土地整理環(huán)境影響評價研究

楊 蕾

（中煤科工集團西安研究院有限公司 陜西西安 710054）

土地一直以來都是人類賴以生存與發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，隨著近年來人口的不斷增長與經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，我國的人均耕地面積和質(zhì)量均日趨下降，這就導致我國糧食安全倍受威脅。為有效緩解耕地資源愈來愈緊張的現(xiàn)狀，我國開始了土地整理工作事業(yè)以提升耕地的質(zhì)量。土地整理主要有對已利用土地進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、對未利用地進行開發(fā)、對廢棄地加以復墾，從而對緩解我國耕地面積減少的突出問題，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)與解決“三農(nóng)”問題均能發(fā)揮十分積極的作用。

1 土地整理環(huán)境影響評價的基本原則

1.1 定性和定量彼此結(jié)合之原則。環(huán)境評價通常都是定性和定量相互結(jié)合之后果。因為環(huán)境具有外部性，導致定量工作極其難做，但要實現(xiàn)科學發(fā)展，就應(yīng)當實現(xiàn)定量化，就需要找出合理指標進行評判，這可以說是環(huán)境影響評價的主要工作。選擇指標時應(yīng)當考慮到可獲得性、可操作性以及可執(zhí)行性，從而讓環(huán)境評價成果能夠盡可能地實現(xiàn)定量化，這也是研究工作的發(fā)展方向。

1.2 區(qū)域差異之原則。因為我國幅員遼闊，各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況存在極大差別，運用固定模式來評價全部土地整理項目造成的環(huán)境影響并不現(xiàn)實。不一樣的土地利用方式對環(huán)境造成的影響大不相同。因此，在土地整理時，不一樣的地貌類型有著自身與眾不同的環(huán)境影響指標側(cè)重點。

1.3 滯后性與持續(xù)性之原則。因為土地整理在目前有可能出現(xiàn)的影響并不夠深遠，但是在今后幾年則有可能出現(xiàn)大量想象不到的結(jié)果。至于對生態(tài)系統(tǒng)造成的影響常常需要一段時間才能顯露，所以評價一定要具備連續(xù)性，便于在幾年之后總結(jié)相應(yīng)的經(jīng)驗，并且表現(xiàn)出已完成項目之狀況。

1.4 公眾參與之原則。我國數(shù)不千年以來延續(xù)至今的封建文化導致公眾參與在我國缺少較好的發(fā)展環(huán)境，盡管已經(jīng)得到了相應(yīng)的發(fā)展，但是整體上還滯留于專家參與這一水平上，普通民眾的參與意識和水平亟待提升。如今，社會公眾對于參與較強烈，對于改善環(huán)境發(fā)揮了非常理想的作用。

2 土地整理環(huán)境影響評價的主要方法

2.1 圖形疊置法

此法是那一套環(huán)境特征圖加以疊置，從而形成一個重合圖，用以表示本地區(qū)的主要特征，在開發(fā)整理活動影響范圍之中指明被影響環(huán)境的主要特征和受影響程度之大小。每一因素受影響程度均可用一種專門黑白色碼陰影之深淺加以表示，將各類色碼的透明片疊置至基片圖即可得出某項工程所具有的綜合影響。如今，該方法已被廣泛運用到環(huán)境影響評價之中。

2.2 矩陣法

此法是將開發(fā)整理行為以及受影響的環(huán)境特點組織成為一個矩陣，在開發(fā)整理行為與環(huán)境影響間形成直接聯(lián)系，從而證實什么行為會影響到什么環(huán)境特點，并且用數(shù)字來表示影響程度的大小以及影響因素重要與否。

2.3 灰色關(guān)聯(lián)度分析法

灰色關(guān)聯(lián)度理論的觀點是，數(shù)個統(tǒng)計數(shù)列組建而成的數(shù)條曲線幾何形狀一旦愈接近，也就意味著各條曲線愈平行，這樣一來，其變化的趨勢也就愈接近，關(guān)聯(lián)度也就變得愈大。所以，要依據(jù)土地整理的具體狀況，依據(jù)其有可能對環(huán)境造成的影響或者依據(jù)環(huán)境的質(zhì)量標準分別確定參考的序列，把土地整理之前與之后的環(huán)境序列進行比較，將土地整理前、后的環(huán)境實際情況和最理想或方案間關(guān)聯(lián)度大小實施比較與排序。把這一法運用于環(huán)境影響評價之中具有極大的可行性，這是因為該方法計算較為簡單，數(shù)據(jù)不需要實施歸一化的處理，而且可以運用原始數(shù)據(jù)直接加以計算，不需要大量的樣本，只需少數(shù)具有代表性的樣本即可。

2.4 綜合指數(shù)法

這一方法是依據(jù)土地整理環(huán)境影響評價之目的，選擇相關(guān)土地整理環(huán)境屬性指標，依據(jù)我國相關(guān)法規(guī)標準以明確評價的標準，把各項指標的原始值實施標準化的處理，也就是將各種指標的實際值和標準值加以對照，并用百分數(shù)以表示抽象值，再依據(jù)各種因素對于土地整理的影響度、各因素間彼此作用的重要意義來確定權(quán)重值，并且得出各分級指標所具有的指數(shù)，最后再把以上數(shù)值進行結(jié)合以形成境影響綜合指數(shù)。這一方法原理較為簡單，而且容易加以掌握，具有相當強的可操作性。

筆者覺得，在實施評價的過程之中，應(yīng)當依據(jù)實地環(huán)境資料情況與環(huán)境影響評價狀況來選擇最為合理的評價方式。

3 結(jié)語

綜上所述，土地整理是一個極為復雜的系統(tǒng)性工程。如今，在我國土地資源極為緊張，十分需要提升土地利用率以及利用效益的宏觀環(huán)境之下，土地整理是提升農(nóng)地利用率和提高糧食生產(chǎn)量的重要舉措，同時也是改進我國農(nóng)村環(huán)境與提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性的重要方法。在實施土地整理之時，土地整理環(huán)境影響評價理應(yīng)受到更多的重視，從而保障土地整理能夠產(chǎn)生更好社會效益、經(jīng)濟效益以及生態(tài)效益，真正為國為民帶來效益，促進經(jīng)濟社會的新發(fā)展。

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