(dǎo)作用，委托相關(guān)科技信息機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國家科技報告服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行的做法，建議在國家科技報告服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行中，由受委托的科技信息機(jī)構(gòu)同時擔(dān)當(dāng)科技報告版權(quán)統(tǒng)一登記的職責(zé)，負(fù)責(zé)受理科技報告版權(quán)登記申請，審查申請材料，做出登記決定，頒發(fā)登記證書等工作。將科技報告版權(quán)登記與呈交、審核、收藏、共享、利用等工作相統(tǒng)一，實現(xiàn)對科技報告的全面、統(tǒng)一管理。

4.3強(qiáng)化公示

版權(quán)登記是對作品權(quán)屬事實和交易狀態(tài)的公示手段，根據(jù)登記屬性的不同，可劃分為版權(quán)權(quán)屬登記和版權(quán)交易登記。權(quán)屬登記是對靜態(tài)事實狀態(tài)的記錄，指科技報告完成時，科研機(jī)構(gòu)作為版權(quán)人初次向登記機(jī)構(gòu)申請版權(quán)登記，頒發(fā)版權(quán)登記證書的行為。變更登記是對動態(tài)事實的記錄，是指在科技報告利用過程中，當(dāng)發(fā)生版權(quán)交易時，交易人須向登記部門登記版權(quán)轉(zhuǎn)移的相關(guān)信息。權(quán)屬登記是科技報告的初始登記，登記事項一般包括：申請人姓名、所屬地、代辦人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、所屬項目名稱、項目編號、資助形式和級別、完成時間、發(fā)表情況、相關(guān)財產(chǎn)權(quán)內(nèi)容等信息；變更登記事項一般包括：變更原因、時間、權(quán)利繼受人、權(quán)利類別，如果屬于交易的，需寫明交易當(dāng)事人、交易時間、地點(diǎn)、合同書信息、涉及的財產(chǎn)權(quán)內(nèi)容等信息。

4.4法定程序

版權(quán)登記需要遵循一定程序，簡捷、便民、高效，通過網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字業(yè)務(wù)平臺，經(jīng)歷在線申請、審核、公示和頒證等環(huán)節(jié)。（1）申請。應(yīng)當(dāng)按照要求填寫、提交申請表，申請表的內(nèi)容一般包括：申請人信息，作品信息（包括科技報告內(nèi)容、項目名稱、資助方式、完成時間、地點(diǎn)、作者、是否發(fā)表等），其他與科技報告有關(guān)的信息等。（2）審查。分網(wǎng)上預(yù)審和書面審查兩個階段，審查人員根據(jù)申請人在線提交的申請材料進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)審，如果發(fā)現(xiàn)有不符合要求的，退回申請人進(jìn)行補(bǔ)充、更正。如果網(wǎng)上預(yù)審?fù)ㄟ^，則通知申請人提交書面材料，進(jìn)行書面審查。（3）公示。對于通過審查的科技報告，設(shè)定一定的公示期，公示期為異議期，在公示期內(nèi)，利害相關(guān)人可以對版權(quán)登記情況提出異議，并提供相應(yīng)的證明材料。如果異議成立，則駁回版權(quán)登記申請。對于駁回的異議申請，給予申請人一次申請復(fù)審的機(jī)會。如果異議不成立，則公示期滿后做出予以登記的決定。（4）頒證。對于公示期滿無異議或者有異議但是經(jīng)調(diào)查核實后無爭議的科技報告，由登記機(jī)關(guān)頒發(fā)科技報告版權(quán)登記證書，登記證書應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技報告的類型、渠道等特點(diǎn)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的登記編號，方便歸類和查詢。

