第三屆中國工業(yè)發(fā)展論壇在北京舉行

【本刊訊】 近日，由中國社會科學(xué)院主辦、中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所承辦的中國社會科學(xué)論壇——經(jīng)濟新常態(tài)下的工業(yè)發(fā)展學(xué)術(shù)研討會暨第三屆中國工業(yè)發(fā)展論壇在北京舉行。論壇圍繞經(jīng)濟新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展與宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)發(fā)展等議題開展研討，我委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司賀燕麗巡視員出席論壇并作了關(guān)于對我國工業(yè)布局和轉(zhuǎn)移基本思路的考慮的報告。

賀燕麗巡視員在報告中闡述了我國工業(yè)布局的現(xiàn)狀，分析了我國重點產(chǎn)業(yè)布局中存在的主要問題，并重點談了關(guān)于今后布局調(diào)整的一些思考。

論壇上還發(fā)布了《中國工業(yè)發(fā)展報告2014》。報告的主題是：全面深化改革背景下的中國工業(yè)。報告指出：從工業(yè)增長速度變化、工業(yè)需求側(cè)變化、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)變化以及工業(yè)企業(yè)微觀主體表現(xiàn)的分析，種種跡象表明中國工業(yè)經(jīng)濟正走向一個速度趨緩、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的新常態(tài)。自2010年1季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比增速達(dá)19.7%后，我國工業(yè)增加值增速持續(xù)回落，到2014年前3季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比降至8.5%。無論是從工業(yè)投資看，還是從消費、出口等方面看，增速回落都是一個共同的趨勢。但與此同時，結(jié)構(gòu)性優(yōu)化的特征也日趨明顯，從工業(yè)投資看，制造業(yè)投資增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于采礦業(yè)投資增長，制造業(yè)內(nèi)部高科技行業(yè)投資增長較快、而傳統(tǒng)制造業(yè)行業(yè)投資增速下滑，工業(yè)技術(shù)改造投資保持高速增長;從消費看，消費結(jié)構(gòu)加快升級，表現(xiàn)為在農(nóng)村消費繼續(xù)快速增長、城鄉(xiāng)消費差距呈現(xiàn)縮小態(tài)勢，中西部地區(qū)社會消費品零售總額增長快于東部地區(qū)、區(qū)域消費差距逐步縮小，消費方式呈現(xiàn)多樣化趨勢、信息消費等新型消費業(yè)態(tài)增長較快;從進出口看，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，表現(xiàn)為機電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品出口增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全部工業(yè)品出口增長，加工貿(mào)易出口額比重不斷下降，貿(mào)易主體日益多元化，內(nèi)資企業(yè)出口競爭力逐步提升，中西部出口明顯增快，進出口市場分布日趨多元。

報告指出：要高度重視產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和新工業(yè)革命三大挑戰(zhàn)。近兩年中國經(jīng)濟增長速度的明顯下降，為什么不是一個周期性的短期下降、將來會“V”型反彈，而將是步入了一個中高速的“新常態(tài)”，理論界給出了基本判斷是我國的潛在經(jīng)濟增長率下降了，我國步入了一個新的發(fā)展階段。各國歷史經(jīng)驗表明，工業(yè)化后期與工業(yè)化中期相比，一個重要的特征變化是在中期依靠高投資、重化工業(yè)主導(dǎo)發(fā)展而支撐的高速增長將難以為繼，潛在經(jīng)濟增長率將會自然回落。我們的長期跟蹤評價表明，2010年中國的工業(yè)化水平綜合指數(shù)已經(jīng)達(dá)到66，這意味著2010以后中國進入到工業(yè)化后期。伴隨著經(jīng)濟階段的轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟增速的下降，在工業(yè)化后期會出現(xiàn)一些重大的挑戰(zhàn)和風(fēng)險。對于我國而言，在眾多挑戰(zhàn)中，當(dāng)前必須高度重視產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和新工業(yè)革命三大挑戰(zhàn)。

報告指出：面對工業(yè)化后期的各種新挑戰(zhàn)，能否穩(wěn)步進入工業(yè)經(jīng)濟“新常態(tài)”，關(guān)鍵要防止兩方面風(fēng)險，一是工業(yè)經(jīng)濟增長“失速風(fēng)險”，也就是工業(yè)增速不斷下滑，滑出可以接受的底線，從而誘發(fā)經(jīng)濟危機;二是工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)“失衡風(fēng)險”，工業(yè)發(fā)展中面臨的突出矛盾和挑戰(zhàn)不能得到有效解決和應(yīng)對，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級難以實現(xiàn)，環(huán)境與資源問題依然突出，科技創(chuàng)新能力得不到有效提升，工業(yè)發(fā)展方式不能轉(zhuǎn)變，這最終影響到工業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。而在當(dāng)前工業(yè)增長動力趨弱的情況下，要避免“失速風(fēng)險”和“失衡風(fēng)險”，關(guān)鍵是能否通過轉(zhuǎn)換工業(yè)增長動力機制來增強工業(yè)增長的新動力。

報告還指出：目前工業(yè)經(jīng)濟正處于經(jīng)濟增速換檔期、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”影響之下。進入2015年以后，這些影響會更加集中的表現(xiàn)出來，一是工業(yè)經(jīng)濟將加速換擋，2015年工業(yè)經(jīng)濟增長將面臨著傳統(tǒng)動力減弱的壓力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的支持能力還有待進一步提升。二是“以改革促調(diào)整”將進入關(guān)鍵期，價格改革、混合所有制改革、金融改革、財稅體制改革等各方面改革措施可能會密集推出和實施。三是前期刺激政策有待進一步消化，地方債風(fēng)險、房地產(chǎn)風(fēng)險、金融風(fēng)險等需要高度戒備?！胺€(wěn)中求進”仍是2015年工業(yè)經(jīng)濟的總基調(diào)。