規(guī)劃環(huán)境影響評價方法的理論研究

彭 姍

（中國能源建設(shè)集團新疆電力設(shè)計院有限公司水保室 新疆烏魯木齊 830001）

1 規(guī)劃環(huán)境影響評價

1.1 概述

規(guī)劃環(huán)境影響影響評價是在環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)上創(chuàng)新出來的新階段。是要在規(guī)劃編制的階段，來對規(guī)劃實施過程中可能造成的環(huán)境影響問題進行綜合的分析、預(yù)測和評價，并以此來提出相應(yīng)的預(yù)防或是減少環(huán)境影響問題的對策和相關(guān)措施，并對其進行跟蹤監(jiān)測的一種方法、制度。

1.2 目的

規(guī)劃環(huán)境影響評價涉及的范圍較廣，具有較強的復(fù)雜性，多應(yīng)用于項目的規(guī)劃層次，其主要是對規(guī)劃的宏觀決策時的各個環(huán)境問題的關(guān)注。起主要目的在于：通過規(guī)劃環(huán)境影響評價來對項目規(guī)劃的目標(biāo)、定位以及規(guī)模、布局和結(jié)構(gòu)等進行合理的調(diào)整，進而來推動規(guī)劃的有效實施，促進規(guī)劃系統(tǒng)性、合理性和可操作性等的提升。

2 規(guī)劃環(huán)境影響評價理論基礎(chǔ)

實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是規(guī)劃環(huán)境評價的重要目標(biāo)。其主要的理論基礎(chǔ)是生態(tài)學(xué)理論，并以此來指導(dǎo)生態(tài)規(guī)劃，解決如何體現(xiàn)、實現(xiàn)區(qū)域與城市的可持續(xù)發(fā)展等基本問題。因此，在這一定位過程中，生態(tài)規(guī)劃時為規(guī)劃環(huán)境影響評價提供基礎(chǔ)性一句的區(qū)域規(guī)劃。

總體上來講，規(guī)劃環(huán)境影響評價是以資源的合理利用為核心，在環(huán)境保護與防治生態(tài)破壞的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的兩大視域下，利用循環(huán)經(jīng)濟理念的規(guī)劃環(huán)境影響評價課進一步提升綜合決策能力的介入，進而來有效地提升環(huán)境影響評價的實效性。在特定的經(jīng)濟環(huán)境系統(tǒng)這一研究對象下的規(guī)劃環(huán)境影響評價，要借助灰色系統(tǒng)論、模糊系統(tǒng)論以及非線性系統(tǒng)論和開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)論等系統(tǒng)學(xué)的基本理論來進一步指導(dǎo)規(guī)劃環(huán)境影響評價的理論研究。

3 規(guī)劃環(huán)境影響評價方法

目前規(guī)劃環(huán)境影響評價主要采用的方法有：政策評估的評價方法，傳統(tǒng)項目環(huán)評的評價方法和基于地理信息系統(tǒng)的評價方法等三類。

3.1 政策評估的評價方法

該評價方法在國外的戰(zhàn)略評價中應(yīng)用最為廣泛的評價方法。其主要是由于規(guī)劃環(huán)境影響評價的評價結(jié)果要在最終納入到相關(guān)政策和具體的規(guī)劃方案中，其綜合分析、測評和評價的作用才能真正的充分發(fā)揮其作用。在評價過程中一般采用的方法有：幕景分析法、區(qū)域承載力分析法、加權(quán)比較法以及逼近理想狀態(tài)法和可持續(xù)發(fā)展能力評估法等。

3.2 傳統(tǒng)項目環(huán)評的評價方法

該評價方法，是目前為止國內(nèi)應(yīng)用最為廣泛的評價方法，同時也是實效性最強的規(guī)劃環(huán)境影響評價方法。在進行規(guī)劃環(huán)境影響評價的過程中，主要采用的評價方法有：資料收集、分析法，現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測發(fā)，專家判斷法、核查表法以及矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、系統(tǒng)流圖法和層次分析法、專家咨詢法和問卷調(diào)查法等。

3.3 基于地理信息系統(tǒng)的評價方法

該方法是近年來，被逐漸開發(fā)、應(yīng)用的一種新型的評價方法。其主要是利用了滴血模型來分析空間數(shù)據(jù)，管理地理環(huán)境和自然資源的信息，并預(yù)測和預(yù)報地理環(huán)境、自然資源的動態(tài)變化等。利用地理信息系統(tǒng)來充分的展示出規(guī)劃環(huán)境影響評價中所涉及的環(huán)境影響區(qū)域和環(huán)境的背景信息等，并對影響環(huán)境的重要因素進行識別，預(yù)測、監(jiān)督環(huán)境的動態(tài)變化趨勢。

近年來，地理信息系統(tǒng)被廣泛的應(yīng)用到各個行業(yè)，其主要的環(huán)境影響評價步驟分為：對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的環(huán)境圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的采集；制作單要素的區(qū)域環(huán)境條件、社會背景、經(jīng)濟狀況、地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀以及地形地貌專題圖等；利用地理信息系統(tǒng)的圖層疊加、緩沖和地理統(tǒng)計分析等方法來制作綜合性的區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀評價圖；在區(qū)域規(guī)劃目標(biāo)和實際規(guī)劃環(huán)境影響因素的基礎(chǔ)上，制作規(guī)劃環(huán)境影響評價圖。最后根據(jù)區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃環(huán)境影響評價圖與區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀評價圖的分析、對比，來得出最終的區(qū)域環(huán)境影響評論結(jié)果。

一直以來，規(guī)劃環(huán)境影響評價的方法較多，且應(yīng)用廣泛，如：矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、專家評價法以及幕景分析法和層次分析法等，都能有效地得出間接或是多重影響因素的環(huán)境影響評價要素。隨著近些年來，我國科技的快速發(fā)展，計算機技術(shù)與信息技術(shù)應(yīng)用廣泛，各類信息資料也逐漸向數(shù)字化趨勢發(fā)展，進而使得傳統(tǒng)的評價方法在評價過程中不能充分顯示各類影響因素。而地理信息系統(tǒng)的環(huán)境影響評價方法，在繼承了傳統(tǒng)評價方法優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，充分利用了現(xiàn)代化的信息技術(shù)和計算技術(shù)，能將地理環(huán)境和自然環(huán)境的空間分布直觀的展示出來。

4 結(jié)語

綜上所述，規(guī)劃環(huán)境影響評價是基于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境影響評價，對區(qū)域的規(guī)劃和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展都有著至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義。隨著經(jīng)濟與科技的快速發(fā)展，傳統(tǒng)規(guī)劃環(huán)境影響評價方法難以直觀、全面反應(yīng)環(huán)境影響因素的背景下，要充分利用基于地理信息系統(tǒng)的環(huán)境影響評價方法，利用計算機技術(shù)和信息技術(shù)來直觀、正確、全面的反應(yīng)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境影響因素，得出正確的環(huán)境影響評價結(jié)論，進而來提出科學(xué)、合理的規(guī)劃調(diào)整方法，進一步推動區(qū)域內(nèi)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

[1]董博.規(guī)劃環(huán)境影響評價方法研究[D].北京化工大學(xué),2007.[2]張海華.規(guī)劃環(huán)境影響評價方法研究[D].吉林大學(xué),2006.

[3]傅浩.規(guī)劃環(huán)境影響評價的研究[D].吉林大學(xué),2013.

[4]閆姍,裴宗平,徐德蘭.規(guī)劃環(huán)境影響評價的技術(shù)方法研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2011,19:11647-11649.