住建部長(zhǎng)給不出樓市答案

黃伯欣

姜偉新終于不再需要對(duì)媒體拱手抱拳，苦苦求饒了。

這位出生于1949年的住建部部長(zhǎng)已年滿65歲，到了正部級(jí)官員退休的年齡。2014年4月29日，中央組織部宣布免去姜偉新住建部黨組書(shū)記的職務(wù)，由陳政高接任，這被認(rèn)為是住建部重大人事變動(dòng)的前奏。

2013年“兩會(huì)”期間，關(guān)于房?jī)r(jià)的追問(wèn)最激烈的時(shí)候，他一天遭遇了3次記者圍堵。能影響中國(guó)住房政策的人很多，可能要很多位之后，才能輪到這位住建部部長(zhǎng)，不過(guò)這個(gè)名字和頭銜意味著，他是一個(gè)負(fù)責(zé)給出答案的人。

從2008年起，姜偉新已經(jīng)在這個(gè)被稱(chēng)作“火山口”的位置上工作了6年。

每年“兩會(huì)”，姜偉新都是記者圍堵的熱門(mén)人物，會(huì)議中間上廁所被圍堵的情況就發(fā)生過(guò)不止一次。在同仁和媒體眼中，他隨和樸素，但也“謹(jǐn)慎、少言”。無(wú)論媒體如何圍堵，姜偉新都步速很快，很少接受采訪;無(wú)論媒體如何追問(wèn)，姜偉新大多數(shù)情況下都眉頭緊鎖、緘默不言。

少數(shù)惜字如金的回答都會(huì)被媒體拿來(lái)反復(fù)解讀，就像對(duì)待神示一樣。不過(guò)姜偉新顯然不是神本尊。

房?jī)r(jià)該漲該跌，以及政府是否該插手房?jī)r(jià)的話題，令各路專(zhuān)家、業(yè)內(nèi)人士吵了6年。而這6年來(lái)，承載著所有人期待、失望與怒氣的姜偉新的面孔卻一成不變—極為嚴(yán)肅，極為沉默。

連連鞠躬的沉默者

2008年，剛剛履新住建部部長(zhǎng)的姜偉新就感受到過(guò)媒體的熱情，由于有一段被派往華聯(lián)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司擔(dān)任常務(wù)副總經(jīng)理的經(jīng)歷，一時(shí)間，“開(kāi)發(fā)商當(dāng)建設(shè)部長(zhǎng)”的標(biāo)題見(jiàn)諸許多媒體。而他那一句“居者有其屋”，也讓社會(huì)各界對(duì)他充滿期待。

從其履歷可以發(fā)現(xiàn)，姜偉新從北京大學(xué)建筑學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)后，就一直在負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)部門(mén)工作。從國(guó)家計(jì)委投資司科長(zhǎng)，一步步晉升為國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)副主任，直至國(guó)家發(fā)改委副主任。

他的“開(kāi)發(fā)商”工作只有7個(gè)月，被派駐的目的是學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，“我當(dāng)時(shí)經(jīng)手兩個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，成功了一個(gè)，失敗了一個(gè)。”

那段“開(kāi)發(fā)商”工作其實(shí)只有短短的7個(gè)月，被派駐的目的是學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！坝浀梦耶?dāng)時(shí)經(jīng)手兩個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，成功了一個(gè)，失敗了一個(gè)。

這個(gè)開(kāi)發(fā)商做項(xiàng)目的成功率是50%。

“的確是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的海洋里喝了一口水?！苯獋バ抡f(shuō)。

2008年3月，在中央“大部制”改革的背景下，住建部應(yīng)運(yùn)而生。和其前身建設(shè)部相比，住建部去掉了對(duì)城市客運(yùn)、城市管理等職能，也是首個(gè)名稱(chēng)包含“住房”的部委。

在2007年12月底的全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議上，時(shí)任建設(shè)部副部長(zhǎng)的姜偉新用“抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，也要防止過(guò)快下降”給樓市調(diào)控定了調(diào)。

