新形勢(shì)下環(huán)境信息化發(fā)展展望

魏 斌，黃明祥

(環(huán)境保護(hù)部信息中心，北京 100029)

前言

經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國環(huán)境信息化工作秉承信息強(qiáng)環(huán)保的理念，以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，在基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源開發(fā)和利用、信息公開發(fā)布、組織管理體系建設(shè)等方面開展了一系列工作，支撐了節(jié)能減排、環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)保護(hù)等工作。然而，環(huán)境信息化在逐步推進(jìn)的過程中，緣于政府部門化、管理碎片化，缺乏統(tǒng)籌考慮，導(dǎo)致環(huán)境信息化工作各自為政，分散建設(shè)，造成環(huán)境信息化工作嚴(yán)重部門化、局部化，環(huán)境信息化的整體水平不高。隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制深化改革，以及物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等新興信息技術(shù)的不斷發(fā)展和深入應(yīng)用，環(huán)境信息化面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1 新形勢(shì)下環(huán)境信息化發(fā)展需求與機(jī)遇

當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，打好大氣污染、水污染、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題是環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作。這些重點(diǎn)工作既為環(huán)境信息化帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)環(huán)境信息化的發(fā)展提出了更高的要求。

1.1 推進(jìn)國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的需要

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要把推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化作為改革的總目標(biāo)。治理與管理不同，治理理念強(qiáng)調(diào)多元主體的參與，強(qiáng)調(diào)社會(huì)多元主體的共同管理，要從政府單一主體管理變?yōu)槊裰?、參與式、互動(dòng)式的多元主體治理。國家治理需要以政府、企業(yè)、社會(huì)公眾為主體的參與。信息技術(shù)能夠讓更廣泛的社會(huì)公眾、企業(yè)參與到政府的決策中。政府提供電子公共服務(wù)和社會(huì)公眾通過網(wǎng)絡(luò)參與公共事務(wù)成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的主流。因此，信息化是推進(jìn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要手段和實(shí)現(xiàn)途徑。

與推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化相應(yīng)的需要全面推進(jìn)國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要構(gòu)建以政府、企業(yè)、社會(huì)公眾為多元主體的環(huán)境污染防治體系，需要將環(huán)境管理從專業(yè)管理轉(zhuǎn)向公共管理，從單一職能部門的小環(huán)保走向全社會(huì)共同參與的大環(huán)保，適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)形勢(shì)的需要。信息化時(shí)代，科學(xué)有效地運(yùn)用新技術(shù)為國家治理服務(wù)，已是大勢(shì)所趨，也是國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。信息化在構(gòu)建以政府、企業(yè)、社會(huì)公眾為多元主體的環(huán)境污染防治體系中發(fā)揮重要的支撐作用。推進(jìn)國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化既為環(huán)境信息化發(fā)展提出新的要求，又為環(huán)境信息化發(fā)展帶來機(jī)遇。

1.2 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制深化改革的需要

深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制改革就是要以推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總目標(biāo)，構(gòu)建以政府、企業(yè)和社會(huì)公眾為主體的環(huán)境污染防治體系，建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，完善污染物排放許可制，實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度、環(huán)境報(bào)告制度、排污權(quán)交易制度、信息公開制度、公眾舉報(bào)制度、企業(yè)環(huán)境征信制度等，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

建立統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度將推動(dòng)污染源管理從一種分散、分段的管理向“要素綜合、職能綜合、手段綜合”的綜合性管理轉(zhuǎn)變，健全“統(tǒng)一監(jiān)管、分工負(fù)責(zé)”和“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)”的監(jiān)管體系，有序整合不同領(lǐng)域、不同部門、不同層次的監(jiān)管力量，有效進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。

環(huán)境管理制度的落實(shí)離不開精細(xì)化管理，精細(xì)化管理離不開信息化的支撐。作為創(chuàng)新環(huán)境管理的引擎，落實(shí)環(huán)境管理制度的工具，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管的利器，社會(huì)公眾參與環(huán)境保護(hù)工作的平臺(tái)，環(huán)境信息化有著重大的發(fā)展需求和機(jī)遇。

1.3 提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理部門履職能力的需要

提高政府履行職能的能力是今后環(huán)境信息化建設(shè)和發(fā)展的重要目標(biāo)之一。提高政府履行職能的能力需要針對(duì)潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提高信息的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析和利用能力，創(chuàng)新分析研判的方式和手段，提高準(zhǔn)確預(yù)測(cè)各類環(huán)境問題的能力，提高各類突發(fā)性事件的應(yīng)對(duì)能力，支撐科學(xué)管理和決策的水平。

