恩施州硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

朱云芬，李衛(wèi)東，向極釬，殷紅清，陳永波

摘要：通過深入分析恩施州硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、發(fā)展機遇與面臨的挑戰(zhàn)，提出了該地區(qū)硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性對策。

關(guān)鍵詞：恩施州;硒產(chǎn)業(yè);機遇;挑戰(zhàn);戰(zhàn)略

中圖分類號：F327.8 ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ?文章編號：0439-8114（2014）23-5894-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2014.23.070

硒是人體必需的微量元素之一，與鐵、鋅、碘等元素一樣，對維護人體健康起著不可替代的作用。全世界有40多個國家和地區(qū)缺硒，我國是一個缺硒大國，從東北三省起斜穿至云貴高原，存在一條低硒地帶[1]。營養(yǎng)學專家經(jīng)過反復研究認為，人體中血硒的含量標準值為0.10 mg/kg，低于此值就會發(fā)生缺硒癥，我國有70%的地區(qū)的人體血硒水平處于缺硒或極度缺硒狀態(tài)[2]。硒在人體內(nèi)無法自主合成，只能依靠日常膳食營養(yǎng)來補充，食物和飲水中硒的含量直接影響人們?nèi)粘Ｎ臄z入量[3]，開發(fā)富硒產(chǎn)品已成為當前的重要課題[4]。恩施州擁有“世界惟一探明的獨立硒礦床”和“全球最大的天然富硒生物圈”兩大世界級資源。2011年9月第十四屆國際人與動物微量元素學術(shù)委員會授予恩施“世界硒都”稱號，開發(fā)利用硒資源、發(fā)展硒產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。因此，通過硒資源開發(fā)利用與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合，大力發(fā)展硒產(chǎn)業(yè)，以“富硒、綠色、功能”提升恩施州特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的核心競爭力，是適應(yīng)消費者需求、發(fā)揮特色優(yōu)勢、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效措施，也是應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品市場嚴峻挑戰(zhàn)、增加農(nóng)民收入的重要途徑，是培育恩施州特色農(nóng)業(yè)新增長點的戰(zhàn)略重點，也是依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動、培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略舉措，對于促進恩施州區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要而深遠的意義。

1 ?恩施州硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

多年來，在恩施州委、州政府的高度重視及相關(guān)部門大力支持下，恩施州對硒資源的認識、轉(zhuǎn)化利用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了階段性成效。恩施州硒資源開發(fā)利用的科技支撐體系、產(chǎn)業(yè)基本構(gòu)架、市場網(wǎng)絡(luò)等格局已基本形成，相繼成立了湖北省硒資源開發(fā)利用促進會，建立了國家富硒產(chǎn)品質(zhì)檢中心，組建了恩施州硒應(yīng)用技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)研究院，培育了一批市場競爭力強的龍頭企業(yè)和行業(yè)影響力大的特色品牌，硒資源綜合開發(fā)利用和硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。

1.1 ?基礎(chǔ)研究取得突破

從20世紀90年代開始，恩施州就對硒資源進行了研究開發(fā)，并取得了一定成效?？萍疾块T組織開展了富硒茶、富硒糧油及其加工產(chǎn)品、硒礦泉水、富硒畜禽產(chǎn)品、硒蛋白、硒肥、富硒煙、硒精礦提取等產(chǎn)品研發(fā)項目40多個，通過科技成果鑒定的項目有10多個。在天然有機硒工廠化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究、高生物量富硒食用菌研究、原料基地建設(shè)技術(shù)研究、有機硒檢測方法研究、富硒食品標識標注研究等方面取得突破。由湖北省硒資源開發(fā)利用促進會等單位聯(lián)合起草的湖北省食品與安全地方標準《富硒食品含硒量要求》已通過湖北省衛(wèi)生廳專家論證，即將發(fā)布實施。

