集體管理組織在網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)管理中的應(yīng)用①

哈爾濱商業(yè)大學(xué)法學(xué)院 吳曉明 龍迎湘

集體管理組織在網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)管理中的應(yīng)用①

哈爾濱商業(yè)大學(xué)法學(xué)院 吳曉明 龍迎湘

摘 要：互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用使音樂作品使用、傳播的方式發(fā)生了急劇的改變，使音樂作品傳播更迅速但也造成權(quán)利人對其利益的保護(hù)更困難。本文分析了集體管理組織在網(wǎng)絡(luò)音樂作品版權(quán)管理中使用的必要性，之后探討了集體管理組織在實(shí)際使用中存在的問題，并對應(yīng)該完善之處提出自己的建議。

關(guān)鍵詞：版權(quán) 集體管理組織 音樂作品

1 引言

相對于傳統(tǒng)媒介中使用音樂作品的方式互聯(lián)網(wǎng)上對音樂作品的傳播具有其自身的獨(dú)特性，使用傳統(tǒng)媒介時，音樂錄音帶、CD等物質(zhì)載體被用來固定聲音等信息加工成有型音樂產(chǎn)品，并需要使用機(jī)器、設(shè)備等來播放或復(fù)制甚至傳播；而互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，使音樂作品不再受制于有形載體，實(shí)現(xiàn)了傳播方式的無形化，使音樂作品成為與其他由二進(jìn)制編碼組成的計算機(jī)文件一樣，能夠被直接使用、復(fù)制，并由網(wǎng)絡(luò)傳播?，F(xiàn)今，使用何種方式在繁雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中去對網(wǎng)絡(luò)音樂作品的保護(hù)，從而更好的維護(hù)有關(guān)權(quán)利人的利益，以達(dá)到促進(jìn)整個音樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并最終使整個文化產(chǎn)業(yè)都能受益，是版權(quán)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題之一。

目前，實(shí)踐中各種有關(guān)網(wǎng)絡(luò)音樂作品保護(hù)的問題很多，但很少有將集體管理組織在網(wǎng)絡(luò)音樂作品保護(hù)方面的應(yīng)用作為一個單獨(dú)的問題進(jìn)行研究。但其實(shí)把集體管理組織如果能適當(dāng)?shù)貞?yīng)用于對該領(lǐng)域的管理會起到良好的作用，因此應(yīng)該對此進(jìn)行探討。網(wǎng)絡(luò)音樂作品版權(quán)集體管理組織的含義是網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)人對其實(shí)現(xiàn)困難或自己行使不方便的音樂作品的版權(quán)交給一個專門的、集體統(tǒng)一管理而成立的社會組織。該組織在獲得權(quán)利人授權(quán)后把成員的音樂作品提供給使用者使用并收取使用費(fèi)，然后在扣除必要的管理費(fèi)之后，把剩余部分分配給版權(quán)人。

2 集體管理組織在網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)管理中使用的必要性

首先，網(wǎng)絡(luò)傳播方式使音樂版權(quán)人的合法利益在很多時間處于無法有效保護(hù)的困境。比如網(wǎng)上播放音樂作品的情況每時每刻都可能在發(fā)生，每個人點(diǎn)擊鼠標(biāo)就會可能開始傳播音樂，但音樂作品版權(quán)人不可能知悉究竟有多少使用者，并找到他與其簽署許可合同，也很難了解自己作品被播放的次數(shù)、頻率等，這就導(dǎo)致權(quán)利人對其音樂作品的控制力迅速下降；而對于利用量巨大的作品使用者而言要想得到所有權(quán)利人的許可也是一份十分繁瑣的工作。因此對網(wǎng)絡(luò)音樂作品更需要利用集體管理組織來保護(hù)、平衡各方面的利益。

