環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的構(gòu)建分析

王 磊

（忻州市環(huán)境監(jiān)測站 山西忻州 034000）

在環(huán)境問題的解決當(dāng)中，環(huán)境監(jiān)測具有舉足輕重的地位。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的構(gòu)建是我國環(huán)境質(zhì)量問題的現(xiàn)實(shí)要求，也是我國可持續(xù)發(fā)展觀的要求。

1 我國環(huán)境檢測質(zhì)量管理體系的問題

1.1 缺少完善的環(huán)境監(jiān)測管理法律法規(guī)

雖然對于環(huán)境監(jiān)測管理來說，我國已經(jīng)建立了相關(guān)的法律法規(guī)，但是這些法規(guī)都是宏觀上的，對于責(zé)任的劃分以及具體的執(zhí)行并有進(jìn)行規(guī)定。這就為環(huán)境監(jiān)測管理工作的具體實(shí)施造成了一定程度上的困難[1]。另外，法律法規(guī)當(dāng)中，對于環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理方面的規(guī)定還存在相互交錯甚至模糊不清的現(xiàn)象，這些都不利于環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的開展。

1.2 缺少健全的環(huán)境監(jiān)測管理體制

由環(huán)境保護(hù)部門對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，然后地方的監(jiān)測站完成，這是當(dāng)前完成環(huán)境監(jiān)測管理的主要方式。但是在這一工作方式當(dāng)中，并沒有對雙方的職權(quán)和責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，這就一定程度上增加了環(huán)境監(jiān)測的工作的難度。另外，由于缺乏必要的法律依據(jù)，在具體的工作當(dāng)中，往往會出現(xiàn)責(zé)任劃分不清的現(xiàn)象。另外，當(dāng)前國家對環(huán)境監(jiān)測管理的經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)較低，難以保障環(huán)境監(jiān)測管理工作的正常進(jìn)行。

1.3 環(huán)境質(zhì)量檢測管理人才緊缺

現(xiàn)代化的科技手段為環(huán)境監(jiān)測帶來了很大的便利，但是先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用需要高素質(zhì)的人才進(jìn)行操作[2]。同時(shí)，專業(yè)的環(huán)境質(zhì)量檢測人才是環(huán)境監(jiān)測管理的中心。我國的環(huán)境監(jiān)測管理相比西方發(fā)達(dá)國家來說，在監(jiān)測技術(shù)與專業(yè)技術(shù)人才方面都存在一定的差距。但是，我國的環(huán)境問題缺失呈現(xiàn)出越來越嚴(yán)峻的趨勢。這就說明，我國對于先進(jìn)的質(zhì)量檢測技術(shù)與高水平的專業(yè)人才的需求都是非常大的。但是，目前，我國轉(zhuǎn)經(jīng)檢測人才的現(xiàn)狀確實(shí)不容樂觀的，大部分檢測人員的素質(zhì)較低且高水平的監(jiān)測人員緊缺。人才現(xiàn)狀在很大程度上制約了我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的開展。

2 我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的構(gòu)建策略

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的完整程度和準(zhǔn)確程度直接影響著政府環(huán)境決策的科學(xué)性，也制約著環(huán)境執(zhí)法的公正性。而構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系是提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)性和準(zhǔn)確性的重要保障，有助于促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平的提高。

2.1 完善與環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理有關(guān)的法律法規(guī)

環(huán)境問題是當(dāng)前國家和社會普遍關(guān)注的問題之一，它在一定程度上制約著我國經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，環(huán)境問題也得越來越多的重視。而環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展需要建立完善的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系。首先就應(yīng)該完善與環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理有關(guān)的法律法規(guī)。通過法律法規(guī)，對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)人員的資格進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的設(shè)備質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，以保證環(huán)境監(jiān)測準(zhǔn)確有效。還可以根據(jù)實(shí)際工作的需要，建立分級管理體系?？梢园凑諊?、區(qū)域、地方的標(biāo)準(zhǔn)劃分不同管理等級[3]。如此，中間環(huán)節(jié)就能夠大大減少，方便國家級的技術(shù)中心對地方和區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行具體分析和評估。通過科學(xué)的評估可以衡量環(huán)境監(jiān)測的準(zhǔn)確性和有效性，保證環(huán)境檢測質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行。另外，區(qū)域和地方的環(huán)保部門也可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理實(shí)際，利用當(dāng)?shù)氐馁Y源進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測管理和環(huán)境保護(hù)，不斷采用先進(jìn)的環(huán)保設(shè)備，促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 采用先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備

