試析國外能源及電力企業(yè)環(huán)保管理經(jīng)驗(yàn)與啟示

張彥軍

（天津大唐國際盤山發(fā)電有限責(zé)任公司 天津 301907）

在我國環(huán)境保護(hù)工作的主體中，能源電力企業(yè)具有至關(guān)重要的意義。因?yàn)槟茉措娏ζ髽I(yè)工作的管理水平的高低，和能否具有合理有效的開展工作，能夠關(guān)系到我國環(huán)保目標(biāo)的正常實(shí)現(xiàn)與運(yùn)行。現(xiàn)在我國電力事業(yè)的發(fā)展雖然已經(jīng)取得了跨越式的進(jìn)步，相關(guān)的企業(yè)提高了管理的水平，也具有一定的管理績效，但是與國外的發(fā)達(dá)的能源企業(yè)相比較，還是具有很大的差別。所以，通過對(duì)國外電力企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)的分析，了解我國電力企業(yè)環(huán)保工作的不足之處。

1 國外能源與電力企業(yè)環(huán)保管理特點(diǎn)

現(xiàn)代化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要汲取大量的資源滿足生產(chǎn)的需要。隨著資源的不斷利用，造成資源稀缺的現(xiàn)象慢慢的成為一個(gè)重要的社會(huì)問題。對(duì)于一些國外的電力公司例如法國電力公司對(duì)在自身發(fā)展過程中，認(rèn)識(shí)到只有對(duì)環(huán)保提高保護(hù)工作，才能使企業(yè)可持續(xù)的發(fā)展下去。所以，他們制定的主要工作就是，建立專門的環(huán)保組織機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)的環(huán)保工作人員隊(duì)伍，以及制定環(huán)保業(yè)務(wù)的工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，并定期的進(jìn)行績效評(píng)估工作。

1.1 建立環(huán)保組織機(jī)構(gòu)

通常情況下，國外的能源與電力企業(yè)一般都會(huì)設(shè)立專門的環(huán)保委員會(huì)，或者有的企業(yè)建立環(huán)保工作小組，會(huì)定期的邀請(qǐng)專家來進(jìn)行提問，對(duì)一些工作上的問題進(jìn)行咨詢。

組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置構(gòu)成了對(duì)應(yīng)的環(huán)境管理模式。集團(tuán)化運(yùn)作的電力企業(yè)環(huán)保管理模式有三種運(yùn)作類型：集中管理型，戰(zhàn)略管理型和分散管理型?，F(xiàn)在國外電力企業(yè)在業(yè)務(wù)工作上體現(xiàn)出業(yè)務(wù)一體化以及業(yè)務(wù)多元化的共同特點(diǎn)，戰(zhàn)略性的管理模式常常會(huì)成為電力企業(yè)環(huán)保管理模式中的主導(dǎo)模式。組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置工作也會(huì)跟著環(huán)保管理模式的不斷更改而進(jìn)行新的調(diào)整。比如英國國家電網(wǎng)公司運(yùn)行的是集團(tuán)化管理，其組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的主要特點(diǎn)就是設(shè)有專門的環(huán)保小組或者環(huán)保委員會(huì)，負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè)的環(huán)保計(jì)劃和管理的工作任務(wù)。并且各個(gè)下屬的單位建立與本部相應(yīng)的環(huán)保小組或委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)保工作的實(shí)施。

1.2 制定環(huán)保業(yè)務(wù)的流程標(biāo)準(zhǔn)

為了降低破壞環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，根治環(huán)境問題的產(chǎn)生，大部分的國外能源企業(yè)將全面的環(huán)境管理作為重點(diǎn)工作。根據(jù)有效的管理理念，考慮到包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)以及運(yùn)行檢修等在內(nèi)的在不同環(huán)節(jié)的環(huán)境問題，制定管理環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)。并建立起環(huán)保管理信息系統(tǒng)，定期的進(jìn)行績效考核工作。通過制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，將各有關(guān)的部門和單位聯(lián)系起來，促進(jìn)了企業(yè)成功的從結(jié)果的管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)過程的管理。具體的實(shí)施過程就是，在進(jìn)行工程規(guī)劃及設(shè)計(jì)的時(shí)候，運(yùn)用新的工藝方法，在建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)都要減少施工對(duì)環(huán)境造成的影響，推行綠色環(huán)保的施工方案。在檢修的過程中，注重對(duì)能源的利用率，避免浪費(fèi)。