其次，音樂作品的創(chuàng)作數(shù)量是巨大的，但與網(wǎng)絡(luò)音樂平臺的使用量相比每一個單位作品的價值就是微乎其微，權(quán)利人與整個平臺處于事實(shí)上的不對等地位，作品的權(quán)利人在能夠使用的救濟(jì)手段等方面都無法與網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)相比；而對網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)而言找到每一位具體權(quán)利人，甚至是同名同姓或使用藝名的權(quán)利人并與之簽合同也缺少可操作性。所以，集體管理組織采用的“一攬子許可”的方式更能滿足音樂作品數(shù)量多、保護(hù)困難的特點(diǎn)。這將大大降低網(wǎng)絡(luò)音樂作品使用者以及其他版權(quán)行使各方的經(jīng)濟(jì)成本，能使各方主體的利益實(shí)現(xiàn)最大化。

因此，我國對于網(wǎng)絡(luò)音樂作品版權(quán)集體管理工作一直沿襲著對于其他音樂作品的管理方式，由成立于1992年的中國音樂版權(quán)協(xié)會以及近些年成立的中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會負(fù)責(zé)。這種方式的應(yīng)用始于上個世紀(jì)九十年代，經(jīng)過二十多年的發(fā)展已經(jīng)逐步從當(dāng)初的稚嫩發(fā)展為現(xiàn)在的初步成熟。2014年，我國音樂產(chǎn)業(yè)規(guī)模已突破2700億元，每天通過網(wǎng)絡(luò)下載音樂超過2億次。但音樂作品的權(quán)利人僅依靠自己的力量還不能獲得與之相適應(yīng)的合理報酬。這也使集體管理組織在網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)管理中的作用變得日益重要，相關(guān)權(quán)利人的利益在使用集體管理組織的時候可以得到更好的保護(hù)，但其中也存在著一些需要進(jìn)一步探討的問題。

3 目前集體管理組織在網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)管理中使用存在的問題

第一，集體管理組織的發(fā)展并沒有跟上網(wǎng)絡(luò)音樂蓬勃發(fā)展的速度。從近幾年文化部頒布的數(shù)據(jù)與年度報告中可以發(fā)現(xiàn)，與實(shí)體唱片業(yè)的萎靡截然相反，整個中國網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢是上升的，并且市場巨大，需要給予足夠的重視?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為音樂作品傳播的主要場所，使用互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)果是作品的創(chuàng)作者與作品的使用者可以通過網(wǎng)絡(luò)直接完成對作品的使用，作品的傳播者的作用相比于實(shí)體音樂作品時期大大的被弱化。并且這種趨勢在逐漸加強(qiáng)導(dǎo)致原來的音樂產(chǎn)業(yè)環(huán)境發(fā)生巨大變化，網(wǎng)絡(luò)音樂作品的使用者在通過互聯(lián)網(wǎng)獲取作品時不需要支付費(fèi)用，版權(quán)人就無法像原來一樣通過對作品流通的控制來獲取經(jīng)濟(jì)上的利益。雖然集體管理組織現(xiàn)在也已經(jīng)開始展開相關(guān)的業(yè)務(wù)，但無論是從機(jī)構(gòu)設(shè)置上還是業(yè)務(wù)內(nèi)容上都不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，需要不斷改善自身的業(yè)務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)與新興領(lǐng)域的對接。