1.2 ?硒產(chǎn)業(yè)初見成效

近年來，恩施州委、州政府通過大力培育壯大龍頭企業(yè)，實施富硒品牌戰(zhàn)略，打造富硒產(chǎn)業(yè)集群，硒產(chǎn)業(yè)實體蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)從事硒產(chǎn)品的企業(yè)大約為300家，恩施州目前已培育了110多家硒產(chǎn)品研究開發(fā)企業(yè)，占全國1/3;形成了恩施富硒茶、高山蔬菜、小雜糧、硒蟲草及食用菌、食品飲料、硒多元礦物肥料、飼料與畜禽產(chǎn)品等十大富硒產(chǎn)業(yè);2013年恩施州富硒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破50億元，占全國硒產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值150億元的1/3。湖北圣峰藥業(yè)有限公司、恩施硒多多生物科技開發(fā)有限公司、湖北恩施聚硒康農(nóng)業(yè)科技有限公司、湖北仙芝堂生物科技有限公司等從事硒產(chǎn)業(yè)的企業(yè)落地生花?！岸魇┯衤丁备晃琛ⅰ按笊蕉Α备晃卟?、“思樂”富硒肉制品、“清江源”富硒煙葉等知名品牌走俏全國，魔芋精粉、薇菜、莼菜、食用菌等都已暢銷日本、韓國及東南亞地區(qū)，還有一大批富硒食品、保健品，如富硒玉米爽、富硒小麥草片、富硒葛粉、富硒礦泉水和純凈水、富硒酒、富硒卷煙、富硒火腿、富硒絞股藍等幾十個品種已走進國內(nèi)外市場，硒產(chǎn)業(yè)已逐步成為恩施州富民強州的見效快、收效大的朝陽產(chǎn)業(yè)。

2 ?發(fā)展優(yōu)勢與面臨的機遇

2.1 ?發(fā)展環(huán)境優(yōu)越

恩施州自然條件優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境良好，特色農(nóng)產(chǎn)品綠色、無污染;標準化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)有效推進，有機食品品種位居湖北省前列;作為世界上迄今發(fā)現(xiàn)惟一擁有獨立硒礦床的地區(qū)，加上復合硒肥的推廣應(yīng)用，可以有效保證農(nóng)產(chǎn)品的硒含量，有利于生產(chǎn)高端富硒農(nóng)產(chǎn)品。隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展、進步，消費者更加注重生活質(zhì)量的提高，恩施州做強做大富硒特色農(nóng)業(yè)具有其他地區(qū)不可比擬的優(yōu)勢、形象和競爭力，加上“兩路”的開通以及建設(shè)湖北省武陵山經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)等機遇，恩施州硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展已步入“快車道”。

2.2 ?政策優(yōu)勢明顯

湖北省委、省政府出臺的鄂發(fā)[2010]13號文件指出：今后一個時期湖北省委、省政府將在特色農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)田水利、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)等方面加大投入，不斷改善恩施州農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件。恩施州還享有少數(shù)民族地區(qū)、西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)、“616”對口支援、武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)、農(nóng)業(yè)部繼續(xù)定點幫扶等機遇，加上恩施州在硒資源開發(fā)利用上取得的系列突破，富硒特色農(nóng)業(yè)將迎來良好的發(fā)展環(huán)境。

2.3 ?政府高度重視

長期以來，恩施州委、州政府非常重視硒資源的開發(fā)利用，加強區(qū)域協(xié)作，大力發(fā)展富硒企業(yè)，“定硒調(diào)、說硒話、唱硒歌、走硒路、做硒事”，抱團發(fā)展，積極與市場對接。相繼成立了湖北省硒資源開發(fā)利用促進會、國家富硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、恩施州硒應(yīng)用技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)研究院、硒產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作領(lǐng)導小組和硒資源開發(fā)利用工作領(lǐng)導小組，出臺了《恩施州硒產(chǎn)業(yè)開發(fā)“十二五”科技規(guī)劃》和《恩施州硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃》，組建了硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會、硒科學研究學會等。2013年湖北省委、省政府更是將硒產(chǎn)業(yè)上升到省級戰(zhàn)略層面，省委副書記張昌爾在省地礦局召開的湖北省硒產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研中做了重要指示：“加快富硒土壤開發(fā)利用，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢”，富硒資源開發(fā)利用工作已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)強省的一項重要工作。endprint

2.4 ?產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固

恩施州富硒產(chǎn)品種植歷史悠久，早在1992年就把發(fā)展富硒食品產(chǎn)業(yè)確立為該地區(qū)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)[5]。經(jīng)過多年發(fā)展，恩施州“六百雙五”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初步形成，煙葉、茶葉、高山蔬菜、中藥材、魔芋、馬鈴薯六大產(chǎn)業(yè)基地面積位居全省第一;特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建成了一批加工園區(qū)，培植了一批龍頭企業(yè)，打造了一批品牌，在同行業(yè)、國際國內(nèi)市場、消費者中間具有了一定核心競爭力、影響力，為加快富硒特色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

2.5 ?“世界硒都”地域效應(yīng)顯著

為推介、宣傳恩施州富硒資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品和項目，恩施州各級部門組織參加了各種招商引資和外宣活動，建立了“中國硒網(wǎng)”網(wǎng)站，舉辦了中國硒資源開發(fā)利用研討會、第十屆中國營養(yǎng)學會微量元素學術(shù)交流會、第十四屆國際人與動物微量元素大會、中國硒產(chǎn)品博覽交易會暨中國恩施世界硒都硒產(chǎn)品博覽交易會等大型國內(nèi)國際會議。硒博會開幕之際，出爐了大會形象歌曲《世界硒都》，出版了長篇報告文學《世界硒都》，擴大了恩施“世界硒都”的地位和影響力。“世界硒都”已經(jīng)成為恩施州的地域品牌、城市名片，先后吸引了湖南桃源、青海平安、安徽石臺等地市前來考察學習。

