杭州市大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

金麗麗 殷操

（1煤科集團(tuán)杭州環(huán)保研究院有限公司 浙江杭州 311201 2浙江冶金環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)研究院有限公司 浙江杭州 310007）

杭州市位于我國(guó)東南沿海北部，地處東經(jīng)118°21′-120°30′，北緯29°11′-30°33′,屬中北亞熱帶過(guò)渡區(qū)，溫暖濕潤(rùn)，四季分明，雨量充沛。近年來(lái)，隨著城市經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的快速發(fā)展，引發(fā)出了諸多的環(huán)境問(wèn)題。杭州市的城市化率已經(jīng)超過(guò)了75%，城市化進(jìn)程加快，城市人口不斷增長(zhǎng)，已由2013年的706.61萬(wàn)人增加到了2014年的889.2萬(wàn)人。截至2014年2月底，全市和主城區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量分別達(dá)到259.8萬(wàn)輛和115.7萬(wàn)輛，年凈增量分別達(dá)到27.6萬(wàn)輛和16.5萬(wàn)輛，均創(chuàng)歷史新高。機(jī)動(dòng)車尾氣排放也增加了對(duì)城市大氣環(huán)境的影響。

1 杭州市大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

根據(jù)杭州市環(huán)保局主持編寫(xiě)的《2014年杭州市環(huán)境狀況公報(bào)》公布的數(shù)據(jù)顯示：2014年杭州全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體有所好轉(zhuǎn)，主要污染物為細(xì)顆粒物。市區(qū)環(huán)境空氣中SO2年平均濃度為21μg/m3，同比下降25%，符合現(xiàn)行環(huán)境空氣質(zhì)量（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；NO2、PM10、PM2.5年均濃度分別為 50μg/m3、98μg/m3、64.6μg/m3，超標(biāo) 0.25、0.40 和 0.86 倍，降塵平均濃度為 5.67t/km2·月，好于8 t/km2·月的浙江省控制標(biāo)準(zhǔn)。

1.1 環(huán)境空氣質(zhì)量

2014年，按照環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 3095-2012）評(píng)價(jià)，杭州市區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)為228天，優(yōu)良率為62.5%，主要污染物為細(xì)顆粒物。按照環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 3095-2012）評(píng)價(jià)，杭州市區(qū)PM2.5達(dá)標(biāo)天數(shù)255天，達(dá)標(biāo)率69.9%。

1.2 酸雨

2014年全市大部分地區(qū)處在重酸雨區(qū)。酸雨污染仍處于嚴(yán)重水平。全市除臨安市屬較重酸雨區(qū)外，其余區(qū)縣市均屬于重酸雨區(qū)。降水pH值范圍為3.25～7.86，最低值出現(xiàn)在桐廬縣。杭州市降水pH年均值為4.65，較去年略有上升（2013年為4.58），酸雨率80.0%，比去年下降了6.8%。

1.3 廢氣中主要污染物排放情

2014年全市廢氣中主要污染物排放總量如下：二氧化硫排放量為8.10×104t，氮氧化物排放量為10.29×104t，比上年度分別削減 2.04%、5.78%。

2 杭州市大氣環(huán)境現(xiàn)狀原因分析

全市大氣環(huán)境主要污染物為細(xì)顆粒物，經(jīng)檢測(cè)NO2、PM10、PM2.5濃度均超過(guò)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，酸雨污染較為嚴(yán)重。在市區(qū)本地源排放貢獻(xiàn)中，機(jī)動(dòng)車對(duì)PM2.5貢獻(xiàn)最大，揚(yáng)塵比例大幅上升：機(jī)動(dòng)車貢獻(xiàn)了28.0%、工業(yè)生產(chǎn)（工業(yè)鍋爐及窯爐、生產(chǎn)工藝過(guò)程等排放）貢獻(xiàn)了22.8%、揚(yáng)塵（裸露表面、建筑施工、道路揚(yáng)塵、土壤風(fēng)沙等排放）20.4%、燃煤（燃煤電廠、居民散燒）18.8%、其他（生物質(zhì)燃燒、餐飲、海鹽粒子、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等）10.0%。具體從原因方面分析來(lái)看：（1）與城市常住人口增加有關(guān)。根據(jù)全市的環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)看，每年的冬季取暖時(shí)期，二氧化硫的濃度要明顯高于非取暖時(shí)期；（2）與機(jī)動(dòng)車保有量增加有關(guān)。從全國(guó)來(lái)看，杭州機(jī)動(dòng)車保有量排名第七，但是每千人機(jī)動(dòng)車保有量居全國(guó)省會(huì)城市之首，已超過(guò)北京、上海、廣州等城市。城市中的機(jī)動(dòng)車保有量的增加，導(dǎo)致了汽車尾氣排放，對(duì)于城市中的環(huán)境污染產(chǎn)生較大影響。（3）其他原因。工業(yè)企業(yè)是大氣污染的另一個(gè)重要來(lái)源[1]。城市建設(shè)力度的加大，建筑粉塵對(duì)大氣也會(huì)造成不同程度的污染。加上季節(jié)性氣候干燥，容易形成揚(yáng)塵，增加城市中的顆粒污染物濃度。

3 加強(qiáng)杭州市大氣環(huán)境治理對(duì)策

3.1 加強(qiáng)對(duì)大氣整治力度

目前，杭州市已成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全市大氣污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)職能部門(mén)要積極協(xié)調(diào)配合，形成合力，加大對(duì)全市大氣污染防治和監(jiān)管力度，要嚴(yán)格執(zhí)行《杭州市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2014年-2017年）》和《杭州市2014年大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》等規(guī)范性文件，并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

3.2 加強(qiáng)污染源防控

要對(duì)全市大氣污染源進(jìn)行認(rèn)真梳理和摸排，全面做好大氣污染防治工作的安排部署。著力淘汰一批小燃煤鍋爐，堅(jiān)決關(guān)停高耗能、高污染的小型發(fā)電燃煤機(jī)組和小型水泥生產(chǎn)企業(yè)；加強(qiáng)對(duì)熱電企業(yè)鍋爐和水泥企業(yè)生產(chǎn)線的脫硝改造工程；重點(diǎn)做好化工和印染行業(yè)的VOCs治理；加強(qiáng)黃標(biāo)車淘汰；推進(jìn)城市揚(yáng)塵治理，積極做好大氣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)全市大氣環(huán)境做好適時(shí)檢測(cè)，掌握最新污染動(dòng)態(tài)，為防控措施的實(shí)施提供決策參考。

3.3 切實(shí)做好機(jī)動(dòng)車污染防治

積極采取多種措施，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放的污染治理力度。嚴(yán)格新車和轉(zhuǎn)入車輛的環(huán)保管理，對(duì)全市所有新增機(jī)動(dòng)車全面執(zhí)行國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施機(jī)動(dòng)車總量控制，減緩城市機(jī)動(dòng)車保有量的增加速度，遏制機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。嚴(yán)格執(zhí)法，聯(lián)合公安交警部門(mén)開(kāi)展道路執(zhí)法活動(dòng)，將黃標(biāo)車納入公安重點(diǎn)車輛查控系統(tǒng)。提升車用油品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)油氣回收監(jiān)管工作，對(duì)全市加油站、油罐車、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收設(shè)施開(kāi)展專項(xiàng)檢查，督促油氣回收設(shè)施正常運(yùn)行。

[1]劉培桐,薛紀(jì)渝,王華東.環(huán)境學(xué)概論[M]北京：高等教育出版社.