淺談強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)

溫東亮

（黑龍江省綏化市環(huán)境監(jiān)測站 黑龍江綏化 152000）

淺談強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)

溫東亮

（黑龍江省綏化市環(huán)境監(jiān)測站 黑龍江綏化 152000）

在新的時(shí)代背景下環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的建設(shè)逐漸受到廣泛的重視,與此同時(shí)本文鞏固提出了完善環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系、補(bǔ)充建立量值溯源基準(zhǔn)體系、建設(shè)和推廣質(zhì)量控制指標(biāo)體系、提高環(huán)境監(jiān)測人員技術(shù)能力和水平等4項(xiàng)上述體系提供了新的思路。

環(huán)境；監(jiān)測；質(zhì)量；控制；體系

1 前言

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測管理（簡稱環(huán)境質(zhì)監(jiān)管理）是環(huán)境質(zhì)監(jiān)工作的重要環(huán)節(jié)，它的作用不僅局限在使監(jiān)測結(jié)果公開公平公正和科學(xué)，也為環(huán)保事業(yè)增添了多重保障。隨著環(huán)境質(zhì)監(jiān)技術(shù)不斷提高，水平不斷提升，環(huán)保管理的需求不斷增加，任務(wù)日益繁重和復(fù)雜，建立、發(fā)展并完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測管理體系文件已經(jīng)迫在眉睫。在新的時(shí)代背景要求下，大力發(fā)展和推動(dòng)質(zhì)量管理體系的建設(shè)、提高監(jiān)管的質(zhì)量和水平，將是環(huán)境管理走向公開化、法制化和科學(xué)化的必然趨勢。

1.1 鞏固完善監(jiān)測技術(shù)體系

1.2 加強(qiáng)科研力度，及時(shí)更新監(jiān)測技術(shù)的動(dòng)態(tài)信息

隨著科學(xué)技術(shù)水平的迅猛發(fā)展，先進(jìn)的儀器試劑的引進(jìn)與研發(fā)，以及新的監(jiān)測因素和水平的展開，時(shí)常出現(xiàn)監(jiān)測的新舊方法與結(jié)果之前存在差異的可比性和權(quán)威性等問題。所以我們應(yīng)該加大高端科學(xué)技術(shù)研發(fā)的力度和腳步，及時(shí)更新監(jiān)測技術(shù)的動(dòng)態(tài)信息，保證監(jiān)測工作順利進(jìn)行，有理有據(jù)。

1.3 實(shí)施監(jiān)測儀器詳細(xì)監(jiān)管制度，保證監(jiān)測有理有據(jù)

為數(shù)不少的新的監(jiān)測儀器在投入監(jiān)測環(huán)節(jié)時(shí)，均存在監(jiān)測操作規(guī)程不明晰、監(jiān)測方法沒有確立以及監(jiān)測人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)等現(xiàn)象問題。應(yīng)借鑒環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)方法來鎖定實(shí)驗(yàn)室環(huán)境監(jiān)測的管理模式，建立技術(shù)評(píng)審和準(zhǔn)入制度，確立儀器公司提供數(shù)據(jù)的驗(yàn)證報(bào)告以及詳細(xì)的圖文說明材料，配合使用方（也即質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)）制定正確而有效的實(shí)驗(yàn)監(jiān)測方法。

1.1 一般資料 回顧性收集2016年10月至2017年10月重慶市永川區(qū)人民醫(yī)院366例膝關(guān)節(jié)軟骨損傷患者，經(jīng)關(guān)節(jié)鏡證實(shí)，均為單膝損傷，左膝164例，右膝202例，均以關(guān)節(jié)疼痛入院就診，其中255例伴有關(guān)節(jié)絞鎖、活動(dòng)受限。所有患者均行MRI檢查，影像資料完整。收集患者臨床資料，包括性別、年齡、損傷部位、膝關(guān)節(jié)基礎(chǔ)疾病或損傷等。

1.4 提高和維持監(jiān)測技術(shù)水平，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的權(quán)威性

