構(gòu)建污染場(chǎng)地環(huán)境評(píng)估體系探討

黃燕平

（贛州市環(huán)境科學(xué)研究所 江西贛州 341000）

構(gòu)建污染場(chǎng)地環(huán)境評(píng)估體系探討

黃燕平

（贛州市環(huán)境科學(xué)研究所 江西贛州 341000）

現(xiàn)階段，工業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，近幾年來(lái)我國(guó)逐漸呈現(xiàn)了城市化的發(fā)展趨勢(shì)，其中污染場(chǎng)地所引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題漸漸成為了社會(huì)大眾關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)污染場(chǎng)地進(jìn)行深層次的開(kāi)發(fā)和整治成為了當(dāng)前專業(yè)研究學(xué)者討論的熱門話題。其中評(píng)估體系是污染地管理中的重要內(nèi)容，如何根據(jù)自身的發(fā)展情況，構(gòu)建污染地環(huán)境評(píng)估體系，需要進(jìn)一步用科學(xué)合理的手段，不斷規(guī)范改變現(xiàn)狀。本文對(duì)構(gòu)建污染場(chǎng)地環(huán)境評(píng)估體系的具體內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要的研究。

污染場(chǎng)地；環(huán)境評(píng)估體系；研究

從實(shí)際角度出發(fā)，不難發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)在污染地環(huán)境方面的管理制度內(nèi)容并不完善，評(píng)估體系作為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的中心內(nèi)容，具有一定的研究意義和價(jià)值。本文對(duì)我國(guó)嚴(yán)重污染地情況進(jìn)行實(shí)地摸查，從技術(shù)修復(fù)、篩選污染物、信息研究等方面多角度出發(fā)，完善和制定多層次的污染場(chǎng)地環(huán)境評(píng)估體系。

1 設(shè)計(jì)合理的污染場(chǎng)地評(píng)估體系

從內(nèi)容角度出發(fā)，按照相關(guān)規(guī)定可以將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)劃分為三大方面，主要包括環(huán)境國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及最后的環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)，其中環(huán)境國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還可以細(xì)分為排放污染物、樣品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)環(huán)境和檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)?？梢詫⒈Ｗo(hù)部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分為規(guī)范、導(dǎo)則、要求技術(shù)內(nèi)容，環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)分為排放地方污染物和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。受到綜合復(fù)雜因素內(nèi)容的作用，我國(guó)現(xiàn)階段污染場(chǎng)地的發(fā)展特點(diǎn)呈現(xiàn)多樣化以及復(fù)雜化，根據(jù)以上的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容開(kāi)展工作，利用合理有效的措施，能夠進(jìn)一步掌握污染場(chǎng)地在評(píng)價(jià)，檢測(cè)和評(píng)估方面的工作數(shù)據(jù)，為以后污染場(chǎng)地評(píng)估制度的構(gòu)建和實(shí)施打好基礎(chǔ)[1]。

對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次的對(duì)比分析不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段，環(huán)評(píng)評(píng)估環(huán)境在具體的制度內(nèi)容方面并不是很完善，對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的補(bǔ)充和歸納，具體體現(xiàn)內(nèi)容包括環(huán)境國(guó)家檢測(cè)方法、環(huán)境國(guó)家質(zhì)量、華景地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等等。其中從實(shí)際角度出發(fā)，目前不夠完善的修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)以及難認(rèn)定的污染程度成為了當(dāng)前突出的問(wèn)題，針對(duì)此問(wèn)題因此應(yīng)該進(jìn)一步完善和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，并相對(duì)應(yīng)的對(duì)污染場(chǎng)地進(jìn)行細(xì)致的分級(jí)處理。

2 設(shè)計(jì)合理的評(píng)估體系構(gòu)架

2.1 實(shí)施范圍以及領(lǐng)域

我國(guó)目前主要的污染場(chǎng)地包括經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、存儲(chǔ)有害有毒物質(zhì)或者是堆放有害廢棄物的場(chǎng)地。針對(duì)以上的情況，應(yīng)該在土地使用者或者是實(shí)際土地利用形式發(fā)生變化之前，開(kāi)展具體的評(píng)估體系工作。

2.2 具體流程

2.2.1 初步調(diào)查場(chǎng)地環(huán)境。首先，應(yīng)該通過(guò)收集資料和采訪的形式，對(duì)場(chǎng)地染源進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，并收集有用信息，主要包括：場(chǎng)地的現(xiàn)狀以及歷史、場(chǎng)地利用變遷資料、政府文件、水質(zhì)地形、自然社會(huì)信息等等。并通過(guò)相關(guān)調(diào)查，不難發(fā)現(xiàn)場(chǎng)地如果并沒(méi)有存在化工廠等污染源或者是加油站，那么本次污染場(chǎng)地的評(píng)估活動(dòng)則就可以結(jié)束[2]。

