新絲綢之路經(jīng)濟帶對陜西對外貿(mào)易的影響

嘉興學(xué)院 于堯

新絲綢之路經(jīng)濟帶對陜西對外貿(mào)易的影響

嘉興學(xué)院 于堯

摘 要：習近平總書記訪問中亞四國時提出共建絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，構(gòu)繪了區(qū)域經(jīng)濟大合作的宏偉藍圖。這一概念的提出給陜西對外貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了新機遇。陜西作為絲綢之路經(jīng)濟帶的新起點，將具有更強的區(qū)位戰(zhàn)略性，文化的根基性，交通的樞紐性。本文分析了陜西省現(xiàn)如今的對外貿(mào)易情況，從進出口方面全面解析陜西省外貿(mào)存在的問題，“一帶一路”和“新絲綢之路經(jīng)濟帶”的提出為陜西省外貿(mào)發(fā)展提供了機遇，并對陜西省對外貿(mào)易所遇到的問題提供了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：新絲綢之路經(jīng)濟帶 陜西 外貿(mào)

“一帶一路”的建設(shè)將給陜西這片擁有豐富的水土、礦產(chǎn)和旅游資源，雄厚的基礎(chǔ)工業(yè)、軍工企業(yè)和科技教育實力的西部重鎮(zhèn)，提供更多的發(fā)展機會。陜西也必將借助“一帶一路”的建設(shè)，積極擴大陜西對內(nèi)對外開放，加強地區(qū)合作，全力推進向西、西北開放，積極大力發(fā)展大陸開放型經(jīng)濟，提升陜西的對外貿(mào)易開放水平。

1 陜西省對外貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 進出口商品、市場以及經(jīng)營方式不斷改變和完善

陜西省的出口商品已經(jīng)逐漸從農(nóng)副產(chǎn)品向輕紡、機電產(chǎn)品等改變，出口格局慢慢在轉(zhuǎn)變。而出口市場也從以前的20多個國家地區(qū)發(fā)展到現(xiàn)在的190多個。進出口企業(yè)也增加到1717家，這其中還不包括外資企業(yè)，私人外貿(mào)企業(yè)發(fā)展尤為迅速。

1.2 私人企業(yè)、外資企業(yè)等發(fā)展加快并對陜西省貢獻逐漸加大

2013年，非國有企業(yè)進出口總值105.26億美元，凈增加額達到99.11億美元，對陜西省進出口增長的貢獻率達到79%左右，成為對外貿(mào)易發(fā)展的中堅力量，而此時國有企業(yè)進出口凈增加額為-12.8億美元左右，從占比來看，非國有制企業(yè)占比達到51%左右，已經(jīng)全面超過國有制企業(yè)，側(cè)面反映了陜西省外貿(mào)發(fā)展的良好勢頭。

1.3 對外貿(mào)易對陜西省的社會發(fā)展作用越來越大

最近五年來，陜西省對外貿(mào)易的依賴度迅速上升，從一定程度上看，進出口數(shù)額比重逐年攀升，進出口規(guī)模呈幾何倍數(shù)擴大，2009年進出口總額僅為120.81億美元，到2014年就已達到1683.53億美元，5年間增加了13倍，在一定程度上超過GDP的增速，2014年，陜西省出口和進口總量均達到歷史最高水平，其中進口總額增長尤為迅速，2014年，全省進出口總額1683.53億元，比上年增長35%。其中，出口855.54億元，增長34.9%；進口827.99億元，增長35%。實際利用外商直接投資41.76億美元，增長13.5%。

2 陜西省對外貿(mào)易存在的問題

由于地緣的限制，陜西的對外貿(mào)易總量小，在近幾年中外貿(mào)的增速也慢，外貿(mào)呈現(xiàn)出外貿(mào)產(chǎn)品比較單一，以農(nóng)產(chǎn)品為主，為外商提供服務(wù)的金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等特點。

