某市鉛酸蓄電池行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查及環(huán)保對(duì)策建議

魏學(xué)平 沙錦箖 王聯(lián)鵬

（黃河水資源保護(hù)科學(xué)研究院 河南鄭州 450004）

鉛酸蓄電池是一類安全性高，電性能穩(wěn)定，制造成本低，可低成本再生利用的“資源循環(huán)型”能源產(chǎn)品。鉛酸蓄電池是鉛的最大消費(fèi)領(lǐng)域，蓄電池耗鉛占鉛總消費(fèi)的70%以上。由于生產(chǎn)技術(shù)不斷更新，鉛酸蓄電池現(xiàn)已被廣泛應(yīng)用于汽車、通信、電力、鐵路、電動(dòng)車等各個(gè)領(lǐng)域。目前它已成為世界上產(chǎn)量最大、用途最廣泛的蓄電池品種，國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀鉛酸蓄電池已占有蓄電池85%以上的市場(chǎng)份額。

1 鉛酸蓄電池行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

1.1 行業(yè)基本情況

該市鉛酸蓄電池行業(yè)起步較早，自1962年市蓄電池廠建成投產(chǎn)以來(lái)，鉛酸蓄電池行業(yè)逐步成為該市輕工行業(yè)的重要門類之一。到1990年末，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、企業(yè)數(shù)量增多，鉛酸蓄電池行業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。自2000年以來(lái)，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的積極推動(dòng)下，該市鉛酸蓄電池行業(yè)進(jìn)入改造、提升的重要時(shí)期，圍繞做精做專主導(dǎo)產(chǎn)品、提升行業(yè)發(fā)展水平，基本形成以鉛冶煉、極板生產(chǎn)、零部件配套、蓄電池組裝、廢舊蓄電池回收為主的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由普通開(kāi)口蓄電池和干荷蓄電池向免維護(hù)蓄電池的轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)的全封閉免維護(hù)蓄電池已成為該市蓄電池的主導(dǎo)產(chǎn)品，整體行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益得到較大提升?？傮w上，該市鉛酸鉛酸蓄電池行業(yè)現(xiàn)狀發(fā)展勢(shì)頭良好，省內(nèi)外市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)不斷的發(fā)展壯大，已經(jīng)成為河南省重要的鉛酸蓄電池生產(chǎn)地區(qū)。

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，全市共有鉛酸蓄電池制造企業(yè)25家，總生產(chǎn)能力約120×108kVA·h，但據(jù)環(huán)保廳網(wǎng)站公示，至2012年底，僅有1家企業(yè)在生產(chǎn)，4家企業(yè)停產(chǎn)整治，其余13家停產(chǎn)或取締關(guān)閉，7家企業(yè)已自行倒閉。

全市鉛酸蓄電池制造企業(yè)包括四種類型：（1）單純極板加工；（2）單純鉛酸電池組裝；（3）鉛酸蓄電池極板制造和電池生產(chǎn)；（4）廢舊電池回收利用。

現(xiàn)有18家企業(yè)分布在全市的5個(gè)區(qū)和4個(gè)縣（市），布局較為分散，部分企業(yè)臨近居民區(qū)。

在這18家企業(yè)中，年產(chǎn)20×108kVA·h以上的企業(yè)有3家企業(yè)，其余企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小。大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，工藝技術(shù)和裝備落后，生產(chǎn)過(guò)程中廢水、廢氣和廢渣產(chǎn)排量較大，末端治理設(shè)施不完善，不能實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

為更好地規(guī)劃引導(dǎo)鉛酸蓄電池行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策要求，結(jié)合全市實(shí)際情況，2013年市人民政府制定了《“十二五”鉛酸蓄電池行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)發(fā)展規(guī)劃》。到2015年，全市蓄電池行業(yè)總規(guī)模達(dá)到1700×108kVA·h，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上形成以電動(dòng)汽車、旅游觀光車、高爾夫球車和叉車用新型動(dòng)力電池；太陽(yáng)能、風(fēng)能、電力和通訊專用儲(chǔ)能電池；電動(dòng)自行車小密高性能蓄電池三大品系。具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高端產(chǎn)品的比重達(dá)到80%以上，經(jīng)濟(jì)總規(guī)模實(shí)現(xiàn)100億元。

1.2 技術(shù)裝備和清潔生產(chǎn)水平行業(yè)現(xiàn)狀

1.2.1 工藝路線

鉛酸蓄電池生產(chǎn)分極板生產(chǎn)和電池組裝兩部分?，F(xiàn)有企業(yè)有單純極板加工、單純鉛酸電池組裝、鉛酸蓄電池極板制造和電池生產(chǎn)三種類型。