第二，集體管理組織在發(fā)揮作用時尚未實(shí)現(xiàn)對角色地位的完全轉(zhuǎn)變 。在傳統(tǒng)音樂產(chǎn)業(yè)中，屬于“權(quán)利人”的范圍從音樂作品的詞曲作者等擴(kuò)展為包括原來的音樂“傳播者”錄音制作者等，這些地位角色的變化，主體范圍的變化都決定著目前的集體管理組織在網(wǎng)絡(luò)音樂領(lǐng)域應(yīng)該正視技術(shù)等手段的應(yīng)用，適用這種轉(zhuǎn)變，對自身的管理規(guī)則等進(jìn)行梳理與修改。并且互聯(lián)網(wǎng)中“免費(fèi)”的觀念使大量作品在傳播過程中使用者傾向于不支付費(fèi)用對音樂作品進(jìn)行使用、傳播等，而互聯(lián)網(wǎng)中實(shí)名制的使用還不普遍，這樣的結(jié)果是信息發(fā)布者會降低對自身的要求、執(zhí)法部門無法迅速掌握當(dāng)事人的身份資料，使大量未取得授權(quán)的音樂作品在網(wǎng)絡(luò)上傳播。這種長期養(yǎng)成的使用習(xí)慣在短時間內(nèi)要想實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變非常困難。反過來，這種現(xiàn)象又使得網(wǎng)絡(luò)音樂的創(chuàng)作缺少延續(xù)的力量，進(jìn)入這一領(lǐng)域的人才將會減少，導(dǎo)致整個行業(yè)長期、健康可持續(xù)發(fā)展受到制約。在網(wǎng)絡(luò)音樂作品的使用地域與次數(shù)的難以準(zhǔn)確計量，又使得使用費(fèi)的分配在集體管理組織與權(quán)利人之間、各權(quán)利人之間的分配存在著大量爭議。這些問題都需要集體管理組織發(fā)揮自己的輻射帶頭作用，加強(qiáng)對版權(quán)加大保護(hù)宣傳工作，教育使用人尊重法律、尊重權(quán)利人權(quán)益；使用更多技術(shù)、管理手段來幫助權(quán)利人維護(hù)其合法利益，要實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)容的多元化，來適應(yīng)實(shí)際工作的需要。

4 集體管理組織在網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)管理中使用的建議

第一，應(yīng)結(jié)合中國現(xiàn)階段的發(fā)展現(xiàn)狀，在學(xué)習(xí)借鑒德國、日本等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，建立起符合中國國情的集體管理制度，促進(jìn)中國音樂事業(yè)的持久、健康發(fā)展。目前，對于音樂作品的版權(quán)管理，中國采用的是獨(dú)家集體管理制度。按照我國法律規(guī)定：擬設(shè)定的集體管理組織不能與已經(jīng)依法登記的集體管理組織的業(yè)務(wù)范圍交叉、重合，這種做法是為了保證音樂版權(quán)協(xié)會等集體組織進(jìn)行管理時的權(quán)威性、有效性并且能夠降低管理成本。但同時卻因?yàn)橛捎谌鄙儆行Ц偁幦菀自斐晒ぷ餍什桓叩葐栴}，然而如果對于集體管理組織數(shù)量不加以限制允許符合條件即可成立集體組織又容易導(dǎo)致公眾不知如何選擇、浪費(fèi)社會資源等問題，因此應(yīng)修改相關(guān)法律，學(xué)習(xí)德國等國家嚴(yán)格審批的做法，采用特許設(shè)立規(guī)則，對于進(jìn)行集體管理的組織數(shù)量采取有限限制的方式來確保其既能通過競爭來實(shí)現(xiàn)權(quán)利人的利益最大化又不會過度競爭而造成資源分配不合理、對外交往主體混雜的局面。特別是針對網(wǎng)絡(luò)音樂作品可以在互聯(lián)網(wǎng)上成立專門的管理機(jī)構(gòu)，隸屬于已存在的集體管理組織，來對網(wǎng)絡(luò)音樂作品進(jìn)行統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)對作品使用授權(quán)以及收取使用費(fèi)等工作。

第二，對于集體管理組織的職權(quán)進(jìn)行配套制度建設(shè)。目前，音樂集體管理組織的基本工作之一是發(fā)放許可與收取許可費(fèi)。其中許可費(fèi)的收取在世界范圍內(nèi)主要采用“一攬子許可”或單項(xiàng)許可的方式進(jìn)行。前者的適用情況是作品需求量大；后者相反。顯而易見網(wǎng)絡(luò)音樂作品屬于前一種情況，但是“一攬子許可”方式的應(yīng)用是在約定的時間、地域以約定的方式使用音樂集體組織管理的所有作品，并按照對于音樂作品的使用數(shù)量或者收聽率等進(jìn)行收費(fèi)，然而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，使用者的地域很難確定，這就要求音樂集體管理組織應(yīng)該下設(shè)相關(guān)部門或委托第三方成立機(jī)構(gòu)來監(jiān)測當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商與渠道商對音樂作品的播放、下載等，或者直接委托其他機(jī)構(gòu)設(shè)計計量與控制軟件來統(tǒng)計對網(wǎng)絡(luò)音樂作品的使用，并按時間節(jié)點(diǎn)實(shí)時匯總，這樣就使集體管理組織在開展失去許可費(fèi)等工作更加準(zhǔn)確，有據(jù)可依，避免由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而導(dǎo)致的對音樂作品的傳播失去控制，從而使權(quán)利人能夠通過網(wǎng)絡(luò)對其作品的傳播使用獲得更多的合法收益。