盡管某些監(jiān)測機(jī)構(gòu)具備開展高水平監(jiān)測的優(yōu)勢和特長，購置了先進(jìn)的有關(guān)監(jiān)測活動(dòng)的儀器設(shè)備，但在監(jiān)測方法沒有得到統(tǒng)一和確立的情況下，為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性、可靠性、公正性和權(quán)威性，提高和維持監(jiān)測技術(shù)的相對(duì)穩(wěn)定就顯得至關(guān)重要。

1.5 建立監(jiān)測方法驗(yàn)證的相應(yīng)機(jī)關(guān)，保護(hù)監(jiān)測工作標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量

應(yīng)將制定監(jiān)測方法的相關(guān)機(jī)構(gòu)和工作人員同驗(yàn)證整理分析數(shù)據(jù)的監(jiān)測者分工而治以保證監(jiān)測的力度，確保監(jiān)督驗(yàn)證的所有環(huán)節(jié)和監(jiān)督過程的準(zhǔn)確性況參照標(biāo)樣的定值管理模式，逐步設(shè)立合法的將環(huán)境監(jiān)測驗(yàn)證機(jī)構(gòu)，保證驗(yàn)證方法基礎(chǔ)下獲得的數(shù)據(jù)的公正性和客觀性。

2 補(bǔ)充建立量值溯源基準(zhǔn)體系

基準(zhǔn)是量值傳遞和溯源的基礎(chǔ)，在儀器校準(zhǔn)、方法驗(yàn)證、質(zhì)控考核、分析測試以及檢事仲裁等諸多方面發(fā)揮著重要作用。

2.1 建設(shè)基礎(chǔ)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，輔助國家基礎(chǔ)監(jiān)測的政策和行動(dòng)

針對(duì)已經(jīng)設(shè)定了國家基準(zhǔn)的環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室儀器和相關(guān)參數(shù)，結(jié)合環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)的實(shí)際發(fā)展動(dòng)向和狀況，逐步建立具有環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和特色的基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，填補(bǔ)量值溯源的遺漏點(diǎn)未能有效解決的和環(huán)境監(jiān)測工作過程所面臨的實(shí)際問題和困難。

2.2 建立量值溯源規(guī)程，健全行業(yè)技術(shù)體系

針對(duì)還未能有效建立檢查判定或按照指定方法和規(guī)程實(shí)施校準(zhǔn)的系統(tǒng)、參數(shù)和儀器等，應(yīng)盡快建立相應(yīng)規(guī)程以確保量值溯源的實(shí)施和進(jìn)行并建立與之相對(duì)應(yīng)的技術(shù)評(píng)審判定制度。尤其是需要盡快開展監(jiān)測儀器的應(yīng)急措施、在線監(jiān)測或全自動(dòng)監(jiān)測的技術(shù)空白。

2.3 恢復(fù)質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室，承擔(dān)質(zhì)量控制重任

在標(biāo)準(zhǔn)樣品類別、濃度和有效監(jiān)測范圍有限的情況下，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)樣品產(chǎn)生了嚴(yán)重依賴性的質(zhì)量監(jiān)測模式使得質(zhì)量控制的范圍和環(huán)節(jié)暴露出許多技術(shù)空白和監(jiān)管盲區(qū)。所以我們應(yīng)盡快恢復(fù)和設(shè)定質(zhì)控樣品的研發(fā)團(tuán)隊(duì)、研發(fā)分裝樣品、自主實(shí)施儀器校準(zhǔn)、自主驗(yàn)證判定校準(zhǔn)結(jié)果等，滿足監(jiān)測和控制環(huán)節(jié)中的工作需要。

3 建設(shè)和推廣監(jiān)測質(zhì)量控制體系

質(zhì)量控制體系是評(píng)估質(zhì)量監(jiān)測控制效果的實(shí)際依據(jù)，是使質(zhì)量控制措施具有法律效力的技術(shù)基礎(chǔ)。當(dāng)前，因質(zhì)量控制和監(jiān)測結(jié)果來源不一致而導(dǎo)致監(jiān)測范圍和活動(dòng)不能得到有效而合理的規(guī)范化，從而導(dǎo)致監(jiān)管盲區(qū)持續(xù)存在的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些盲區(qū)不僅造成質(zhì)量監(jiān)管和控制的漏洞，而且直接影響監(jiān)測部門展開的監(jiān)測行動(dòng)的法律效力。