提高政府履行職能的能力需要運(yùn)用科技信息化手段打造監(jiān)管利器提高監(jiān)管水平，對(duì)各種污染源、污染物末端排放監(jiān)測(cè)、工況過程監(jiān)控，將環(huán)保管理模式由事后處理為主轉(zhuǎn)向以事前預(yù)防為主，由粗放式監(jiān)管轉(zhuǎn)向精細(xì)化監(jiān)管；對(duì)核與輻射、危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行全程監(jiān)管，對(duì)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)測(cè)，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生、發(fā)展。

提高政府履行職能的能力需要逐步建立以公民和企業(yè)為對(duì)象，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，中央和地方相配合，多種技術(shù)手段相結(jié)合的電子政務(wù)公共服務(wù)體系，增強(qiáng)社會(huì)的綜合治理能力；需要充分利用信息化手段，變革整體政府管理方式和提供多渠道（政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)微門戶、政務(wù)APP）信息服務(wù)，為公眾和企業(yè)提供全面、及時(shí)、細(xì)致的服務(wù)。

2 環(huán)境信息化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和技術(shù)環(huán)境的變化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的變革，環(huán)境信息化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求之間存在一定的差距，信息化發(fā)揮的作用有限，環(huán)境信息化在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制度創(chuàng)新、資源整合與開發(fā)利用等方面面臨許多挑戰(zhàn)。

2.1 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大

環(huán)境信息化工作是一項(xiàng)綜合性和長(zhǎng)期性的工作，涉及各業(yè)務(wù)部門的工作，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門和跨層級(jí)的業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系，需要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體規(guī)劃和統(tǒng)一建設(shè)。但是，環(huán)境信息化在逐步推進(jìn)的過程中，緣于政府部門化、管理碎片化，加之缺乏頂層設(shè)計(jì)，造成環(huán)境信息化工作嚴(yán)重部門化、局部化。環(huán)境信息化發(fā)展趨勢(shì)與現(xiàn)狀存在巨大差距，多年來形成的信息化分散建設(shè)模式、建設(shè)觀念，要轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一集中建設(shè)的模式，難度大，極具挑戰(zhàn)。

2.2 信息化認(rèn)識(shí)有待提高

認(rèn)識(shí)高度決定推動(dòng)工作的力度。環(huán)境信息化的工作需要充分將信息技術(shù)融入環(huán)境保護(hù)管理業(yè)務(wù)中。環(huán)境管理部門要深入了解信息技術(shù)的重要性，深刻認(rèn)識(shí)信息化在環(huán)境管理中發(fā)揮的不可替代作用，信息化部門要深入學(xué)習(xí)環(huán)境管理業(yè)務(wù)，用信息技術(shù)引領(lǐng)環(huán)境管理制度創(chuàng)新。目前，環(huán)境管理制度的建立忽視了信息技術(shù)發(fā)揮的作用，致使各項(xiàng)環(huán)境管理制度相互之間銜接不夠，統(tǒng)一不夠、未能體現(xiàn)各項(xiàng)制度的整體優(yōu)勢(shì)。用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，需要用信息化促進(jìn)制度的落實(shí)。

2.3 環(huán)境信息資源整合和信息共享推進(jìn)艱難

環(huán)境信息資源是國家重要的基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性資源，其開發(fā)和利用對(duì)于提高環(huán)境保護(hù)管理水平，參與國家宏觀經(jīng)濟(jì)決策具有重要的指導(dǎo)意義，無論是在環(huán)保部門，還是其他社會(huì)部門，對(duì)實(shí)現(xiàn)其共享和提高其應(yīng)用服務(wù)能力均有著巨大的需求。環(huán)境信息資源的開發(fā)利用是環(huán)境信息化的核心任務(wù)，是國家環(huán)境信息化建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵。環(huán)境信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用，是有效管理、科學(xué)決策和為民服務(wù)的基礎(chǔ)。緣于管理碎片化，現(xiàn)行的污染源信息采集不統(tǒng)一，分頭采集，分散管理，各自應(yīng)用，造就環(huán)境信息資源整合難度加大。由于缺乏部門之間信息共享的機(jī)制，信息共享難度大，信息資源開發(fā)利用難度更大，嚴(yán)重影響了環(huán)境信息化整體效益的發(fā)揮，制約了環(huán)境信息化的進(jìn)一步發(fā)展。

2.4 信息技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境管理需要加強(qiáng)

信息化不斷推進(jìn)的過程，也就是政府利用信息技術(shù)轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、提升服務(wù)、適應(yīng)變革的過程。政務(wù)信息化在推進(jìn)的過程中，一方面要順應(yīng)政府部門當(dāng)前的機(jī)制體制，支撐政府部門管理工作；另一方面更要發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)政府管理創(chuàng)新，打破部門之間的條塊分割，優(yōu)化部門的組織結(jié)構(gòu)，再造部門之間的業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)部門內(nèi)部、跨部門、跨層級(jí)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，確保政府部門成為一個(gè)高度協(xié)同的 “一體化”政府。