在歷年調(diào)控樓市的主角中，貨幣政策有央行，土地是國(guó)土部，稅收是稅務(wù)總局和財(cái)政部，惟獨(dú)建設(shè)部“總在外圍打轉(zhuǎn)”。隨著姜偉新的到來(lái)，建設(shè)部終于明確主演調(diào)控角色，“（要用）經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控樓市”。

3個(gè)多月后，姜偉新首次以住建部部長(zhǎng)身份公開(kāi)講話時(shí)也說(shuō)，“要堅(jiān)定不移地用經(jīng)濟(jì)手段抑制房?jī)r(jià)?！钡苍S當(dāng)時(shí)的姜偉新也沒(méi)有想到，就在兩年后，面對(duì)無(wú)法控制的房?jī)r(jià)，住建部不得不執(zhí)行“限購(gòu)令”這一帶有強(qiáng)烈行政色彩的手段，在調(diào)控主體上也與當(dāng)初的設(shè)想相去甚遠(yuǎn)。

經(jīng)歷了2003年、2007年兩輪漲價(jià)，姜偉新上任的2008年，中國(guó)樓市由牛轉(zhuǎn)熊。下半年，房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫，政府出手“救市”，國(guó)家推出4萬(wàn)億元的救市計(jì)劃，國(guó)務(wù)院也連續(xù)公布了多項(xiàng)松綁調(diào)控的政策。這輪調(diào)控帶來(lái)的直接后果就是，2009年下半年，房?jī)r(jià)強(qiáng)勁反彈。

為抑制房?jī)r(jià)，2010年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布“國(guó)十一條”，國(guó)土部也接連發(fā)布了一系列土地供應(yīng)方面控制商品房市場(chǎng)的新政。2月28日，在接受中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)的聯(lián)合專(zhuān)訪時(shí)，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶表態(tài)，本屆政府能使房?jī)r(jià)保持在一個(gè)合理的價(jià)位。

2010年3月的全國(guó)“兩會(huì)”，姜偉新在被記者問(wèn)及未來(lái)房?jī)r(jià)的走勢(shì)時(shí)說(shuō)，“是穩(wěn)定的，肯定是穩(wěn)定的！總理都說(shuō)了，房?jī)r(jià)必須保持一個(gè)合理的程度，這是必須得做到的。”記者再次詢問(wèn)房?jī)r(jià)能否穩(wěn)定時(shí)他又說(shuō)：“能穩(wěn)定，總理都說(shuō)了，不穩(wěn)定怎么行，肯定行！不行也得行！”

但大多數(shù)時(shí)候，面對(duì)媒體，姜偉新都是連連鞠躬、求饒，或者干脆以沉默回應(yīng)房?jī)r(jià)問(wèn)題。他就像《三體》里那些試圖想出欺騙外星人的思想者那樣，每天忙忙碌碌，但盡量掩藏自己的設(shè)計(jì)意圖。

就在他剛說(shuō)完這話的3月15日，“兩會(huì)”結(jié)束后的第一天，北京一日誕生了三個(gè)地王，開(kāi)始降溫的房?jī)r(jià)再次急速推高，恐慌情緒蔓延。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2010年3月份全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲11.7%，其中新建商品住宅價(jià)格同比上漲15.9%。

“全國(guó)‘兩會(huì)之后房?jī)r(jià)的瘋漲讓中央領(lǐng)導(dǎo)感到惱火?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

3月21日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《?關(guān)?于?落?實(shí)??重?點(diǎn)?工?作?部?門(mén)?分?工?的?意?見(jiàn)》，在“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”這項(xiàng)任務(wù)中，住建部位列首位。直到4月13日，住建部終于發(fā)聲，姜偉新表示會(huì)把重心放在抑制投資投機(jī)性購(gòu)房上。

緊接著的4月17日，國(guó)務(wù)院發(fā)布“新國(guó)十條”，在提高首付比例外，還對(duì)利率、稅收等進(jìn)一步政策提出了嚴(yán)格要求。對(duì)這輪調(diào)控，姜偉新尤為重視，甚至親自審查了新聞通稿。

“新國(guó)十條”出臺(tái)后，北京在4月30日頒布“限購(gòu)令”，此后深圳、廣州等一批房?jī)r(jià)過(guò)高的城市相繼跟進(jìn)。