5　科技報告版權(quán)登記制度的建設(shè)策略

5.1制訂科技報告版權(quán)登記辦法

美國早在1790年就首創(chuàng)了《聯(lián)邦登記法》，開始實施版權(quán)登記制度。我國現(xiàn)行《著作權(quán)法》并沒有規(guī)定版權(quán)登記制度，1994年國家版權(quán)局發(fā)布的《作品自愿登記試行辦法》主要針對一般性作品的版權(quán)登記，簡單規(guī)定了登記機(jī)關(guān)、程序等內(nèi)容，并沒有對科技報告這種特別的科技成果版權(quán)登記做出規(guī)定?？萍疾堪l(fā)布的《科技成果登記辦法》只是對科研項目成果的統(tǒng)計管理手段，并不能從根本上起到科技報告知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的作用。我國已經(jīng)制定了《計算機(jī)軟件著作權(quán)登記辦法》，并起到較好的效果，建議結(jié)合科技報告制度建設(shè)專門制訂科技報告版權(quán)登記辦法，給與科技報告版權(quán)登記的權(quán)屬證明法律效力，對科技報告版權(quán)登記的原則、主體、機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、效力、標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用、程序等事項做出明確規(guī)定。

5.2建立科技報告版權(quán)登記平臺

隨著電子化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展，建立科技報告版權(quán)登記制度，需要從系統(tǒng)和技術(shù)手段上保障制度的運(yùn)行，美國2007年之前主要采用郵局寄送方式申請版權(quán)登記，2007年之后采用電子申請系統(tǒng)，實行網(wǎng)上登記，降低了登記成本，縮短了登記時間，提高了登記效率。建議結(jié)合我國國家科技報告服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行，開發(fā)統(tǒng)一的科技報告登記平臺，推行網(wǎng)上登記系統(tǒng)，利用信息化的手段對科技報告版權(quán)登記進(jìn)行統(tǒng)一管理。同時，在科技報告工作中結(jié)合科技報告版權(quán)登記建立科研人員科技報告作品版權(quán)數(shù)據(jù)庫，并通過國家科技報告服務(wù)系統(tǒng)的各項服務(wù)措施的推行，向公眾開放公示科技報告版權(quán)信息，供公眾查詢監(jiān)督和使用。

5.3實行分類登記、強(qiáng)化版權(quán)審核

科技報告不同于一般作品，首先，科技報告產(chǎn)生于科技項目，我國科技項目類型眾多，有涉及國家安全的、國家利益和重大公共利益的，因此有相當(dāng)一部分科技報告因涉及國家秘密和國家安全不能公開。其次，科技報告本身內(nèi)容豐富，不僅描述了科研過程的細(xì)節(jié)，而且涉及技術(shù)秘密、工藝訣竅和圖紙配方等知識產(chǎn)權(quán)，對科技報告版權(quán)的利用和處分，將涉及其他知識產(chǎn)權(quán)問題。因此，在科技報告版權(quán)登記時，要實行分類登記，分級管理方式，強(qiáng)化對科技報告的版權(quán)審核，對于涉及國家秘密和國家安全的涉密科技報告，另行渠道處理。對于涉及技術(shù)秘密、專利、軟件等其他知識產(chǎn)權(quán)問題時，遵照相關(guān)法律的規(guī)定辦理。

5.4建立約束與激勵機(jī)制

建立約束與激勵相結(jié)合的版權(quán)登記機(jī)制有利于激發(fā)科研人員科技報告版權(quán)登記的積極性，推進(jìn)科技報告版權(quán)登記制度的發(fā)展。所以，科研機(jī)構(gòu)需要將科技報告版權(quán)登記與科研評價、績效考核相結(jié)合，將版權(quán)登記作為科研人員績效考核的重要依據(jù)，對完成版權(quán)登記的科技報告撰寫人員給予獎勵和報酬。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對完成科技報告版權(quán)登記數(shù)量和質(zhì)量較高的科研單位給予表彰獎勵，并在新項目評審中優(yōu)先安排。應(yīng)該鼓勵、支持企業(yè)進(jìn)行科技報告版權(quán)登記，登記質(zhì)量和數(shù)量將作為高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金申請的重要資格指標(biāo)和條件。將科技報告版權(quán)登記作為科研機(jī)構(gòu)科研水平和科研實力評價的重要指標(biāo)之一。