2.6 ?市場前景廣闊

隨著消費者珍愛生命和渴求健康的意愿日益增強，對硒產(chǎn)品的需求將更加迫切，消費量將會成倍增長，硒產(chǎn)品市場開發(fā)的前景極為廣闊。面對人類健康事業(yè)的需求，充分依托利用恩施州天然硒資源，采用現(xiàn)代高新科學技術(shù)，對恩施州寶貴的天然富硒資源進行產(chǎn)業(yè)化和標準化開發(fā)利用，深度研發(fā)硒產(chǎn)品，大力發(fā)展硒產(chǎn)業(yè)，不僅對富硒地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有推動作用，對低硒和缺硒地區(qū)的居民來說，也將是一個福音，將成為我國發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)的新途徑，并引領(lǐng)中國硒產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

3 ?發(fā)展劣勢與面臨的挑戰(zhàn)

3.1 ?應(yīng)用研究缺乏，硒資源開發(fā)利用力度不夠

目前，恩施州對于如何開發(fā)硒資源尚存在方向不清、目的不明、策劃不足等問題。對硒資源分布調(diào)查工作滯后，對硒資源開發(fā)潛力缺乏客觀真實的了解，對于土壤、特色農(nóng)產(chǎn)品含硒量底數(shù)不清。如何達到標準的技術(shù)資料較少，還有一部分是以外地的硒為硒源的[6]。多數(shù)冠以“富硒”的產(chǎn)品，沒有通過科技研發(fā)、沒有生產(chǎn)標準、沒有質(zhì)量控制手段，硒含量不穩(wěn)定，“富硒農(nóng)產(chǎn)品”名不符實，不僅未能因此提高效益，反而影響產(chǎn)品形象。在硒資源以及產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用研究上，多數(shù)研究課題與企業(yè)生產(chǎn)結(jié)合不緊密，理論研究成果多，轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品的少，成果轉(zhuǎn)化率低。

3.2 ?市場競爭激烈，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

在硒的營養(yǎng)研究和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的情況下，我國開發(fā)利用硒資源發(fā)展硒產(chǎn)業(yè)的熱潮正在興起，很多地方圍繞富硒農(nóng)產(chǎn)品開展深加工。安徽省紫陽縣、陜西安康市、貴州省開陽縣、浙江省龍游縣等地已走在國內(nèi)前列，然而目前市場上大部分富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)趨同化嚴重，科技含量不高，相互之間具有較強的替代性。另外，富硒農(nóng)產(chǎn)品與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營是兩種不同的運作模式，恩施州硒產(chǎn)業(yè)雖然初具雛形，但市場處于散、亂、無序狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，缺少龍頭企業(yè)，缺少知名品牌，更沒有形成具有區(qū)域競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，大多數(shù)硒產(chǎn)品依然是初級產(chǎn)品或是簡單加工產(chǎn)品，精深加工滯后;富硒產(chǎn)品數(shù)量少，品種單一，檔次不高，還沒有形成主導產(chǎn)品品牌優(yōu)勢，全州范圍內(nèi)沒有一個以“硒”冠名的特色農(nóng)產(chǎn)品在全國具有影響力;從事硒產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)都是中、小企業(yè)，普遍存在缺技術(shù)、缺資金、缺人才的情況。恩施州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條存在“有產(chǎn)出無規(guī)模、有規(guī)模無龍頭、有龍頭無水平、有水平無市場、有市場無載體”等突出問題。

3.3 ?質(zhì)量意識淡薄，標準化程度不高

目前我國僅規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品含硒限量，還未出臺具體每種硒產(chǎn)品的含量等級標準，不利于富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)與市場管理。國家富硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心還在建設(shè)中，并且缺乏配套的質(zhì)量檢測標準，不能為硒產(chǎn)品的安全性檢測提供保障，導致市場混亂，監(jiān)管不到位。產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范、標識、品牌，很多產(chǎn)品是“賣概念”、“找賣點”，嚴重損害了“世界硒都”的形象和聲譽。此外，基地種（養(yǎng)）殖、生產(chǎn)加工、市場銷售環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一標準，標準化、規(guī)模化程度不高，硒含量無法調(diào)控。目前市場上大部分富硒農(nóng)產(chǎn)品沒有標準，包裝上也未標明含硒量，普通消費者很難準確掌握每天的硒攝入量。硒產(chǎn)品開發(fā)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢尚未形成，市場占有率很低。