7月17日，反對(duì)“政府過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)”的姜偉新的態(tài)度出現(xiàn)變化。他稱(chēng)，調(diào)控政策仍需堅(jiān)持貫徹，否則一旦放松，房?jī)r(jià)就會(huì)強(qiáng)力反彈，調(diào)控政策將毀于一旦。

然而，調(diào)控的結(jié)果依然是漲。在表面牽頭的住建部和姜偉新自然成了不滿情緒的“出氣筒”。endprint

其實(shí)，調(diào)控政策基本都不是住建部頒布的。因?yàn)橥恋?、?cái)稅、金融歸其他部門(mén)負(fù)責(zé)，住建部很難對(duì)其施加影響，主要扮演的還是監(jiān)督落實(shí)、監(jiān)測(cè)等角色。

住建部也有過(guò)一些嘗試。在2010年的調(diào)控初期，住建部曾召集全國(guó)600名主管城建的副市長(zhǎng)清理房地產(chǎn)優(yōu)惠政策?！鞍凑找酝?，這樣的會(huì)議住建部也就是通知各地建設(shè)系統(tǒng)的官員就可以了?？梢?jiàn)住建部決心之大?！弊〗ú恳晃粌?nèi)部人士曾這樣告訴媒體。

但在公眾眼里，相較于其他部委相繼出臺(tái)調(diào)控政策，住建部幾乎沒(méi)有任何聲音。外界能夠看到的只是住建部幾乎從不更新的網(wǎng)站?！柏?fù)責(zé)宣傳的負(fù)有很大責(zé)任?！鄙鲜鰞?nèi)部人士說(shuō)。

沒(méi)想到住房信息聯(lián)網(wǎng)如此艱難

2011年10月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議上，全國(guó)人大常委吳曉靈向姜偉新發(fā)問(wèn)，認(rèn)為長(zhǎng)期采取限購(gòu)政策與市場(chǎng)配置資源的原則相悖，是否應(yīng)該更多地運(yùn)用稅收手段調(diào)節(jié)。

對(duì)此，姜偉新說(shuō)，“房?jī)r(jià)高速上漲，其他手段都用了以后，都起了作用，但還差那么點(diǎn)火候才能把房?jī)r(jià)抑制住，最后不得已出了這樣一個(gè)限購(gòu)的措施?！?/p>

他還補(bǔ)充，為了方便房產(chǎn)稅等稅收的實(shí)施，住建部正計(jì)劃將個(gè)人住房信息收集起來(lái)，然后盡快實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。因?yàn)榉慨a(chǎn)稅必須以完整的住房信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。聯(lián)網(wǎng)后，房產(chǎn)稅征收就有了一定的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，就不必再采取限購(gòu)這種行政色彩濃厚的辦法。

然而事態(tài)的發(fā)展和姜偉新設(shè)想的并不一致。

歷年“兩會(huì)“上的姜偉新與記者

2010年

姜偉新向記者敬禮求饒、鞠躬不回應(yīng)房?jī)r(jià)問(wèn)題。

2012年

姜偉新雙手合十，向“窮追不舍”的記者深鞠一躬，一言未發(fā)，轉(zhuǎn)身而去。

2013年

姜偉新一天三遭記者圍堵，連上廁所都有大隊(duì)記者跟著，面對(duì)提問(wèn)，姜偉新頻頻拱手求饒，希望大家不要再問(wèn)了。

2014年

起初三緘其口的姜偉新在記者苦苦追問(wèn)之下，勉強(qiáng)擠出 “雙向調(diào)控”四個(gè)字，立馬成為社會(huì)熱點(diǎn)。

按照住建部的規(guī)劃，2012年6月底，全國(guó)40個(gè)主要城市的個(gè)人住房信息應(yīng)完成聯(lián)網(wǎng)工作。但實(shí)際上到了6月29日，全國(guó)僅有18個(gè)城市宣布與住建部聯(lián)網(wǎng)。