5.5強(qiáng)化科技報告版權(quán)保護(hù)意識和社會氛圍

應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)和科研人員的版權(quán)保護(hù)意識和社會氛圍，將科技報告版權(quán)保護(hù)工作貫穿于科技報告工作的全過程。在立項之初，需要向科研人員講解科技報告版權(quán)登記的重要性和版權(quán)登記的相關(guān)規(guī)定，將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)政策、法律和科技報告撰寫呈交和利用的權(quán)益通告給課題組。在科技報告工作中，需要在科技報告呈交、審核、登記、傳播、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、交易的各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)科技報告版權(quán)保護(hù)工作。向科研人員和課題組培訓(xùn)和宣傳每個階段的保護(hù)內(nèi)容和方式，及時提醒科研人員在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行版權(quán)登記，同時在登記時給予指導(dǎo)［10］。項目結(jié)項時，要審核是否所有科技報告都進(jìn)行登記，獲得版權(quán)權(quán)屬證明。

6　結(jié)語

版權(quán)登記作為一種有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式在美國、法國、日本等國已經(jīng)建立和成熟，我國版權(quán)登記制度具有滯后性，與我國科技投入規(guī)模有很大差距?？萍紙蟾媸强萍加媱濏椖康闹匾a(chǎn)出形式，需要建立完善的科技報告版權(quán)登記制度保證科研機(jī)構(gòu)和科研人員的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益，實現(xiàn)科技資源持續(xù)積累和開放共享，保障科技報告轉(zhuǎn)化交易安全，促進(jìn)國家科技計劃成果的推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而實現(xiàn)科技計劃項目的投資目標(biāo)。

［1］胡琳玉，尤建忠.中美社會未發(fā)表文學(xué)作品版權(quán)登記服務(wù)工作的比較研究［BE/OL］. ［2015-05-30］. http://cbck.chuban.cc/gwcb/201210/t20121022_130518.htm.

［2］齊愛明.知識產(chǎn)權(quán)法總論［M］.北京.北京大學(xué)出版社，2010.

［3］李楊.著作權(quán)公示的制度解讀及效力重塑［J］.學(xué)術(shù)研究，2008（5）:21-24.

［4］文杰.我國版權(quán)登記制度的現(xiàn)狀、問題和完善［J］.出版發(fā)行研究，2011（5）:48-50.

［5］國家科技報告服務(wù)系統(tǒng)上線［J］.數(shù)字圖書館論壇，2014（4）:31.

［6］鄭玲，趙小東.政府資助研發(fā)成果知識產(chǎn)權(quán)管理制度探析［J］.工作研究，2006（5）:42-46.

［7］關(guān)于印發(fā)《科技成果登記辦法》的通知［BE/OL］. ［2015 -07-10］.http://www.gov.cn/gongbao/content/2001/content_61051.htm.

［8］全國作品登記信息數(shù)據(jù)庫管理平臺［BE/OL］. ［2015-07-10］.http://111.205.32.11:8082/.

［9］蔣茂凝.美國的版權(quán)登記制度［J］.中國版權(quán)， 2008（6）:56-58.

［10］周艷麗，葉仙蓉.關(guān)于國家科技計劃項目的科技成果登記工作的思考［J］.中國科技成果，2011（11）:10-11.

Reflection on the Copyright Registration System of Scientific and Technical Report

Zeng Jianxun， XuYan
（Institute of Scientifc and Technical Information of China， Beijing 100038）

The protection of intellectual property is very important to encourage technology innovation and keep competitive advantage. Copyright registration is an important form of intellectual property rights protection. Te scientifc and technical report is the result of scientifc research project， copyright registration of scientifc and technical report helps to Identify and state public copyright rights， stimulate creative enthusiasm，promote the transformation and application of scientific and technological achievements， ensure the safety of transactions， improve the core competencies of the innovation ability of scientific research personnel and institutions. This paper studies the connotation and principle of the copyright registration system， the registration procedure. and put forward the construction strategy of the copyright registration system for scientifc and technological report.

scientifc and technical report， copyright registration， S&T report system， intellectual property

G3；D9

A DOI：10.3772/j.issn.1674-1544.2015.05.004

曾建勛（1965-），男，博士，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所信息資源中心主任，研究館員，主要研究方向：信息資源管理與知識組織、數(shù)字出版與數(shù)字圖書館；許燕（1980-），女，博士，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所博士后，研究方向：科技政策與法律、科技管理。

國家社科重點(diǎn)項目“中國科技報告資源體系構(gòu)建研究”（11ATQ006）。

2015年6月19日。