1.3 建立合理的環(huán)保管理體系

在環(huán)保管理體系的建立上，國外的電力企業(yè)都具有相當(dāng)明確的管理目標(biāo)，以及高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)，和不斷的對(duì)工作進(jìn)行創(chuàng)新的業(yè)務(wù)能力。對(duì)國外一些知名的電力企業(yè)管理環(huán)保問題的特點(diǎn)總結(jié)出幾個(gè)重要的方面：

（1）具有明確的環(huán)保工作目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)建立切實(shí)可行的管理體系，而且在對(duì)工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)和約束的機(jī)制的建立上都比較健全。在環(huán)境管理的信息化水平上都提出高要求標(biāo)準(zhǔn)。（2）是能夠換來良好的環(huán)保工作業(yè)績，在對(duì)環(huán)境污染的處理及整治上都能夠達(dá)到理想的水平，走在世界的前沿。樹立綠色品牌的形象，開展各種公益活動(dòng)，宣傳綠色品牌的積極影響，發(fā)展清潔能源的使用。（3）能夠?qū)Νh(huán)保管理工作進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，吸取先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)不同時(shí)期的需求對(duì)工作做出調(diào)整，使整個(gè)環(huán)保管理工作始終更替新鮮血液。最后是環(huán)保工作人員的能力方面，能夠具有管理工作的能力，保證完成高質(zhì)量的環(huán)保工作業(yè)績。

1.4 環(huán)?？冃е笜?biāo)建立

國外的電力企業(yè)對(duì)環(huán)保績效指標(biāo)的建立主要是以運(yùn)營績效為主要工作，以管理績效為輔助工作。企業(yè)能否完成自己規(guī)定的環(huán)保目標(biāo)，是由環(huán)?？冃碓u(píng)估的?，F(xiàn)在，國外的主要環(huán)?？冃?biāo)準(zhǔn)就是世界企業(yè)發(fā)展委員會(huì)所提出的生態(tài)效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、ISO14031評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。

從企業(yè)社會(huì)責(zé)任的報(bào)告中分析得出，國外的電力企業(yè)大多數(shù)都是把ISO14031評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)作為參考，從管理績效的標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營績效的標(biāo)準(zhǔn)兩大方面進(jìn)行報(bào)告。例如，在韓國電力企業(yè)和法國電力企業(yè)的環(huán)境報(bào)告結(jié)果中，是以體系化和定量化的績效為主要指標(biāo)，在管理績效上的指標(biāo)反映的相對(duì)少些。

2 我國電力企業(yè)環(huán)保工作的現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展的步伐，對(duì)于一些電力企業(yè)的污染問題進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)管與控制。目前環(huán)保工作主要面對(duì)的問題有幾個(gè)方面：

企業(yè)的環(huán)保組織結(jié)構(gòu)不合理，不能夠適應(yīng)當(dāng)下的發(fā)展需求。由于我國的企業(yè)環(huán)保工作的開展期較短，各方面面的機(jī)制都還不完善，環(huán)保管理部門的規(guī)劃目標(biāo)建設(shè)和相關(guān)的決策水平還沒有達(dá)到一定的有效運(yùn)行。并且環(huán)保管理部門的工作人員沒有合理的劃分工作職能，嚴(yán)重阻礙了工作的統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，降低了工作效率。