接入聯(lián)網(wǎng)意味著可能一個(gè)黑客或者一個(gè)有線人的記者就可以輕松把一位官員或者富商的部分房地產(chǎn)信息獲取到手。姜偉新不得不推出“精簡(jiǎn)版”信息聯(lián)網(wǎng)，還親自出面安撫各地官員，表示住建部將確保信息使用安全。只有地方政府和住建部?jī)煞蕉纪馀鷾?zhǔn)，信息才能顯示出來(lái)，否則顯示出來(lái)的只是不完整的信息。而且住建部不設(shè)房屋產(chǎn)權(quán)查詢端口，也不擁有查詢權(quán)限，個(gè)人住房信息的查詢權(quán)仍保留在地方政府。這意味著住建部主動(dòng)放棄了自身的數(shù)據(jù)控制權(quán)，向地方政府打出白旗。當(dāng)然，此前“個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)”被公眾寄予厚望的“反腐”功能也隨之不存在了。

在2012年40個(gè)城市聯(lián)網(wǎng)目標(biāo)達(dá)成后，聯(lián)網(wǎng)城市的數(shù)量就鮮有增長(zhǎng)，一直維持在60余個(gè)的水平。據(jù)媒體報(bào)道，今年3月，姜偉新曾在一次內(nèi)部會(huì)議上感嘆，沒(méi)想到住房信息聯(lián)網(wǎng)如此艱難。

2012年底，十八大召開(kāi)。十八屆中央委員的名單里沒(méi)有出現(xiàn)姜偉新的名字，但他連任了住建部長(zhǎng)。正部級(jí)官員的退休年齡為65歲，這意味著留給當(dāng)時(shí)63歲的姜偉新的時(shí)間只剩下一年多。這一年多是繼續(xù)保持現(xiàn)狀，還是為繼任者大斧開(kāi)路？姜偉新提到了“將來(lái)”。

在“十八大”新聞中心舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，《中國(guó)少年報(bào)》11歲的小記者追問(wèn)姜偉新：“房子太貴了，很多同學(xué)的爸媽買(mǎi)房把錢(qián)花光了還向銀行借了錢(qián)，都沒(méi)錢(qián)給孩子買(mǎi)玩具了，姜爺爺怎么看？”

姜偉新答道：“希望小朋友好好學(xué)習(xí)，房?jī)r(jià)問(wèn)題將來(lái)會(huì)解決的?！?/p>

2013年全國(guó)“兩會(huì)”，臨近退休的姜偉新比往年更消瘦了一些，卻依然遭遇了最猛烈的記者圍堵。這是因?yàn)椤皟蓵?huì)”前夕，樓市調(diào)控重量級(jí)新政“國(guó)五條”細(xì)則出臺(tái)，包括“二手房交易按照增值額20%征收個(gè)稅”等內(nèi)容。這一新政引起社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注，并引發(fā)滬深股市大幅下跌。

3月2日下午，準(zhǔn)備從駐地坐車(chē)赴人民大會(huì)堂參加政協(xié)預(yù)備會(huì)議的姜偉新，一出現(xiàn)在停車(chē)場(chǎng)就被里三層外三層的記者圍住，以致“迷了路”，找不到自己的車(chē)子。姜偉新甚至問(wèn)記者，“你們知道19號(hào)車(chē)在哪兒?jiǎn)幔俊?/p>

3日，姜偉新一天遭遇了三次圍堵，分別在賓館門(mén)外、廁所和散會(huì)時(shí)。會(huì)議開(kāi)到一半，姜偉新起身上廁所，現(xiàn)場(chǎng)十來(lái)名記者立刻跟上去，一直跟到廁所門(mén)口女記者們才止步。大約過(guò)了七八分鐘他才出來(lái)。記者們繼續(xù)跟上去問(wèn)，“姜部長(zhǎng)你看大家都這樣了，就談兩句吧?！?/p>

他還是沉默。

4日，部長(zhǎng)戴上了墨鏡。中共界別政協(xié)委員小組討論會(huì)上，姜偉新試圖快步“穿過(guò)”記者，卻再次被認(rèn)出并遭到圍堵。面對(duì)媒體關(guān)于為何在“兩會(huì)”前夕推出新“國(guó)五條”、會(huì)不會(huì)損傷購(gòu)房者利益的提問(wèn)，姜偉新說(shuō)，無(wú)論新“國(guó)五條”什么時(shí)候出臺(tái)，都會(huì)傷及一部分人的利益。這個(gè)政策不可能讓十三億人都滿意，只能符合大多數(shù)人的利益，符合長(zhǎng)遠(yuǎn)利益?！拔翌^發(fā)都白了，一半為了房?jī)r(jià)，一半為了記者。”