3.1 重視質(zhì)控措施研究，強(qiáng)化監(jiān)測過程的質(zhì)控

應(yīng)在監(jiān)測方法的開設(shè)與建立和鞏固中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)質(zhì)量控制措施的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化要求，建立一條非經(jīng)驗(yàn)主義的，不過分依賴樣品而進(jìn)行監(jiān)測的新思路，強(qiáng)化關(guān)鍵控制點(diǎn)和對(duì)終了結(jié)果控制的力度，建立更加完善的監(jiān)測技術(shù)的體系和團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，應(yīng)不斷深入研發(fā)和探索新的監(jiān)測控制技術(shù)和手段。

3.2 注重質(zhì)量活動(dòng)策劃，主部實(shí)施項(xiàng)目和任務(wù)管理

針對(duì)當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作中質(zhì)控在策劃性方面相對(duì)薄弱的現(xiàn)象分析，應(yīng)強(qiáng)調(diào)大力推廣質(zhì)量控制和監(jiān)測的活動(dòng)工作，并建立具體細(xì)致的質(zhì)量監(jiān)測控制的目標(biāo)和任務(wù)，尤其是建立按照項(xiàng)目或任務(wù)實(shí)施管理的模式，改變責(zé)任不明的管理狀況，明確質(zhì)量控制中對(duì)各個(gè)數(shù)據(jù)類別的統(tǒng)計(jì)方法，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測控制數(shù)據(jù)與質(zhì)量分析結(jié)果同步報(bào)送同步審核，并定期實(shí)施定量考核。

3.3 建立監(jiān)控指標(biāo)管理體系，完善監(jiān)控審核體系

現(xiàn)階段下，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)質(zhì)量控制體系的建立和發(fā)展還在初步階段，嚴(yán)重影響了質(zhì)量監(jiān)測和控制活動(dòng)的開展。我們應(yīng)廣泛開展技術(shù)研發(fā)和探討，加快腳步建立針對(duì)不同監(jiān)測范圍、監(jiān)測技術(shù)、監(jiān)測內(nèi)容、質(zhì)量等級(jí)等的有效控制途徑，并有效利用上述途徑，同時(shí)完善質(zhì)量控制審核體系。

3.4 樹立質(zhì)量控制目標(biāo)意識(shí)

應(yīng)樹立質(zhì)量控制目標(biāo)和環(huán)境監(jiān)測控制指標(biāo)相互配合、相輔相成的意識(shí)，確立合適的有效的環(huán)境質(zhì)量控制措施和環(huán)境質(zhì)量控制指標(biāo)，并針對(duì)不同監(jiān)測范圍、監(jiān)測技術(shù)、監(jiān)測內(nèi)容和工作條件下的環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)，多層次寬領(lǐng)域全方位進(jìn)行監(jiān)控。

3.5 參考環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立相關(guān)質(zhì)控指標(biāo)

環(huán)境監(jiān)測工作需要建立相關(guān)可行性的說明，且應(yīng)充分反映其與質(zhì)量控制指標(biāo)的異同。所以實(shí)驗(yàn)室應(yīng)根據(jù)技術(shù)范圍和工作需

要，在滿足一定監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上建立盡可能完善的質(zhì)量控制指標(biāo)。組織質(zhì)控考核時(shí)，也應(yīng)根據(jù)考核范圍和實(shí)際情況，確定高效和切實(shí)可行的質(zhì)量控制指標(biāo)。

4 提高環(huán)境監(jiān)測人員技術(shù)能力和水平

應(yīng)讓相關(guān)環(huán)境監(jiān)測人員的技術(shù)水準(zhǔn)和工作經(jīng)驗(yàn)和受培訓(xùn)的程度均有效而穩(wěn)健的提升，與此同時(shí)，各環(huán)保監(jiān)測地區(qū)的設(shè)備發(fā)展和技術(shù)支持水平的不均衡差異性還需要得到改善。不斷提升環(huán)境相關(guān)監(jiān)測人員的技術(shù)水平和工作質(zhì)量是提升監(jiān)測質(zhì)量的有效措施。