2.1 外向程度不高

陜西地處內(nèi)陸，既不臨海沿江也不靠邊，運輸距離與沿海和沿邊地區(qū)相差懸殊，給出口型企業(yè)增加了較大的物流成本。陜西近幾年外貿(mào)依存度在18.2%～28.8%之間徘徊，與國際化大都市外貿(mào)依存度30%的目標還有一定的差距，說明陜西的外貿(mào)水平仍然較低。

2.2 宗教及語言等人文優(yōu)勢小

陜西擁有眾多穆斯林信眾，雖然與西亞、中亞地區(qū)主要信奉伊斯蘭教相同，但與新疆及寧夏相比，陜西穆斯林的回民在清末起義后都被驅(qū)趕到寧夏等地，陜西已經(jīng)不是主要穆斯林聚居地區(qū)，在宗教、語言等方面并不不具有人文優(yōu)勢。

2.3 缺乏外貿(mào)人才和國際品牌

傳統(tǒng)意義上，我國東部沿海城市對外貿(mào)易發(fā)展水平高，這些城市能夠為外貿(mào)人才提供良好的條件，這些城市更能吸引大批人才。陜西雖然作為一個教育大省，雖然擁有著為數(shù)眾多的教育機構(gòu)，培養(yǎng)出來了高素質(zhì)人才，但卻不具吸引力，難以留住人才。因此，陜西缺乏精通國際貿(mào)易的專業(yè)型人才和具有開拓進取精神的創(chuàng)新型人才。正是由于人才的匱乏，使陜西省當?shù)仄髽I(yè)在品牌建設(shè)上較難有所作為，難以提高產(chǎn)品附加值和樹立長久的品牌形象，致使對外貿(mào)易長滯不前。

3 “新絲綢之路經(jīng)濟帶”給陜西省對外貿(mào)易發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)

3.1 機遇

3.1.1 為陜西對外貿(mào)易市場多元化戰(zhàn)略提供了更廣闊的發(fā)展空間

長期以來，陜西對外貿(mào)易主要集中在香港、歐美等外貿(mào)傳統(tǒng)地區(qū)。陜西外貿(mào)市場空間布局多元化戰(zhàn)略推進遲緩，“新絲綢之路經(jīng)濟帶”的提出，將從國家層面推進我國與“新絲綢之路”等沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，中哈簽署22項經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，總金額達300多億美元，中烏簽署經(jīng)貿(mào)投資協(xié)議30項，總金額150億美元。我國向吉爾吉斯斯坦投資30億美元，中俄簽署了涉及經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、旅游、教育、電信等領(lǐng)域的共21個經(jīng)貿(mào)合作文件；中印簽署了交通、能源、文化、教育、地方交往等多項雙邊合作文件，而陜西作為“一帶一路”的前沿陣地，共建“新絲綢之路經(jīng)濟帶”將促進陜西對外貿(mào)易西進戰(zhàn)略的實施，優(yōu)化陜西對外貿(mào)易的地理方向，使陜西外貿(mào)市場地理格局更趨于合理，開辟了外貿(mào)發(fā)展的新市場、新路徑。

3.1.2 為陜西能源多元化提供了保障

自古到今絲綢之路沿線地區(qū)有豐富的能源礦源，能有效的為陜西省提供必要的能源儲備，陜西省可以利用這一優(yōu)勢大力發(fā)展能源進口貿(mào)易。環(huán)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”能源豐富的國家紛紛制定和實施油氣能源興國戰(zhàn)略，以促進本國能源開發(fā)和出口。在中國能源進口需求多元化，對于沿絲綢之路地區(qū)的中東和中亞地區(qū)有極強的互補性。目前，我國與中亞國家能源合作不斷深入。中國先后與哈薩克斯坦、土耳其、俄羅斯簽署能源合作協(xié)議，建設(shè)跨境油氣管道。中國與中亞地區(qū)、俄羅斯能源合作項目的良好進展帶來更多的示范效應(yīng)。而陜西作為“新絲綢之路經(jīng)濟帶”上的樞紐點，必將充分利用這一能源優(yōu)勢加快自身經(jīng)濟建設(shè)和對外貿(mào)易開發(fā)。