惜字如金或許是因?yàn)闆](méi)法做出承諾。2013年3月14日，姜偉新接受采訪時(shí)說(shuō)，房?jī)r(jià)一定會(huì)往下走。然而到這一年年底，70個(gè)大中城市中，價(jià)格環(huán)比下降的僅有1個(gè)，持平的3個(gè)，上漲的66個(gè)。三年前開(kāi)始的這一輪調(diào)控，延續(xù)至今益發(fā)嚴(yán)厲，但仍然伴隨的是房?jī)r(jià)上漲和土地升溫。

保障住房帶來(lái)成就感

除了維持樓市穩(wěn)定外，住房保障是姜偉新肩負(fù)的另一任務(wù)。6年過(guò)去，中國(guó)住房問(wèn)題的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了這個(gè)一直在宏觀經(jīng)濟(jì)部門(mén)工作的人的想象。

2008年上任伊始，姜偉新就提出新設(shè)“住房保障司”。為此，住建部的眾多官員紛紛赴各地摸底。姜偉新也在數(shù)月內(nèi)，用近半時(shí)間前往廈門(mén)、河北、江蘇調(diào)研經(jīng)濟(jì)租用房、“共有產(chǎn)權(quán)”房等住房保障體系。摸底工作后，姜偉新確定了市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府保障兩條腿走路的住房政策體系，并認(rèn)為政府的首要功能在于住房保障。endprint

住建部對(duì)“住房保障”的重視很快體現(xiàn)出來(lái)。2008年3月30日，一次迄今為止規(guī)模最大、級(jí)別最高的全國(guó)住房保障工作會(huì)議在湖南長(zhǎng)沙召開(kāi)。這是近10年以來(lái)首次以“保障性安居工程”為議題的國(guó)務(wù)院級(jí)別的會(huì)議。時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)以及住建部、發(fā)改委、財(cái)政部等11個(gè)部委的高層領(lǐng)導(dǎo)均參加了會(huì)議。

“按照現(xiàn)在設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，再過(guò)三四年，要解決1500萬(wàn)戶低收入家庭的住房困難，占城鎮(zhèn)戶數(shù)的8%左右。人均建筑面積不足7平方米的，屆時(shí)能保障到10平方米以上。我認(rèn)為‘住有所居這一目標(biāo)是有條件、有能力實(shí)現(xiàn)的?！睍?huì)議上的姜偉新充滿信心。

住建部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年～2013年底，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程累計(jì)開(kāi)工2490萬(wàn)套。據(jù)此，“十二五”前三年已完成目標(biāo)任務(wù)的近七成。

相比樓市調(diào)控，姜偉新真正能自己“做主”的政策大多與保障性安居工程建設(shè)相關(guān)。上任的前幾年，姜偉新每年都要安排4到5次基層調(diào)研，“看到很多百姓還住在破舊的，甚至是三四十年代建造的房子里。下雨灌水、沒(méi)有獨(dú)立的廚房、衛(wèi)生間，有的房子連上下水都沒(méi)有。每看一次，心情就沉重一次，責(zé)任和決心也增加了一分。”

但在保障性住房建設(shè)的實(shí)踐中，地方政府的積極性并不高，因?yàn)槟贸鐾恋亟ㄔO(shè)保障性住房，就意味著放棄一部分土地財(cái)政。

有專(zhuān)家指出，保障性住房在資格認(rèn)定和退出上也存在一些有待解決的瑕疵。有的地方一張單位的證明，就讓一些實(shí)際月收入6000多元的人也住進(jìn)廉租房;還有的地方開(kāi)寶馬的人去買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房。因收入增加或條件變化而騰退的人寥寥無(wú)幾。這讓本該享受保障房政策的人無(wú)法享受。

“希望大家評(píng)價(jià)我沒(méi)有白吃飯”