在我國仍然有大批的電力企業(yè)沒有設(shè)置良好的環(huán)境管理流程，對(duì)管理的權(quán)限也沒能有合理的劃分標(biāo)準(zhǔn)，而且部門與部門之間對(duì)環(huán)保的職能有不明確的工作界面，造成一項(xiàng)工作有多個(gè)部門完成，或者有的工作沒有完成的部門，最終被遺忘掉，嚴(yán)重影響了環(huán)保管理工作向前發(fā)展的進(jìn)程。

科技投入的力度不足，致使在指定環(huán)保管理的目標(biāo)以及標(biāo)準(zhǔn)上、對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)的研究上都缺少理論的指導(dǎo)，和實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。跟發(fā)達(dá)國家地區(qū)的交流項(xiàng)目少，不能吸取先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和信息。對(duì)于環(huán)保管理需要科技的力量支撐運(yùn)營，科技的投入力度小，會(huì)使環(huán)保的科研工作具有不完善的系統(tǒng)性，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

缺少建立系統(tǒng)化的環(huán)?？冃е笜?biāo)體系，對(duì)這項(xiàng)體系建立的缺失工作，企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保工作就無法進(jìn)行正常的績效評(píng)估，對(duì)每個(gè)階段的工作任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)的考核，也制約了企業(yè)向外界宣傳績效的工作。而且，現(xiàn)在國內(nèi)的很多企業(yè)還沒有認(rèn)識(shí)到對(duì)外宣傳成效的重要性，只是把管理上的績效水平作為主要的考核標(biāo)準(zhǔn)，造成對(duì)外界的宣傳工作缺失定量化的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

3 國外能源及電力企業(yè)環(huán)保管理對(duì)我國的啟示

3.1 建立健全環(huán)保體系

樹立合理的開展環(huán)保工作的理念，把環(huán)保作為一項(xiàng)職業(yè)融入到業(yè)務(wù)的體系中。例如，把規(guī)劃環(huán)保的相關(guān)工作、施工建設(shè)的問題、運(yùn)營維護(hù)的工作樹立綠色營銷等相關(guān)的環(huán)保方面的業(yè)務(wù)融入進(jìn)企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營營銷等體系中，以此對(duì)企業(yè)的資源進(jìn)行良好的配置。

3.2 制定有效的環(huán)保管理標(biāo)準(zhǔn)

通過建立環(huán)保管理的有效的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)保管理中的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，降低環(huán)境發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象，使企業(yè)的環(huán)保管理工作逐漸的實(shí)現(xiàn)對(duì)過程的管理，不斷提高環(huán)保管理工作的績效，促進(jìn)管理水平的提升。

3.3 積極開展環(huán)保宣傳工作

可以通過開展相關(guān)的主題公益活動(dòng)，樹立企業(yè)的綠色品牌形象?？梢蚤_展植樹造林的活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保工作的信心。也可以通過政府部門的幫助聘請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行公開的環(huán)保講座，增強(qiáng)人們的環(huán)保管理意識(shí)，將環(huán)保理念深入人心。同時(shí)還可以進(jìn)行環(huán)保展覽的活動(dòng)，組織環(huán)保管理人員到一些優(yōu)秀的環(huán)保企業(yè)參觀，為進(jìn)一步提高有效的環(huán)保管理工作添入更多的創(chuàng)新與實(shí)踐。

4 結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的環(huán)境問題的凸顯，能源電力企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)借鑒國外的先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)不斷改進(jìn)和提高自身的對(duì)環(huán)保管理工作要求。目前，我國的能源及電力企業(yè)仍然存在著很多的不足需要去研究和探索，政府部門在加大力度進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，企業(yè)也要為自身的可持續(xù)發(fā)展考慮，建立起合理有效的管理體系，提高環(huán)保的績效，為我國能源及電力事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

[1]趙茜.社會(huì)責(zé)任視角下企業(yè)環(huán)境績效評(píng)價(jià)研究[D].東北農(nóng)業(yè)大學(xué),2012.

[2]潘荔.“十二五”中國電力行業(yè)氮氧化物控制規(guī)劃研究[D].華北電力大學(xué),2012.