石油管線驗收重點和難點——以某石油管道工程竣工環(huán)境保護驗收為例

陳秀娟 辛貴云

（ 安徽綠華環(huán)境科技發(fā)展有限公司 安徽合肥 230022）

生態(tài)問題本身比污染問題更復雜，影響更深遠，不能把生態(tài)影響型建設項目的竣工驗收監(jiān)測（ 調查）束縛在環(huán)保設施測的圈子里[1]。 本文以某石油管道工程竣工環(huán)境保護驗收調查為例，對輸油管道工程竣工環(huán)境保護驗收調查的內容與重點進行探討。

1 案例工程介紹

該案例為中國石化銷售有限公司華東分公司的一個成品油管道工程，線路水平長度約為49.4 km、管道全長約46.2 km，管道設計壓力9.5 MPa，采用一根L415 型355.6×7.1 的直縫電阻焊鋼管，管徑355.6 mm，設計輸油量315×104t/a，沿線設置2 座截閥室，沿線穿越的主要公路為S312 省道、S205 省道等，穿越的主要河流為白塔河及其支流等。 本次驗收工程為管線工程，首站和尾站不在本次工程范圍內。

2 驗收調查內容

2.1 施工期驗收調查

由于業(yè)主單位申請驗收階段時，施工期已成為過去，因此針對項目施工期間可能對大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、固廢環(huán)境產生的不利影響，本次驗收在勘察項目現場的同時，走訪了管道線路沿線的部分居民，以及查閱初步設計、環(huán)境影響評價及其批文、環(huán)境監(jiān)理報告。 調查結果表明，施工期間，各施工單位加強了施工期的環(huán)境管理，能夠做到文明施工，項目施工未對區(qū)域內的大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、固廢環(huán)境造成不利影響。

2.2 生態(tài)影響調查

生態(tài)環(huán)境的影響主要表現為管道施工臨時性和永久性占地對土地現有利用格局的影響、對生物多樣性的影響、對當地植被的影響、對農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和對水土保持的影響。

2.2.1 調查方法

驗收調查方法一般是采用資料收集法和現場查勘法，必要時輔以樣方調查和衛(wèi)星遙感解譯[2]等技術方法。

2.2.2 輸油管道沿線植被覆蓋情況調查

根據調查，項目管線沿線評價范圍內沒有國家重點保護野生植物及古樹名木分布。 管道所經地區(qū)處于正常狀況，地表植被、農作物生長正常，施工期被切斷的動物通道也恢復正常。 自然生態(tài)環(huán)境、農業(yè)生態(tài)環(huán)境均未發(fā)現不良現象，地表植被、農作物生長未敷設管道區(qū)域無明顯區(qū)別。 因此可以認為，正常輸油過程中，管道對地表植被影響較小。

2.2.3 輸油管道沿線生態(tài)防護及水土流失調查

本項目在保證建設項目正常施工和運行的基礎上，因地制宜地采取了各種水土流失防治措施， 全面控制了工程水土流失，有效地防治了責任范圍內的水土流失， 達到地面侵蝕量顯著減少。根據現場勘探， 結合本管道工程實際施工特點及現場調查結果看，實際情況與環(huán)評報告基本一致。

2.3 社會環(huán)境影響調查

管道建設施工不可避免地占用土地，現場調查中發(fā)現，建設單位按協(xié)議要求除了對所有物權人進行補償，且對其臨時占用的土地恢復至使用狀況，包括河堤、農田等，使得臨時占用的土地歸還農民后，即能恢復農業(yè)生產，對沿線居民農業(yè)生產和生活影響較小。

2.4 風險事故防范及應急措施調查

2.4.1 生產過程潛在危險性識別

本項目環(huán)境風險表現為： 油管道破裂導致輸送的油品泄露，造成管道沿線的土壤、地表水和地下水污染；輸油管道發(fā)生火災和爆炸引發(fā)油品等流出造成水環(huán)境污染，同時產生有毒有害氣體污染大氣環(huán)境。

2.4.2 風險應急措施落實情況

事故現場成立現場應急指揮部，負責突發(fā)事件現場的應急組織、協(xié)調與指揮。 該成品油管道主要有揚子首站、淮安分輸泵站負責，各站場負責巡視、檢查各自區(qū)域內的管線并對突發(fā)環(huán)境事件進行應急處理。 實際情況與環(huán)評報告基本一致。 項目編制了突發(fā)環(huán)境應急預案，并報某市環(huán)保局備案。

2.5 節(jié)能降耗措施調查

使用節(jié)能型變壓器； 合理確定供配電電纜形式和電纜的截面，對長期不間斷運行的輸油泵電機電纜采用經濟電流選擇電纜截面，優(yōu)化線路敷設路徑，盡量降低線路損耗。

采用密閉輸送技術，充分利用上游管線的進站余壓，節(jié)約能量，提高管輸效率；設備選型時與輸油實際工況工作點匹配，減少能源消耗；設置線路緊急截斷閥、設置自動檢漏報警系統(tǒng)等以減少油品混合、漏失和損耗；選用先進可靠、高效、密封性能好的輸油工藝設備；采用先進可靠的調度管理系統(tǒng)、撿漏系統(tǒng)，保證管道安全、可靠、高效、經濟地運行；建筑設計盡量考慮利用自然采光，以減少電力照明，節(jié)約用電等。

3 驗收調查重點

(1)核查實際工程內容及管線走向設計變更情況，調查工程可能因工程技術指標等變化所產生的新的環(huán)境影響，以及是否已針對性地做好了環(huán)保工作；(2)調查“ 環(huán)境影響報告書”中要求的環(huán)保措施的執(zhí)行情況。 回顧和復查項目區(qū)域環(huán)境敏感點的變化或現狀，調查已產生的環(huán)境影響，調查工程已采取的生態(tài)保護與恢復、污染控制等措施，分析其有效性運行效果等。 (3)調查工程建設和試生產期間環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測的實施情況，提出運營期環(huán)保管理體制的建議；(4)調查項目占用土地情況，土地恢復狀況，水土流失治理情況，并提出進一步改善措施；(5)調查防止成品油泄露，管線火災爆炸等風險防范措施情況，以及突發(fā)環(huán)境事故應急預案落實情況。 (6)如有環(huán)保工作不盡完善，針對實際環(huán)境問題及潛在的環(huán)境影響，提出補救建議，并及早實施，為工程環(huán)境保護順利驗收創(chuàng)造條件。

[1]楊冬雪. 水利水電工程建設項目環(huán)?！?三同時”竣工驗收的監(jiān)測方法[J]. 中國環(huán)境管理,1999,3：40-41.

[2]鄭培生,張麗華. 論生態(tài)類項目竣工環(huán)境保護監(jiān)測驗收.環(huán)境保護科學,2008,34(3)：108-126.