正確的監(jiān)測方法和熟練技術(shù)是進(jìn)行環(huán)境生態(tài)監(jiān)測的基礎(chǔ)，是獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)和字了得保障。構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系的技術(shù)依據(jù)就是環(huán)境監(jiān)測技術(shù)。隨著社會的不斷進(jìn)步，世界的科學(xué)技術(shù)也取得了很大的發(fā)展。先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)不斷研發(fā)利用。當(dāng)下，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作當(dāng)中已經(jīng)普遍應(yīng)用了現(xiàn)代化的環(huán)境監(jiān)測儀器[4]。但是，還存在一些地區(qū)的設(shè)備相對比較老化，或者更新?lián)Q代比較慢的現(xiàn)象，技術(shù)方面的差異造成了監(jiān)測管理方面的差異。因此，有必要加強(qiáng)對監(jiān)測技術(shù)的研究，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并對監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行跟蹤。積極研究開發(fā)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，并引用先進(jìn)的監(jiān)測儀器，確保環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理滿足不斷發(fā)展的環(huán)境保護(hù)的要求。另外，一旦有采用新技術(shù)的監(jiān)測儀器研發(fā)出來就要盡快投入使用，并建立環(huán)境監(jiān)測一起的市場準(zhǔn)入制度，對一起進(jìn)行技術(shù)審定，確保儀器的數(shù)據(jù)規(guī)范。因此在檢測過程中應(yīng)該注重各個方面的標(biāo)準(zhǔn)化操作，實(shí)現(xiàn)檢測的統(tǒng)一、簡化和協(xié)調(diào)。對于不同的監(jiān)測內(nèi)容確定不同的監(jiān)測手段和方法，例如對于水土流失面積較為嚴(yán)重的地區(qū)采用3S技術(shù)手段，根據(jù)監(jiān)測對象的年際變化應(yīng)用GIS與GPS進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、跟蹤監(jiān)測。

2.3 提高環(huán)境監(jiān)測人員專業(yè)水平

環(huán)境監(jiān)測人員的專業(yè)水平一定程度上據(jù)定了環(huán)境監(jiān)測的準(zhǔn)確性和效率，制約著環(huán)境監(jiān)測管理體系的科學(xué)構(gòu)建。因?yàn)?，有關(guān)部門需要注重對環(huán)境監(jiān)測人員的培訓(xùn)，塔高工作人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平[5]。通過準(zhǔn)們的培訓(xùn)，讓工作人員掌握先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)，并運(yùn)用到實(shí)際的監(jiān)測工作當(dāng)中。有條件的部門可以建立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)基地，讓工作人員定期或不定期參加培訓(xùn)，以提高環(huán)境監(jiān)測人員的專業(yè)水平和工作能力。例如專門組建專業(yè)的水土保持的生態(tài)監(jiān)測人員，讓這一部分人員不僅懂得水土保持方面的專業(yè)知識，還要有相應(yīng)的專業(yè)技能，對于監(jiān)測儀器的使用熟練有技巧，并且掌握計(jì)算機(jī)、地理信息系統(tǒng)、GPS應(yīng)用方面的多項(xiàng)技能。改善在職的監(jiān)測人員的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，應(yīng)聘具有現(xiàn)代信息應(yīng)用技術(shù)的專業(yè)人員，強(qiáng)化監(jiān)測隊(duì)伍的建設(shè)。

2.4 確保監(jiān)測部門的主體地位，增強(qiáng)監(jiān)測的重要性意識

由于人們受固有的思維模式和陳舊觀念的影響，對于生態(tài)監(jiān)測沒有被人們高度的重視起來，致使監(jiān)測的工作安排不到位。由于監(jiān)測人員的思想覺悟不高監(jiān)測的工作的不到保障，監(jiān)測工作受阻，因而環(huán)境問題得不到改善，從而加劇了環(huán)境惡化的進(jìn)程[6]。所以應(yīng)該高度重視環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的建立和監(jiān)測機(jī)構(gòu)的合法地位，為生態(tài)監(jiān)測部門提供專門的機(jī)構(gòu)和技術(shù)支持單位。在推進(jìn)生態(tài)監(jiān)測過程中，應(yīng)該加快推進(jìn)生態(tài)監(jiān)測部門的建立，創(chuàng)造軟硬兼施的工作環(huán)境，使生態(tài)監(jiān)測人員能夠更好地貫徹執(zhí)行有關(guān)監(jiān)測的法規(guī)，為合理化發(fā)展提供建設(shè)性的服務(wù)保障。受人們思想觀念的影響，監(jiān)測意識還沒有被人們廣泛接受，因而應(yīng)該加大生態(tài)監(jiān)測的宣傳力度，讓全社會認(rèn)識到生態(tài)建的重要性，真正發(fā)揮生態(tài)監(jiān)測作用。

3 結(jié)語

綜上所述，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的科學(xué)構(gòu)建，需要綜合利用多方面的措施。不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)、研發(fā)新的監(jiān)測技術(shù)采用新的設(shè)備，不斷提高工作人員的專業(yè)水平等，全面構(gòu)建科學(xué)的餓管理體系，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

[1]王暉.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理全面提升環(huán)境監(jiān)測水平[J].中國科技信息,2011,12:33-34.

[2]李潔.我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理可持續(xù)發(fā)展的建議與對策[J].科技傳播,2011,11:92-93.

[3]袁海勤.關(guān)于建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系模式的思考[J].環(huán)境科技,2011,S1:71-73.

[4]顧紅明.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的若干思考[J].質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化,2011,08:28-30.

[5]商博,毛欣,金麗莎.山東省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)運(yùn)行現(xiàn)狀及對策[J].環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警,2011,06:52-56.

[6]袁力.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù),2010,05:5-7.