2014年“兩會(huì)”期間，起初三緘其口的姜偉新在記者苦苦追問(wèn)之下，勉強(qiáng)擠出 “雙向調(diào)控”四個(gè)字，立馬成為社會(huì)熱點(diǎn)。

2014年第一季度，房屋成交量、房地產(chǎn)業(yè)投資增速、成交價(jià)等數(shù)據(jù)指標(biāo)均出現(xiàn)下跌，樓市拐點(diǎn)的猜想早已彌漫市場(chǎng)，一些房地產(chǎn)企業(yè)期待政府托市。各地政府早已紛紛提出購(gòu)房者可獲稅收補(bǔ)貼優(yōu)惠、放寬外地購(gòu)房居民戶籍遷入條件等一系列利好政策。但住建部依舊按兵不動(dòng)。

“房地產(chǎn)調(diào)控現(xiàn)在主要是地方在做，中央沒(méi)有統(tǒng)一的政策?！苯咏〗ú康娜耸空f(shuō)，“這表明，住建部調(diào)控之手從市場(chǎng)撤離的態(tài)度已經(jīng)越發(fā)明顯。住建部不會(huì)再出臺(tái)類(lèi)似‘國(guó)五條的房?jī)r(jià)調(diào)控政策，而是要把市場(chǎng)的交給市場(chǎng)，在緊張的地方增加供應(yīng)?！边@也與總理李克強(qiáng)過(guò)去一年多的時(shí)間里，力推簡(jiǎn)政放權(quán)的表現(xiàn)一致。

接任姜偉新的陳政高正是國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在遼寧一起改造棚戶區(qū)時(shí)的下屬。2004年至2007年間，時(shí)任遼寧省委書(shū)記的李克強(qiáng)，在遼寧開(kāi)展大規(guī)模的棚戶區(qū)改造工作，到2007年10月份李克強(qiáng)離開(kāi)遼寧時(shí)，省內(nèi)主要的、成片的棚戶區(qū)已經(jīng)基本完成改造。

其間，陳政高任沈陽(yáng)市市委副書(shū)記、市長(zhǎng)等職，是李克強(qiáng)手下的得力干將。陳政高在任職沈陽(yáng)的近8年時(shí)間中，參與并主持了全國(guó)最早的棚改實(shí)驗(yàn)，被推廣至全國(guó)。李克強(qiáng)調(diào)入中央工作后，陳政高先后開(kāi)始擔(dān)任遼寧省代省長(zhǎng)、省長(zhǎng)，全面主持遼寧棚改工作。

2014年5月9日，具有豐富棚戶區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)的陳政高履新住建部?jī)H一周多時(shí)間，財(cái)政部就下發(fā)了1193億元的中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金。分析人士稱(chēng)，這意味著由陳政高主導(dǎo)的棚改戰(zhàn)略已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)提速。

和其他的保障性住房相比，棚戶區(qū)改造更得地方政府的歡心?！耙?yàn)榕锔挠玫亩际桥飸魠^(qū)自己的土地。只不過(guò)提高了利用率，不會(huì)沖擊到土地財(cái)政。”中原地產(chǎn)首席市場(chǎng)分析師張大偉說(shuō)。

陳政高在地方工作多年，當(dāng)過(guò)縣里的辦事員，當(dāng)過(guò)學(xué)院里的宣傳員，也當(dāng)過(guò)副縣長(zhǎng)以及后來(lái)的大連市副市長(zhǎng)、沈陽(yáng)市市長(zhǎng)和遼寧省省長(zhǎng)。或許他更懂得地方政府怎么想，而他的基層工作經(jīng)驗(yàn)也許在解決中國(guó)樓市這種扭曲體時(shí)更能派上用場(chǎng)。

即將離任的姜偉新曾經(jīng)對(duì)自己的住建部部長(zhǎng)生涯提出過(guò)這樣的期待：“希望若干年以后，大家對(duì)我的評(píng)價(jià)是這個(gè)人在住建部工作期間沒(méi)有‘白吃飯，還為百姓做了點(diǎn)事情。尤其在保障性住房方面，做了一點(diǎn)事情。沒(méi)有給老百姓留下太多的負(fù)擔(dān)?！眅ndprint