極板生產(chǎn)：極板加工生產(chǎn)工藝是以外購(gòu)合金鉛為原料，經(jīng)鑄板、涂板、化成、清洗、干燥等工序生產(chǎn)極板。

電池組裝：電池組裝生產(chǎn)工藝是將正負(fù)極板進(jìn)行配組、焊接、裝槽，再通過(guò)焊接等工序完成電池組裝。

1.2.2 清潔生產(chǎn)水平

3家規(guī)模較大的企業(yè)主要生產(chǎn)工段采用全自動(dòng)設(shè)備，次要工段采用半自動(dòng)工藝裝備，其它規(guī)模較小的企業(yè)多數(shù)采用國(guó)家淘汰的工藝設(shè)備。全市蓄電池生產(chǎn)企業(yè)極板生產(chǎn)均采用一鍋一機(jī)式的重力澆鑄板柵制造技術(shù)和外化成工藝，兩者屬于生產(chǎn)效率低，資源能源消耗大的工藝。總體上，生產(chǎn)工藝設(shè)備和環(huán)保設(shè)施大多不能滿足相應(yīng)環(huán)保要求，行業(yè)整體技術(shù)裝備和清潔生產(chǎn)水平較低。

1.3 鉛酸蓄電池行業(yè)存在的問(wèn)題

1.3.1 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次較低，環(huán)保設(shè)施不健全

全市鉛酸蓄電池行業(yè)現(xiàn)狀主要生產(chǎn)開(kāi)口式鉛蓄電池和干式荷電鉛蓄電池。以膠體鉛酸蓄電池為主的全封閉免維護(hù)鉛酸蓄電池尚未開(kāi)展，卷繞式、雙極性、鉛碳電池（超級(jí)電池）等新型鉛蓄電池發(fā)展尚處于未知，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平差距較大。加之一些企業(yè)存在“未批先建”、“批建不符”現(xiàn)象，有的未按環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保行政主管部門的批復(fù)要求，落實(shí)需要配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施，造成污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

1.3.2 資源回收利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈不完善

全市基本沒(méi)有鉛礦資源，生產(chǎn)所需原料主要依靠從國(guó)內(nèi)外進(jìn)口，礦石資源的對(duì)外依存度很高。因此，再生資源的回收利用對(duì)緩解當(dāng)?shù)卦暇o張問(wèn)題具有重要意義。目前，對(duì)廢舊資源回收利用的比例仍然偏低，尚未形成完善的鉛資源回收利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。

1.3.3 行業(yè)規(guī)模偏小，技術(shù)裝備水平低

現(xiàn)有蓄電池生產(chǎn)企業(yè)除少數(shù)幾家規(guī)模較大外，其他大部分企業(yè)規(guī)模小、布局分散，工藝技術(shù)裝備和清潔生產(chǎn)水平較低，不利于資源能源的高效集約利用，對(duì)區(qū)域環(huán)境也造成較大影響。需通過(guò)提高行業(yè)規(guī)模和技術(shù)裝備水平，減輕對(duì)環(huán)境污染程度。

1.3.4 產(chǎn)業(yè)布局不合理，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)面臨較大壓力

鉛酸鉛酸蓄電池行業(yè)特別是廢舊電池回收業(yè)具有明顯的高污染特征，鉛和煙塵等污染物排放量較大。而由于鉛污染物具有長(zhǎng)期性、累進(jìn)性、潛伏性和不可逆等特點(diǎn)，現(xiàn)狀大部分企業(yè)臨近居民區(qū)，加之多數(shù)企業(yè)污染物不能達(dá)標(biāo)排放，對(duì)區(qū)域大氣、水、土壤環(huán)境及人群健康均造成一定影響。隨著全市關(guān)閉停產(chǎn)一批企業(yè)，污染物排放有了大幅度下降，但是原有污染源造成的污染累積影響并沒(méi)有消除。對(duì)鉛酸蓄電池行業(yè)進(jìn)行重新規(guī)劃和合理布局是減少環(huán)境污染的有效途徑之一。

2 鉛酸鉛酸蓄電池行業(yè)對(duì)策

2.1 堅(jiān)決淘汰行業(yè)落后產(chǎn)能

鉛酸蓄電池行業(yè)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步重組、改造和淘汰規(guī)模小、生產(chǎn)設(shè)施和工藝技術(shù)落后的蓄電池企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供環(huán)境容量和總量。

2.2 嚴(yán)把鉛酸蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)

鉛酸蓄電池行業(yè)發(fā)展在加快落后產(chǎn)能淘汰的同時(shí)，還必須嚴(yán)把鉛酸蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)和裝備水平的提高。（1）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件及環(huán)保要求。（2）符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及集聚區(qū)規(guī)劃要求，合理有序發(fā)展。（3）新建項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)方面要做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，實(shí)行嚴(yán)格的污染物排放總量控制制度和排污許可制度。（4）蓄電池生產(chǎn)和再生產(chǎn)行業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)水平、技術(shù)裝備水平、能耗和水耗、排污及清潔生產(chǎn)水平、管理水平等，應(yīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平。（5）支持基礎(chǔ)好、具有技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的企業(yè)做大做強(qiáng)。（6）鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)施資源回收利用，緩解產(chǎn)業(yè)對(duì)資源的迫切需要，改善原料結(jié)構(gòu)，提高資源保障力度。（7）重金屬污染防控重點(diǎn)區(qū)域禁止新建鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項(xiàng)目。（8）所有新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目必須有河南省環(huán)保廳和市環(huán)保局確定的重金屬污染物排放總量來(lái)源。（9）各集聚區(qū)在開(kāi)發(fā)建設(shè)、管理過(guò)程中，對(duì)入集聚區(qū)企業(yè)的選擇應(yīng)按照集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)及可研的要求，根據(jù)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，選擇工藝設(shè)備先進(jìn)、能源消耗低、資源綜合利用率高、各類污染物達(dá)到國(guó)家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)環(huán)境影響小的蓄電池企業(yè)引入集聚區(qū)。