4.1 加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)技術(shù)交流

開設(shè)技術(shù)培訓(xùn)班主要是通過實(shí)施相關(guān)監(jiān)測的技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)和促進(jìn)技術(shù)交流的有效方式。與此同時(shí)也應(yīng)該按照監(jiān)測技術(shù)發(fā)展動(dòng)向和趨勢的工作需要，有效設(shè)計(jì)和充實(shí)完善培訓(xùn)內(nèi)容，把握技術(shù)培訓(xùn)的重點(diǎn)，綱舉目張。

4.2 豐富培訓(xùn)形式，提升培訓(xùn)實(shí)際作用

針對(duì)日益發(fā)展迅速的監(jiān)測儀器和環(huán)境監(jiān)管人員的多種培訓(xùn)需求，應(yīng)建立并發(fā)展充分合作和充分互動(dòng)培訓(xùn)制度，設(shè)立專項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測培訓(xùn)基地或開放性監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室，有效解決相關(guān)監(jiān)測人員和相關(guān)監(jiān)測技術(shù)水平在局部地區(qū)持續(xù)低靡的現(xiàn)狀。開發(fā)各種培養(yǎng)和訓(xùn)練也是普及監(jiān)測技術(shù)的重要手段之一。與此同時(shí)，豐富的教學(xué)模式和貴相關(guān)人員學(xué)習(xí)活動(dòng)的鼓勵(lì)也具有不可忽略的輔助效果。

4.3 建立深度教育機(jī)制，激發(fā)在崗培訓(xùn)熱情

基于監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理體系不完善、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)繁雜、監(jiān)測技術(shù)眾多和監(jiān)測手段多樣而各有差距等的實(shí)際情況，應(yīng)充分思量環(huán)境監(jiān)測科學(xué)的客觀性，建立和推廣深度教育機(jī)制，激發(fā)相關(guān)人員的在崗培訓(xùn)熱情，給監(jiān)測項(xiàng)目以廣泛的、有效的可靠的技術(shù)支持。

4.4 鞏固和完善考核機(jī)制，推進(jìn)在崗人員的考試和考核

隨著監(jiān)測領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大和深入，監(jiān)測方法和監(jiān)測項(xiàng)目的增多以及推廣，在崗人員的考試和考核的難度和深度都在不斷加大我們?nèi)匀恍枰M(jìn)一步完善考核機(jī)制，完善考核項(xiàng)目庫，高進(jìn)考核方式和更為細(xì)致的管理模式，同時(shí)加大監(jiān)督力度，有效地、準(zhǔn)確地、高效地把握考核工作質(zhì)量和工作水平，促進(jìn)監(jiān)測水平全面的提高。

5 結(jié)語

鑒于監(jiān)測工作，同時(shí)也為技術(shù)手段的需要，我們需要深入了解相關(guān)有效的手段來明確計(jì)算的測量方法和環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制過程。統(tǒng)計(jì)分析方法的合理和有效使用將讓數(shù)據(jù)更有效被使用和幫助我們作出合理的判斷，提高了公眾的信心。獨(dú)立的研發(fā)和推廣將建立環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的發(fā)展帶來無窮的動(dòng)力。

[1]馬建宏.農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測中的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制體系研究[D].南京農(nóng)業(yè)大學(xué),2006.

[2]戴秀麗,許燕娟,承燕萍.中國地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測體系現(xiàn)狀研究及完善建議[J].環(huán)境科學(xué)與管理,2014.

[3]徐捷,段玉森,黃嫣旻,潘駿,魏海萍,高松.上海市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系規(guī)劃設(shè)計(jì)[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù),2009.

溫東亮（1983—），男，黑龍江綏化，碩士研究生，工程師，研究方向：環(huán)境監(jiān)測。