3.1.3 陜西省對外經(jīng)貿(mào)合作有良好的政策基礎(chǔ)

“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想的提出是基于國家對絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)給予了積極的政策支持。譬如陜西作為西北最大的省份又處于中國的中心節(jié)點上，在地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化資源等方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，作為新絲綢之路的起點，國家以及政府給予了高度的重視。陜西省政府抓住機遇，大力推進西安絲綢之路經(jīng)濟帶新起點建設(shè)，先后出臺相關(guān)政策及規(guī)劃。而共通建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”是當前陜西省的重中之重，在此基礎(chǔ)上要形成政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通的五通發(fā)展思路，全力保障陜西省的快速發(fā)展帶動沿線及周邊城市的發(fā)展，為陜西省發(fā)展新絲綢之路經(jīng)濟帶提供了良好的基礎(chǔ)。

3.1.4 為陜西省對外經(jīng)濟貿(mào)易合作創(chuàng)建了良好的對外溝通平臺

近年來，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民幣國際化步伐加快及“絲綢之路經(jīng)濟帶”地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善等一系列涉外平臺的搭建，為陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”地區(qū)及國家合作提供了良好的平臺。為大力發(fā)展陜西省及西北地區(qū)經(jīng)濟，2009年，國務(wù)院正式批復(fù)了成立關(guān)中、天水經(jīng)濟區(qū)，并且以大西安經(jīng)濟圈為中心城市，依托歐亞大陸橋及連霍高速公路，通過制度改革、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境改善和對人才的高效利用，整合創(chuàng)新關(guān)天經(jīng)濟區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)正式與國際接軌。2014年1月，西咸新區(qū)成為中國第七個國家級新區(qū)。陜西可充分利用西咸新區(qū)優(yōu)勢，利用西咸新區(qū)的政策支持、產(chǎn)業(yè)集群效益與經(jīng)濟支持來合力打造絲綢之路新起點；同時整合西咸新區(qū)與關(guān)天經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展物流網(wǎng)絡(luò)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的絲路貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基地與物流基地，進一步為陜西對外經(jīng)貿(mào)合作搭建了良好的涉外平臺，培育更強的對外經(jīng)貿(mào)合作能力。

3.2 挑戰(zhàn)

3.2.1 貿(mào)易限制更為嚴苛

現(xiàn)在，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展和在國際地位中的提高以及中亞等國家吸引外資力度的不斷加大，我國對外貿(mào)易經(jīng)濟呈現(xiàn)井噴式的發(fā)展，在俄羅斯、中亞中東國家開發(fā)能源、礦產(chǎn)資源力度不斷加大。我國的輕工業(yè)等產(chǎn)品進入中亞國家，當?shù)叵M者對我國的輕紡商品有著很大程度上的青睞，導(dǎo)致我國產(chǎn)品競爭力的提升和市場份額的不斷擴大，與此同時，一些國家感受到威脅，紛紛對我國企業(yè)進行制裁和產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易壁壘，俄羅斯、中亞國家對中資企業(yè)投資設(shè)置更多障礙，使其外資優(yōu)惠政策和法規(guī)難以落實，各種限制措施給我國投資者的經(jīng)營活動帶來很多困難，導(dǎo)致我國在中亞的投資阻力加大，間接地導(dǎo)致了陜西進口成本的增加，對外投資難度上升。