4 ?恩施州硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策

4.1 ?加強組織領(lǐng)導，制定優(yōu)惠政策

成立硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，負責硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進和協(xié)調(diào)處理硒資源與產(chǎn)品開發(fā)的日常工作。加大政府對硒產(chǎn)品開發(fā)的投入，各級政府應(yīng)從年度財政支出中列出專項資金，用于硒產(chǎn)品的研究與開發(fā)，實行專項支持，實現(xiàn)重點突破。鼓勵企業(yè)加強硒產(chǎn)品開發(fā)，對從事硒產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)在項目、資金、土地等方面重點傾斜，加大招商引資力度，對引進從事硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)、個人出臺更加優(yōu)惠的政策。

4.2 ?加大宣傳力度，營造輿論聲勢

做好硒的科普宣傳，邀請國內(nèi)外硒研究專家來恩施進行學術(shù)講座，大力普及硒的知識。加強硒保健作用的宣傳，讓“以硒為貴”、“要像補碘一樣抓補硒”等理念深入人心，逐步使人人都成為硒資源的宣傳員、硒產(chǎn)品的推銷員。同時以大型會議或活動為契機，充分利用新聞發(fā)布會、網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等平臺，開展恩施富硒食品的宣傳推介，使恩施富硒食品產(chǎn)業(yè)走向全國，把富硒食品和旅游、文化、餐飲、招商等有機結(jié)合，打造“世界硒都”形象。

4.3 ?開展科技攻關(guān)，提升創(chuàng)新能力

充分發(fā)揮恩施州內(nèi)現(xiàn)有科研院所、大專院校、企業(yè)的作用，大力引進培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，組建硒資源開發(fā)利用研究團隊，創(chuàng)建從事硒資源開發(fā)的科研機構(gòu)，開展硒產(chǎn)業(yè)標準化研究，加快硒資源深度開發(fā)利用研究。加大對硒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)研究機構(gòu)的扶持，為硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造技術(shù)支撐平臺;加快州科技孵化器建設(shè)，打造富硒產(chǎn)品科技產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)平臺，為招商引資、涉硒企業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造條件。endprint

4.4 ?建立標準體系，加強質(zhì)量管理

構(gòu)建富硒產(chǎn)品標準體系，依靠科技創(chuàng)新構(gòu)建恩施富硒產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群。依據(jù)人體對硒元素的安全攝入量需要，按照有利于體現(xiàn)恩施富硒特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，建立富硒食品含硒量要求省級地方標準。加快建立富硒產(chǎn)品在基地種植、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的富硒標準化操作規(guī)程和質(zhì)量認證體系，著重制定好富硒茶、特色農(nóng)副產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、保健品質(zhì)量標準，加強全過程質(zhì)量管理。

4.5 ?培植龍頭企業(yè)，推廣富硒品牌

按照政府引導、市場運作、企業(yè)參與的原則，通過制定各種優(yōu)惠政策，給予項目、資金和技術(shù)扶持，積極引進、培植和壯大硒產(chǎn)品龍頭企業(yè)，鼓勵和引導硒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)采用先進技術(shù)，提高管理水平，創(chuàng)新經(jīng)營模式。圍繞肥料、茶葉、蔬菜、畜牧、糧油、水果等優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點扶持一批具有一定基礎(chǔ)和規(guī)模、科技含量高、市場前景好、競爭力強的硒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，大力發(fā)展硒產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快推進硒產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。按照統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一標識的要求，提高富硒產(chǎn)業(yè)建設(shè)水平和質(zhì)量。運用營銷戰(zhàn)略思維，做好地域品牌和產(chǎn)品品牌兩篇文章，依托地域品牌發(fā)展自身品牌，提升自身競爭優(yōu)勢。進一步加強品牌管理，授權(quán)經(jīng)營，監(jiān)督使用，實施市場準入制，切實保護好品牌聲譽，逐步形成品牌優(yōu)勢，形成競爭合力。

4.6 ?加強對外開放，促進交流合作

樹立開放、合作、共贏的理念，積極推進對外開放、合作和交流。引導富硒企業(yè)與國內(nèi)外相關(guān)涉硒企業(yè)、高校及科研機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，促進交流合作與產(chǎn)學研結(jié)合，推行行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。在資金、技術(shù)、信息、管理、人才、法律咨詢等方面大力支持企業(yè)開展對外合作與溝通，吸引有實力的企業(yè)來恩施投資聯(lián)辦或創(chuàng)辦富硒產(chǎn)品加工企業(yè)，形成富硒食品產(chǎn)業(yè)全方位、多層次、多形式、多領(lǐng)域的開放、合作、招商引資的良好局面。

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