淺談監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理中的數(shù)據(jù)重要性

譚穎喆 謝伶莉

（宜昌市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站 湖北宜昌 443000）

1 前言

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作的重要基礎(chǔ)和核心組成部分，貫穿于環(huán)境管理的方方面面和全部過程，并為社會(huì)公眾提供準(zhǔn)確環(huán)境信息。新環(huán)保法實(shí)施后，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假或失真的行為或個(gè)人必須追究法律責(zé)任，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題已上升到法律層面。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量直接影響到監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的“代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性、完整性”，因此監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作顯得尤其重要。

2 目前環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理存在的問題

決策層應(yīng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量高度重視，定期召開內(nèi)審、管理評(píng)審、質(zhì)量專題會(huì)議，并將工作質(zhì)量納入績(jī)效考核。但是在具體監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)中仍然存在著一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 監(jiān)測(cè)人員的質(zhì)量意識(shí)相對(duì)較淡薄

監(jiān)測(cè)質(zhì)量是監(jiān)測(cè)站各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)科室、每個(gè)監(jiān)測(cè)人員全部工作的綜合反映，只靠少數(shù)質(zhì)量管理專職人員來抓是不夠的，必須人人參加、人人自覺、人人主動(dòng)，從個(gè)人自身、科室內(nèi)部源頭抓起。

2.1.1 技術(shù)人員往往視監(jiān)測(cè)僅僅為一項(xiàng)機(jī)械化的工作來完成，對(duì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范等專業(yè)知識(shí)缺乏學(xué)習(xí)熱情和主動(dòng)性，對(duì)站內(nèi)培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不全面，常以工作忙為由不積極參加培訓(xùn)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，因此在監(jiān)測(cè)工作中對(duì)實(shí)施的各種質(zhì)量管理措施不理解，不支持，對(duì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量不夠重視。

2.1.2 監(jiān)測(cè)技術(shù)人員對(duì)質(zhì)量管理體系不重視，存在形式主義誤區(qū)。中層管理者在科室內(nèi)對(duì)質(zhì)量體系精神的宣貫不夠，基層監(jiān)測(cè)技術(shù)人員在日常工作中缺乏按照質(zhì)量管理體系的要求開展監(jiān)測(cè)工作的意識(shí)。

2.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理手段不夠科學(xué)

2.2.1 實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作必須有足夠的經(jīng)費(fèi)保障，為確保質(zhì)量管理各項(xiàng)工作的順利實(shí)施提供物質(zhì)基礎(chǔ)。缺乏與日常質(zhì)量考核相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，在日常質(zhì)量管理工作中，只做到了有懲無獎(jiǎng)，無法充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。內(nèi)審員和質(zhì)量監(jiān)督員均由監(jiān)測(cè)人員兼職承擔(dān)，開展日常監(jiān)督工作需要花費(fèi)額外的時(shí)間，本身的工作量并沒因此減少，又缺乏一定的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使得質(zhì)量監(jiān)督流于形式，沒有真正發(fā)揮他們的作用。

2.2.2 質(zhì)量管理體制相對(duì)封閉，對(duì)新的監(jiān)測(cè)技術(shù)和新的質(zhì)量管理理念接觸面比較窄，質(zhì)量管理人員缺乏專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，和與發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行深度學(xué)習(xí)交流先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，質(zhì)量管理工作一成不變的沿用以前的模式，質(zhì)量管理創(chuàng)新突破不大。

2.2.3 質(zhì)量管理工作更多局限于質(zhì)量管理部門，監(jiān)測(cè)科室源頭嚴(yán)控不夠?，F(xiàn)場(chǎng)采樣和實(shí)驗(yàn)室內(nèi)分析工作是整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)和核心，是保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有法律效力的重要環(huán)節(jié)，這些方面的質(zhì)量保證必須依賴監(jiān)測(cè)人員來實(shí)現(xiàn)。

2.3 隨著新老技術(shù)人員不斷的更替，出現(xiàn)人員斷層的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為年齡斷層和技術(shù)知識(shí)斷層兩個(gè)方面。同時(shí)由于如今監(jiān)測(cè)任務(wù)加重，科室人員缺乏，疲于應(yīng)付日常監(jiān)測(cè)工作，對(duì)新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)和科室內(nèi)技術(shù)培訓(xùn)工作落實(shí)不到位，造成技術(shù)人員的監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力跟不上現(xiàn)今環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的要求。

3 對(duì)策與建議

針對(duì)上述環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理中存在的問題分析，可以通過以下一些對(duì)策來強(qiáng)化我站的監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性：

3.1 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的意識(shí)

3.1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)過程中，應(yīng)該由上而下加強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí)。要提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量，就必須將分散在各科室的質(zhì)量職能充分發(fā)揮出來，各科室的質(zhì)量管理工作都是提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量不可缺少的一部分，因此要做到人人參與，各科室應(yīng)從內(nèi)部基礎(chǔ)工作抓起，從源頭杜絕質(zhì)量問題的產(chǎn)生。

3.1.2 加強(qiáng)對(duì)環(huán)保法律法規(guī)的宣貫學(xué)習(xí)，讓監(jiān)測(cè)人員了解環(huán)境監(jiān)測(cè)在新形勢(shì)下的重要作用，明確監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是為環(huán)境管理、科學(xué)執(zhí)法提供重要依據(jù)的根本前提，樹立監(jiān)測(cè)人員應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的法律意識(shí)。

3.1.3 要充分發(fā)揮質(zhì)量管理體系在質(zhì)量管理工作中的作用。要對(duì)所有技術(shù)人員進(jìn)行質(zhì)量管理體系的宣貫，了解質(zhì)量管理運(yùn)行模式，嚴(yán)格按照體系文件的要求開展工作。