3.2.2 人力資源匱乏、外貿(mào)水平認可度低

與沿海地帶相比，西北內(nèi)陸地區(qū)交通條件差，市場較為閉塞，雖然陜西省教科較為發(fā)達，但是由于之前政策傾斜度較低，大多數(shù)高校畢業(yè)生，或者各個領(lǐng)域杰出的人才大多涌向東南沿海城市，“新絲綢之路經(jīng)濟帶”的建立可能在短時期內(nèi)無法改變這一格局，這也造成在現(xiàn)階段人力資源的嚴重不足。另一方面，與國內(nèi)許多地區(qū)相比，陜西省外資企業(yè)太少，當?shù)亟鹑谑袌鰴C制又相對不是很健全，國際企業(yè)對西安的外貿(mào)水平認同并不高。

3.2.3 社會治安環(huán)境仍有挑戰(zhàn)

西北地區(qū)種族較為復(fù)雜，陜西地處新絲綢之路經(jīng)濟帶核心位置，在溝通南北、貫通東西的同時，可能遭遇恐怖分子以陜西為跳板，對“一帶一路”沿線省區(qū)、國家進行恐怖主義活動，破壞社會穩(wěn)定，這對陜西的經(jīng)濟發(fā)展勢必造成消極影響。

4 “新絲綢之路經(jīng)濟帶”背景下陜西對外貿(mào)易發(fā)展的對策

4.1 沖破國外貿(mào)易壁壘，拓展貿(mào)易對象

對于歐美等其他國家地區(qū)設(shè)置的貿(mào)易壁壘，健全機制，采取差異化對策應(yīng)對貿(mào)易壁壘，采取有針對性的對策處理貿(mào)易問題，加強行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)出口經(jīng)營秩序，杜絕惡性競爭。通過各行業(yè)協(xié)會、主管部門公布信息、提供咨詢服務(wù)，及時引導(dǎo)出口企業(yè)調(diào)節(jié)出口數(shù)量與價格，并建立重要產(chǎn)品的進口數(shù)量、價格監(jiān)測系統(tǒng)，盡可能將隱患消除在境內(nèi)。另外，借助“新絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)，拓展貿(mào)易伙伴，拓寬貿(mào)易產(chǎn)品，降低貿(mào)易風險，開拓新的貿(mào)易市場。

4.2 吸引人才，吸引外資企業(yè)來陜西投資

陜西省擁有眾多高校，科教力量中流砥柱，并且有著濃厚的歷史文化氣息，當?shù)卣畱?yīng)充分運用這一優(yōu)勢留住人才，培養(yǎng)大量外貿(mào)人才，應(yīng)給予他們優(yōu)惠政策和福利條件，提高本土學(xué)生的歸屬感，讓每一個人才都有發(fā)揮才能的空間。同時應(yīng)該鼓勵外資企業(yè)和國內(nèi)大型企業(yè)在陜發(fā)展，依托西咸新區(qū)，依靠陜西“一帶一路”橋頭堡的地位，設(shè)立創(chuàng)新性的工業(yè)園區(qū)，優(yōu)化資源配置，大力發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟，加快對外投資走出去，創(chuàng)立當?shù)仄放莆幕?/p>

4.3 嚴厲打擊恐怖犯罪主義,營造一個安全良好的發(fā)展氛圍

對于恐怖犯罪主義分子給與最嚴厲的懲罰，杜絕一切犯罪事件的發(fā)生，讓每一個投資者有一個良好的投資環(huán)境；對于民族紛爭應(yīng)加以引導(dǎo)，消除民族偏見，讓人人都能貢獻自己的才能，讓陜西省成為一個真正的經(jīng)濟大省，全面帶動西北經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻

[1] 李忠民,劉育紅,張強.“新絲綢之路”交通基礎(chǔ)設(shè)施、空間溢出與經(jīng)濟增長[J].財經(jīng)問題研究,2011(4).

[2] 張津梁.科學(xué)開發(fā)深度合作,共同打造現(xiàn)代絲綢之路大旅游[R].新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟合作國際研討會,2007.

中圖分類號：F752.8

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)05(c)-132-03