信息技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境管理就是要針對(duì)環(huán)境保護(hù)管理體制機(jī)制存在的問題，充分發(fā)揮信息化的優(yōu)勢(shì)，按照國家轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，重新進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整和業(yè)務(wù)調(diào)整，廢除一些行政審批業(yè)務(wù)和職能，整合和優(yōu)化一些交叉、重疊的業(yè)務(wù)和職能，補(bǔ)充一些缺位或不到位的業(yè)務(wù)和職能，再造和優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程，以適應(yīng)未來一段時(shí)期部門工作的需要。

3 環(huán)境信息化發(fā)展展望

隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等新興信息技術(shù)的不斷發(fā)展和深入應(yīng)用，環(huán)境信息化基礎(chǔ)設(shè)施集約化、環(huán)境信息服務(wù)一體化、環(huán)境業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)化、環(huán)境管理決策數(shù)據(jù)化已是大勢(shì)所趨。環(huán)境信息化基礎(chǔ)設(shè)施集約化就是基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共支撐平臺(tái)，提供網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、存儲(chǔ)，以及數(shù)據(jù)庫、中間件等軟硬件資源服務(wù)，承載各部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。環(huán)境信息服務(wù)一體化就是一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，集成各部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)各部門信息共享和業(yè)務(wù)高度協(xié)同。環(huán)境業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)化就是從單一部門應(yīng)用到跨部門協(xié)同，再到社會(huì)參與公共治理的轉(zhuǎn)變，也就是由相對(duì)分散的、獨(dú)立的單個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐步向統(tǒng)一的、整體的全局業(yè)務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)變。環(huán)境管理決策數(shù)據(jù)化就是要“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策”，也就是用大數(shù)據(jù)提升環(huán)境治理能力。

3.1 開啟排污單位污染物排放全過程一證管理新模式

發(fā)揮信息技術(shù)再造、重組、優(yōu)化環(huán)境管理業(yè)務(wù)流程的優(yōu)勢(shì)，抓住生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制改革的機(jī)遇，創(chuàng)新環(huán)境管理制度，構(gòu)建以政府、企業(yè)、社會(huì)公眾為多元主體的環(huán)境污染防治體系，完善排污許可證制度，實(shí)行企業(yè)環(huán)境報(bào)告制度、信息公開制度、環(huán)境保護(hù)公眾舉報(bào)和參與制度，開啟污染物排放全過程一證管理新模式，有效推動(dòng)已有環(huán)保管理制度的統(tǒng)一和銜接，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。依托全國統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，以及創(chuàng)新的環(huán)境管理制度，建立全國統(tǒng)一排污許可證登記信息管理平臺(tái)、統(tǒng)一污染物排放網(wǎng)上申報(bào)平臺(tái)、統(tǒng)一環(huán)境信息公開平臺(tái)、統(tǒng)一公眾舉報(bào)和環(huán)境違法處罰管理平臺(tái)和統(tǒng)一企業(yè)環(huán)境征信管理平臺(tái)，形成全國排污單位（污染源）最基礎(chǔ)、最權(quán)威、最核心的信息庫，集成、串聯(lián)、融合環(huán)境監(jiān)管各領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的整體，促進(jìn)污染源粗放式的管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平。

3.2 建立統(tǒng)一的國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

在污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，環(huán)境衛(wèi)星遙感應(yīng)用系統(tǒng)、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)上，綜合利用對(duì)地觀測(cè)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、全球定位系統(tǒng)技術(shù)、感知技術(shù)，結(jié)合地面常規(guī)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、日常統(tǒng)計(jì)調(diào)查等建立統(tǒng)一的國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立天、空、地一體化的環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)控信息獲取體系，涵蓋大氣、水、土壤、生物多樣性、森林、濕地、草原、荒漠化、生物、海洋等環(huán)境要素，覆蓋國家、區(qū)域、城市、農(nóng)村、流域、湖泊等范圍，顯著提升生態(tài)環(huán)境信息的采集能力，支撐和服務(wù)于環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警、環(huán)境形勢(shì)分析與宏觀決策，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化。

3.3 增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警、評(píng)估和對(duì)策能力

圍繞大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤、生態(tài)四個(gè)方面突出的環(huán)境問題，以構(gòu)建先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估體系、完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系、高效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置體系為要求，建立區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)策系統(tǒng)、流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)策系統(tǒng)、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估對(duì)策系統(tǒng)等重要信息系統(tǒng)建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域各類信息的采集、分析和利用能力，創(chuàng)新分析研判的方式和手段，提高各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，提升宏觀調(diào)控和科學(xué)決策水平。加強(qiáng)環(huán)境信息資源的應(yīng)用，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)測(cè)、預(yù)警和對(duì)策能力，提高政府履職能力，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)管能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息資源整合，促進(jìn)跨部門、跨層級(jí)、部門內(nèi)部信息共享、互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，初步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行業(yè)政府部門數(shù)據(jù)向社會(huì)開放。