2.2.2 調(diào)查場(chǎng)地環(huán)境。首先，總結(jié)相關(guān)的調(diào)查結(jié)果，如果場(chǎng)地周圍存在化學(xué)廠等污染員，那么應(yīng)該根據(jù)具體的測(cè)試分析和現(xiàn)場(chǎng)采樣進(jìn)一步確定整個(gè)場(chǎng)地是否已經(jīng)遭受污染，如果已經(jīng)受到污染，那么應(yīng)該對(duì)其污染的程度以及種類進(jìn)行進(jìn)一步的確認(rèn)。

2.2.3 評(píng)估場(chǎng)地污染風(fēng)險(xiǎn)。首先調(diào)查結(jié)果會(huì)受到多方面因素的影響，在這種背景下，場(chǎng)地可能會(huì)受到相對(duì)來(lái)說(shuō)比較嚴(yán)重的污染，此時(shí)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的土地變更情況開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，其中主要的調(diào)查數(shù)據(jù)包括暴露受體以及場(chǎng)地特征參數(shù)。

2.3 研究污染場(chǎng)地環(huán)境評(píng)估體系的建立

2.3.1 總結(jié)和借鑒以往國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該以自身需要解決的問(wèn)題為主要出發(fā)點(diǎn)，并積極的吸收國(guó)外在場(chǎng)地污染立法方面的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)的研究工作，為以后的體系構(gòu)建打好基礎(chǔ)。

2.3.2 突出重點(diǎn)，應(yīng)該加大對(duì)污染場(chǎng)地的實(shí)際監(jiān)管和調(diào)查力度，并根據(jù)實(shí)際情況，掌握?qǐng)龅刂車廴镜姆秶?、種類、程度等，并建立完善的信息共享平臺(tái)和檔案信息管理系統(tǒng)，并積極主動(dòng)掌握實(shí)際的數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)土地管理的自動(dòng)化和信息化，完善后續(xù)的監(jiān)督管理系統(tǒng)[3]。

2.3.3 分擔(dān)機(jī)制以及資金籌集的建立，首先應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況以“污染針對(duì)治理”“針投資對(duì)收益”的原則開(kāi)展工作，并相應(yīng)結(jié)合現(xiàn)階段的收儲(chǔ)土地制度和轉(zhuǎn)移權(quán)屬環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立場(chǎng)地污染治理基金，根據(jù)主體的實(shí)際情況相對(duì)應(yīng)的提供金融政策性服務(wù)。

2.3.4 相關(guān)管理制度和應(yīng)急管理制度的建立，應(yīng)該完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理和修復(fù)土壤、調(diào)查土壤環(huán)境等相關(guān)的制度體系，并相繼的建立污染場(chǎng)地的相關(guān)管理制度內(nèi)容，確保周圍群眾和使用者的知情權(quán)，最后應(yīng)該建立應(yīng)急管理制度，加大針對(duì)污染土壤的控制和生產(chǎn)制度的清潔力度，盡可能減少和預(yù)防土壤污染事件的發(fā)生。

3 結(jié)語(yǔ)

近幾年來(lái)，我國(guó)逐漸加大了在污染場(chǎng)地環(huán)境評(píng)估方面的研究力度，并相應(yīng)的頒發(fā)了一系列的法律法規(guī)，為環(huán)境評(píng)估體系的構(gòu)建營(yíng)造了良好的環(huán)境和氛圍，但是相對(duì)來(lái)說(shuō)，在環(huán)境評(píng)估配套措施方面卻并不完善，只有在現(xiàn)有理論內(nèi)容的基礎(chǔ)上，積極的總結(jié)和吸收國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，才能夠構(gòu)建出具有一定可行性的評(píng)估體系內(nèi)容。本文對(duì)構(gòu)建污染場(chǎng)地環(huán)境評(píng)估體系的具體內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要的研究，希望能夠發(fā)揮參考文獻(xiàn)作用。

[1]范瑞，周永章.污染場(chǎng)地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與監(jiān)測(cè)模式研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2015，02:27-30.

[2]廖曉勇,陶歡,閻秀蘭,等.污染場(chǎng)地修復(fù)決策支持系統(tǒng)的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題探討[J].環(huán)境科學(xué),2014,04:1576-1585.

[3]姜林,鐘茂生,張麗娜,等.基于風(fēng)險(xiǎn)的中國(guó)污染場(chǎng)地管理體系研究[J].環(huán)境污染與防治,2014,08:1-10.