打擊“走私肉”不能光靠加強監(jiān)管

打擊“走私肉”不能光靠加強監(jiān)管

大規(guī)模走私的凍肉主要有兩種，一種是牛肉，一種是以雞爪為首的雞副產(chǎn)品。隨著生活質(zhì)量的提升，中國人對于優(yōu)質(zhì)蛋白（牛肉）和休閑食品（雞爪）的需求量與日俱增。但是這樣的需求在正規(guī)渠道卻得不到滿足，走私來的“價廉物美”冷凍肉自然受到追捧。2009年，中國市場上大概80%以上的進口雞都姓“美”。然而，這讓國內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)沒法活了，在美國雞肉面前毫無競爭力可言。反傾銷調(diào)查應(yīng)運而生。最后裁定美國的進口雞肉違規(guī)，要附加非常重的反傾銷和反補貼稅，合計稅率大概在50%～80%之間。利好消息讓國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)歡欣鼓舞，一度提價，然而，很快發(fā)生了“速生雞”等食品安全事件，一朝回到原地。

既然進口渠道受限，自然要靠自產(chǎn)自足了。但是國內(nèi)的雞肉沒有價格優(yōu)勢，缺乏安全標準。如此一來，雞爪加工廠商也好，還是火鍋店這樣的一線銷售也好，自然對價格便宜的外國走私雞爪追捧異常。可問題是，這些走私肉沒有做過任何的檢疫，風(fēng)險很大。同時，在走私的搬運過程中，很難嚴格地用冰柜保持—18℃以下的溫度， “唐僧肉”變?yōu)榱恕凹毦狻?。即使加強監(jiān)管，提高執(zhí)法力度，在巨大剪刀差的利誘下，鋌而走險的人不會在少數(shù)。

要滿足需求，要對正規(guī)渠道疏導(dǎo)而不是封堵。要解決走私凍肉的問題，有兩條道，一條指向需求，只要人們對牛肉、雞爪沒那么多需求，少吃點行了；另一條則是大幅增加正規(guī)渠道的供給。前者一聽不靠譜，因為這不止是個滿足口舌之欲的問題，還關(guān)系到人們的健康飲食。本身中國的人均牛肉、禽類消費量跟發(fā)達國家沒法比，遏制需求是無稽之談。滿足需求無非兩種辦法，加強國內(nèi)生產(chǎn)或提高進口額。可要改變生產(chǎn)方式談何容易?；旧?，在中國，養(yǎng)牛還是處于比較粗放的生產(chǎn)方式，缺少集約化經(jīng)營，而不管人力成本還是飼養(yǎng)成本都在上升，再加上農(nóng)業(yè)機械化的提高讓耕地的牛（一些耕牛沒用之后會被賣向食品市場）減少了，所以中國的牛肉產(chǎn)量一度不進反退。在這樣的情況下，要想寄望于牛肉自產(chǎn)量立馬迎合需求幾乎是不可能的。此外，盡管肉雞養(yǎng)殖的現(xiàn)代化程度更高一些，不過也存在類似問題。所以，這條道看起來是漫漫長跑，非一日之功。

要放開一些對進口的限制，并以此為契機，建立起食品安全追溯機制。2008年，韓國爆發(fā)過一場聲勢浩大的牛肉進口風(fēng)波。起因是時任韓國總統(tǒng)李明博準備放開對進口美國牛肉的限制，這觸及到了許多農(nóng)業(yè)從業(yè)者的根本利益，最后在多方合力下，演變?yōu)橐粓錾鐣\動。這場風(fēng)波不免讓人有個印象，韓國人非常抵制進口牛肉?？墒聦嵤牵v然韓國消費者對較貴的國產(chǎn)牛肉很偏愛，可廉價的外國牛肉一樣大有市場——因為本國的產(chǎn)能不足。韓國從美國進口的牛肉量也逐漸恢復(fù)，去年，超過30%的進口牛肉是從美國來的。韓國人的例子很有啟發(fā)性——在一國產(chǎn)能明顯不足的情況下，只能靠進口。而也是因為對瘋牛病的擔(dān)心，韓國在2008年年底正式地設(shè)立了自己的食品安全追溯機制，讓消費者們能夠吃牛肉吃得放心明白。

反觀我國大陸地區(qū)，一說到肉制品的進口，人們一般有兩個顧慮，其一是保護本國的生產(chǎn)者們，其二是擔(dān)心國外的動物疫情。從而行動緩慢。對顧慮一，更應(yīng)該保護消費者安全，引入外部競爭有激勵作用，反而讓人吃得放心些；對于顧慮二，需求有那么大，倘若不能從正規(guī)渠道過濾，就會從暗道里洶涌而至，還談何檢疫？事實上包括日本、韓國、我國香港在內(nèi)的國家和地區(qū)都采取了一套務(wù)實的進口態(tài)度。作為大買家完全可以采取“連坐”的方法來震懾——即，若一個地區(qū)有一個廠家的進口肉類檢查出不合格，則停止對該地區(qū)所有廠家進行進口。而目前的情況是，即便我國已經(jīng)解禁對巴西牛肉的進口了，依然缺少具體的操作細則，以至于還是走私。而更諷刺的是，很多肉類在走私到中國之前，直到上一站越南等國都是可以追溯的，通過黑渠道進來之后，反而沒法了。

本文摘自網(wǎng)絡(luò)