第三，擴(kuò)大音樂集體管理組織的影響。對于集體管理組織而言，其成員越多、覆蓋面越廣則其起到的作用越大，集體管理的有效性越強(qiáng)。但相比于實(shí)行強(qiáng)制集體過來的德國等國家與實(shí)行延伸集體管理的北歐國家，我國在確保集體管理組織有效性時面臨的困難就更大。要想達(dá)到這個目標(biāo)，不僅需要積極加強(qiáng)對相關(guān)組織的宣傳，更重要是需要音樂集體管理組織把規(guī)則制定到位，通過向使用者發(fā)放許可時與其合同約定：一旦因?qū)嵤┰S可的行為而導(dǎo)致非會員權(quán)利人的起訴等行為時，由音樂集體管理組織負(fù)責(zé)解決。使更多的使用者在使用音樂作品版權(quán)時能更加主動地與集體管理組織合作；這樣反過來會促使更多音樂作品權(quán)利人加入集體管理組織。還可以考慮在音樂集體管理組織內(nèi)部設(shè)置仲裁機(jī)構(gòu)，來解決相關(guān)糾紛。利用仲裁效率高、費(fèi)用低、保密性好等特點(diǎn)來強(qiáng)化集體管理組織在版權(quán)保護(hù)各環(huán)節(jié)的作用。

第四，集體管理組織應(yīng)該更多地使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)參與到對網(wǎng)絡(luò)音樂作品的管理。比如可以對于相關(guān)作品使用的許可證的發(fā)放采用允許在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行申請，采用格式合同來提供相應(yīng)的服務(wù)，達(dá)成一致后允許當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)支付的方式付費(fèi)，之后即可以合法使用相關(guān)作品。再比如對于網(wǎng)絡(luò)音樂作品使用中發(fā)生的糾紛引入線上仲裁等方式來減少糾紛解決環(huán)節(jié)，加快問題的解決速度與力度。

5 結(jié)語

綜上，網(wǎng)絡(luò)是社會生活的另外一個載體，如何維護(hù)好其秩序?qū)ι鐣畹恼＿M(jìn)行以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的更健康發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。當(dāng)然，對于網(wǎng)絡(luò)音樂作品的權(quán)利進(jìn)行保護(hù)決不能僅依靠法律制度進(jìn)行規(guī)范，還需要其他可行的、具有針對性的方式來配合應(yīng)用才能實(shí)現(xiàn)這一目的。對于網(wǎng)絡(luò)音樂作品的版權(quán)管理工作在未來一段時間內(nèi)都應(yīng)該由集體管理組織為主導(dǎo)，規(guī)范好集體管理組織的職權(quán)行使，為其行為提供法律依據(jù)，明確其具體的權(quán)利義務(wù)，會更好的保護(hù)權(quán)利人的正當(dāng)利益。這也將更有利于網(wǎng)絡(luò)音樂作品的傳播，促進(jìn)其持久、健康的發(fā)展。

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作者簡介：吳曉明(1976-)，女，哈爾濱商業(yè)大學(xué)教師，主要從事國際經(jīng)濟(jì)法、網(wǎng)絡(luò)法方面的研究。

基金項(xiàng)目：①黑龍江省教育廳人文社會科學(xué)項(xiàng)目(12542055)；哈爾濱商業(yè)大學(xué)青年教師基金項(xiàng)目(HCUW 2013010)資助。

中圖分類號：F271

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)05(c)-137-03