3.2建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系

3.2.1 要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，還需要建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系。通過外部審核、內(nèi)部審核和管理評(píng)審等途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)體系中存在的問題，對(duì)體系進(jìn)行修訂，以確保其持續(xù)適用和有效。

3.2.2 各管理層次都應(yīng)有明確的質(zhì)量管理內(nèi)容，可分為上層管理、中層管理和基層管理，每一層次都應(yīng)有自己的重點(diǎn)管理內(nèi)容。

上層管理主要為領(lǐng)導(dǎo)班子，側(cè)重于戰(zhàn)略決策，并統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)各科室、各環(huán)節(jié)、各類人員的質(zhì)量管理，技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織年度質(zhì)量保證計(jì)劃的實(shí)施，管理環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量。

中層管理主要為各科室正副主任和質(zhì)量管理科室，負(fù)責(zé)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)層的戰(zhàn)略決策。其中質(zhì)量管理科室主要負(fù)責(zé)制定質(zhì)量管理計(jì)劃并組織實(shí)施，深入實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督檢查質(zhì)量管理各項(xiàng)內(nèi)容的實(shí)施情況。各科室正副主任主要負(fù)責(zé)室內(nèi)的各項(xiàng)工作質(zhì)量按照監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量管理計(jì)劃要求開展。

基層管理指三級(jí)審核人員及質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)對(duì)科室內(nèi)的監(jiān)測(cè)質(zhì)量起技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督作用，督促監(jiān)測(cè)人員嚴(yán)格遵守監(jiān)測(cè)分析的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，定期在室內(nèi)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)及質(zhì)量保證知識(shí)培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)水平和質(zhì)量意識(shí)。

3.3 加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)氛圍

針對(duì)監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)水平參差不齊的現(xiàn)象，應(yīng)根據(jù)技術(shù)人員層次結(jié)構(gòu)制定有目的、有計(jì)劃的培訓(xùn)方案，對(duì)不同層次的技術(shù)人員采取不同方向和方式的針對(duì)性培訓(xùn)。

3.3.1 對(duì)新進(jìn)人員應(yīng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)。首先應(yīng)對(duì)有關(guān)專業(yè)知識(shí)、方法標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等開展學(xué)習(xí)，在對(duì)理論知識(shí)有了一定的了解后再由室內(nèi)指定的技術(shù)骨干對(duì)其進(jìn)行基本操作技能和實(shí)際樣品測(cè)定分析的培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)部分應(yīng)將新進(jìn)人員帶至現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)，使其監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)水平和工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)鼙M快適應(yīng)監(jiān)測(cè)工作需要，考核合格并持證上崗。

3.3.2 中級(jí)監(jiān)測(cè)人員擔(dān)負(fù)著重要的監(jiān)測(cè)任務(wù)，是承上啟下的中堅(jiān)力量。培訓(xùn)方向是提高他們?cè)诮鉀Q監(jiān)測(cè)分析工作中疑難問題的本領(lǐng)、加深本崗位的專業(yè)理論水平，培養(yǎng)總結(jié)工作和獨(dú)立開展科研的能力。對(duì)于開展科研的要給予經(jīng)費(fèi)和時(shí)間上的保證，多參加一些省內(nèi)外監(jiān)測(cè)技術(shù)的學(xué)術(shù)交流會(huì)。

3.3.3 高級(jí)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)者是業(yè)務(wù)技術(shù)工作的帶頭人，承擔(dān)著組織和帶領(lǐng)中、初級(jí)人員開展監(jiān)測(cè)、科研工作的重任，其業(yè)務(wù)水平和組織能力直接關(guān)系到監(jiān)測(cè)工作水平和發(fā)展。高級(jí)技術(shù)人員要注意監(jiān)測(cè)技術(shù)知識(shí)的更新，掌握國內(nèi)外環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)動(dòng)態(tài)，吸收可用的新技術(shù)、新方法和新經(jīng)驗(yàn)為自己服務(wù)。

除了上述有針對(duì)性的技術(shù)培訓(xùn)以外，還應(yīng)給技術(shù)人員提供到發(fā)達(dá)城市學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)、質(zhì)量管理新理念的平臺(tái)。

3.4 建立靈活的獎(jiǎng)懲機(jī)制

在環(huán)境監(jiān)測(cè)面臨的新形勢(shì)下，監(jiān)測(cè)工作擔(dān)負(fù)的任務(wù)起來越重，隊(duì)伍建設(shè)的要求起來越高，迫切需要建立一套靈活的考核激勵(lì)機(jī)制，解決當(dāng)前工作中缺乏責(zé)任心和積極主動(dòng)性的問題，進(jìn)一步形成競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的環(huán)境和氛圍。這既是適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)發(fā)展變化，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的根本途徑，也是帶著監(jiān)測(cè)工作全局、著眼于隊(duì)伍長遠(yuǎn)發(fā)展的重要措施。

環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和居民生命健康具有重要的作用，必須要把監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理作為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重點(diǎn)，堅(jiān)守質(zhì)量靈魂，樹立質(zhì)大于量的觀念，對(duì)原來質(zhì)量管理過程中存在的弊端進(jìn)行分析，尋求有效的質(zhì)量管理措施來提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的效率。

[1]許小艷.環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理在環(huán)境監(jiān)測(cè)中的重要作用[J].科學(xué)時(shí)代,2012(6).

[2]錢線.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的幾點(diǎn)建議[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2009（05）.