2.3 嚴(yán)格防范鉛金屬污染風(fēng)險(xiǎn)

2.3.1 新建項(xiàng)目應(yīng)在依法批準(zhǔn)設(shè)立的縣級(jí)以上工業(yè)園區(qū)內(nèi)的相應(yīng)功能區(qū)建設(shè)，符合《鉛蓄電池廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》（GB11659）的要求。重金屬污染防控重點(diǎn)區(qū)域禁止新建鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項(xiàng)目。

2.3.2 嚴(yán)格執(zhí)行《鉛酸蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》《鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件》《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《鉛蓄電池生產(chǎn)和再生產(chǎn)污染防治政策》等相關(guān)國(guó)家政策中對(duì)生產(chǎn)企業(yè)工藝和設(shè)備及相關(guān)配套設(shè)施的要求。

2.3.3 現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》定期開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，并通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收，兩次審核的時(shí)間間隔不得超過(guò)兩年，位于《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》中重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)企業(yè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

2.3.4 鉛酸蓄電池行業(yè)主要污染物為含鉛等重金屬的廢水、廢氣、廢渣。污染治理措施：廢水治理推廣高濃度泥漿法處理、電絮凝工藝、膜技術(shù)或者離子交換回用；廢氣治理采用捕集、液體吸收、固體吸收等二級(jí)以上過(guò)程聯(lián)合凈化；從源頭上減少煙塵、污泥等產(chǎn)生量。

2.3.5 鉛酸蓄電池再生產(chǎn)企業(yè)的廢氣中鉛塵應(yīng)采用自動(dòng)清灰的布袋除塵技術(shù)、靜電除塵技術(shù)、濕法除塵技術(shù)等進(jìn)行處理，生產(chǎn)車間必須有良好的排風(fēng)系統(tǒng)，應(yīng)建有通風(fēng)除塵系統(tǒng)對(duì)車間內(nèi)含鉛煙氣進(jìn)行收集處理，鼓勵(lì)企業(yè)將收塵灰返回熔煉系統(tǒng)處理。廢水、廢氣等排放要符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄渣，廢水處理系統(tǒng)產(chǎn)生的泥渣，除塵系統(tǒng)凈化回收的含鉛煙塵（灰），防塵系統(tǒng)中廢棄的吸附材料、燃煤爐渣等必須進(jìn)行無(wú)害化處理。鼓勵(lì)企業(yè)將沉淀泥進(jìn)行無(wú)害化處理。對(duì)于沒(méi)有處置能力的鉛酸蓄電池再生產(chǎn)企業(yè)，要求其產(chǎn)生的廢渣及污泥等危險(xiǎn)廢物必須委托持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行安全處置，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。含鉛量大于2%的水處理泥渣、鉛煙塵（灰）必須要經(jīng)過(guò)二次處理。生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄勞動(dòng)保護(hù)用品應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

2.3.6 鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收系統(tǒng)，或委托持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的再生鉛企業(yè)等相關(guān)單位對(duì)廢舊鉛蓄電池進(jìn)行有效回收利用。從事涉鉛危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用和再生產(chǎn)廢鉛蓄電池的企業(yè)應(yīng)按照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定向省級(jí)環(huán)保部門申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

2.3.7 企業(yè)要制定完善的環(huán)保規(guī)章制度和重金屬環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，具備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施和裝備，定期開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

2.3.8新建、改擴(kuò)建再生鉛項(xiàng)目要同步建設(shè)配套在線監(jiān)測(cè)設(shè)施并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)必須具有完善的自行監(jiān)測(cè)能力，要建立自行監(jiān)測(cè)制度，按照要求制定方案，對(duì)所有排放的污染物定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)，特別是要建立鉛污染物的日監(jiān)測(cè)制度，定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，并將數(shù)據(jù)上報(bào)地方環(huán)保部門備案。

2.3.9 企業(yè)應(yīng)當(dāng)有職業(yè)病危害防治措施，對(duì)重大危險(xiǎn)源有檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案，并配備必要的器材和設(shè)備。

[1]河南省人民政府.河南省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃[Z].2011.9.26.

[2]中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部.關(guān)于加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知[Z].2011.05.18.

[3]中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部環(huán)境保護(hù)部.鉛酸蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件[Z].2012.05.11.