3.4 打造高效便捷的、多種渠道的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)

以服務(wù)社會(huì)公眾為宗旨，依托統(tǒng)一的政府公共服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，打造不受空間、地域限制的，高效便捷的、多種渠道的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政府部門電子政務(wù)走向一體化，為公眾提供一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)的環(huán)境審批業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦事，實(shí)現(xiàn)政府部門之間業(yè)務(wù)高度集成和協(xié)同，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)業(yè)務(wù)無縫銜接，提高網(wǎng)上辦事效率，提升政府的行政效能。在充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開、政民互動(dòng)、在線服務(wù)三大功能作用的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新政府部門服務(wù)方式，推出政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)微門戶、政務(wù)APP等多種形式的服務(wù)渠道，為公眾提供多層次、全方位的服務(wù)。

3.5 增強(qiáng)環(huán)境信息資源共享與開發(fā)利用水平

以全面實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息資源的集中、統(tǒng)一管理為要求，加快整合生態(tài)環(huán)境信息資源，建立環(huán)境信息資源中心和信息共享平臺(tái)（data.mep.gov.cn），推動(dòng)環(huán)境信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和互聯(lián)互通，推動(dòng)環(huán)境信息資源的開發(fā)利用，為環(huán)境管理、政府決策、環(huán)境信息公開提供全面的、多層次的環(huán)境數(shù)據(jù)服務(wù)。逐步開放環(huán)境保護(hù)部門擁有的數(shù)據(jù)，并與阿里巴巴、騰訊、百度等企業(yè)擁有的大量行業(yè)數(shù)據(jù)相結(jié)合，形成大數(shù)據(jù)，以此改進(jìn)政府治理方式，提升政府管理效率。通過環(huán)境信息資源統(tǒng)一集中，深化環(huán)境信息資源融合和應(yīng)用，擴(kuò)大環(huán)境信息資源開發(fā)和利用范圍，提高環(huán)境信息的統(tǒng)計(jì)能力和應(yīng)用能力，環(huán)境信息服務(wù)于環(huán)境管理和宏觀決策能力明顯增強(qiáng)，重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通水平顯著提高。

3.6 建成完善的國家環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施

按照國家統(tǒng)一部署和要求，依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)和基于云服務(wù)的電子政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，完善國家環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)和信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，建成覆蓋國家、省、市、縣和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境保護(hù)公共云服務(wù)平臺(tái)，借助公共云服務(wù)平臺(tái)，承載生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息資源和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)傳輸通道、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理平臺(tái)、統(tǒng)一的支撐和運(yùn)行平臺(tái)、統(tǒng)一的安全體系和系統(tǒng)運(yùn)行管理體系，提高生態(tài)環(huán)境信息的傳輸、存儲(chǔ)管理和安全保障水平，滿足政務(wù)應(yīng)用、決策分析和信息服務(wù)的需要。

3.7 建立順暢的信息化工作機(jī)制和完善的管理制度

針對(duì)環(huán)境信息化是一項(xiàng)綜合性的、全局性、長(zhǎng)期性的工作，以及當(dāng)前環(huán)境信息化碎片化的現(xiàn)狀，加強(qiáng)環(huán)境信息化組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制、管理制度建設(shè)，探索建立適合我國國情的首席環(huán)境信息官制度（CIO制度），對(duì)應(yīng)中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，成立環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（部網(wǎng)信辦），推動(dòng)信息化機(jī)構(gòu)由技術(shù)支撐部門向管理支撐部門轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)信息化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。參照歐美發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)其他部委模式，成立類似于信息化推進(jìn)司的信息化綜合部門，成為決策之下、業(yè)務(wù)之上的一個(gè)綜合性管理部門，成為行政管理的核心部門，統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境信息化建設(shè)和發(fā)展，統(tǒng)籌環(huán)境信息化發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)環(huán)境信息化應(yīng)用系統(tǒng)。

[1]洪毅，杜平.中國電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014.

[2]十八屆三中全會(huì)輔導(dǎo)讀本[M].北京:中國方正出版社，2013.

[3]魏斌.深化電子政務(wù)應(yīng)用 推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管創(chuàng)新[J].環(huán)境保護(hù)， 2013（11）: 39-41.

[4]國家發(fā)展和改革委員會(huì).關(guān)于印發(fā)“十二五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃的通知（發(fā)改高技［2012］1202號(hào)）[EB/OL].［2012-05-05］.http://www.gov.cn/gzdt/2012-05/16/content_2138308.htm.