環(huán)境管理動態(tài)

環(huán)境管理動態(tài)

高層信息

《大氣污染防治法》修訂草案獲通過，明年起實施

8月29日，十二屆全國人大常委會第十六次會議通過《大氣污染防治法》修訂草案，修改后的《大氣污染防治法》自2016年1月1日起施行。該法對現(xiàn)在大氣污染的主要污染源燃煤、工業(yè)、機(jī)動車等都做了有針對性的具體規(guī)定，尤其對重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治、重污染天氣的應(yīng)對措施作了明確要求。新法共129條，其中法律責(zé)任條款就達(dá)30條，具體的處罰行為和種類接近90種，提高了法律的操作性和針對性，并注重強(qiáng)化了地方政府的責(zé)任，加強(qiáng)了對地方政府的監(jiān)督。尤其值得一提的是，修訂后的大氣法顯示出在尊重公民財產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上，治理“車輪上的污染”的立法思路，該法最終未加入機(jī)動車限行的規(guī)定。為在源頭解決機(jī)動車大氣污染問題，該法修訂后增加規(guī)定：一是制定燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合國家大氣污染物控制要求；二是石油煉制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)燃油。

國務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》

8月31日，國務(wù)院以國發(fā)[2015]50號文印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，系統(tǒng)部署大數(shù)據(jù)發(fā)展工作?！毒V要》分發(fā)展形勢和重要意義、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)、主要任務(wù)、政策機(jī)制4部分?！毒V要》要求，立足我國國情和現(xiàn)實需要，推動大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用在未來5到10年逐步實現(xiàn)5項目標(biāo)：打造精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社會治理新模式；建立運行平穩(wěn)、安全高效的經(jīng)濟(jì)運行新機(jī)制；構(gòu)建以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新體系；開啟大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅(qū)動新格局；培育高端智能、新興繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)?！毒V要》提出將全面推進(jìn)我國大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國，2017年底前形成跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局，2018年底前建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會明確了環(huán)境保護(hù)部在安全生產(chǎn)工作方面的職責(zé)分工

《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工》已由國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會全體會議審議通過，9月2日正式出臺。國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部等37個國務(wù)院安委會成員單位的安全生產(chǎn)工作具體職責(zé)被明確。安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工嚴(yán)格貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系的重要指示精神，要求各部門按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，切實加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。其中，環(huán)境保護(hù)部在安全生產(chǎn)工作方面的職責(zé)包括：負(fù)責(zé)核安全和輻射安全的監(jiān)督管理；按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴(yán)重的礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；依法對廢棄危險化學(xué)品等危險廢物的收集、貯存、處置等進(jìn)行監(jiān)督管理；按照職責(zé)分工，牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方政府開展相關(guān)重特大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作。

《中美氣候領(lǐng)導(dǎo)宣言》明確兩國行動計劃

為落實《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，第一屆中美氣候智慧型/低碳城市峰會于9月15～16日在洛杉磯召開，此次會議通過了《中美氣候領(lǐng)導(dǎo)宣言》。根據(jù)國家發(fā)改委9月22日公開的《領(lǐng)導(dǎo)宣言》全文，中國11個省市與美國18個州市都提出了未來的減排行動計劃，表明了積極應(yīng)對氣候變化的決心和行動，其中，北京在 2020 年左右達(dá)峰。中美雙方共同商定將峰會作為中美固定合作機(jī)制，每年在雙方城市輪流舉辦，第二屆峰會將由北京市承辦?！额I(lǐng)導(dǎo)宣言》提出，中美將愿意并決心引領(lǐng)各自國內(nèi)應(yīng)對氣候變化行動，并在各自所在的城市和地區(qū)采取四項行動，包括設(shè)定富有雄心的目標(biāo)、報告溫室氣體排放清單、建立氣候行動方案、加強(qiáng)雙邊伙伴關(guān)系與合作。

《編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點方案》獲中央批準(zhǔn)

9月17日，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家統(tǒng)計局副局長許憲春指出，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表是生態(tài)文明體制改革的一項重要的基礎(chǔ)性制度建設(shè)，由國家統(tǒng)計局牽頭制定的《編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點方案》近日已經(jīng)中央審議通過。自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的核算內(nèi)容主要包括土地資源、林木資源和水資源。土地資源資產(chǎn)負(fù)債表主要包括耕地、林地、草地等土地存量利用情況及其變化，耕地和草地質(zhì)量等級分布及其變化。林木資源資產(chǎn)負(fù)債表包括天然林、人工林、其他林木的蓄積量和單位面積蓄積量。水資源資產(chǎn)負(fù)債表包括地表水、地下水資源情況，水資源質(zhì)量等級分布及其變化。先期試點地區(qū)是：內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、浙江省湖州市、湖南省婁底市、貴州省赤水市、陜西省延安市。試點時間從2015年下半年開始到2016年12月底。

國務(wù)院新聞辦公室在京舉辦生態(tài)文明體制改革總體方案情況發(fā)布會

9月17日，國務(wù)院新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會，向外界介紹了最近中央審議通過的生態(tài)文明體制改革總體方案和相關(guān)配套方案的情況。按照黨中央、國務(wù)院今年年初對改革的總體部署，國家經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項小組與中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中共中央組織部、環(huán)境保護(hù)部、國家審計署、國家統(tǒng)計局共同商定，推出了“1+6”生態(tài)文明改革組合拳。其中，生態(tài)文明體制改革總體方案中央政治局已于9月11日審議通過；由中組部、監(jiān)察部牽頭，相關(guān)8個部門參加，共同研究制定的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》已于8月中旬公開發(fā)布；環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)牽頭制定《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》（已審議通過）、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》（已于7月26日發(fā)布）、《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》；國家審計署牽頭制定《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點方案》；國家統(tǒng)計局牽頭制定《編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點方案》，近日已經(jīng)中央審議通過。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》

9月21日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，這是生態(tài)文明領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計。總體方案由中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定，規(guī)定了生態(tài)文明體制改革的6大理念、6個原則和8個制度。方案分為10個部分，共56條，其中改革任務(wù)和舉措47條，提出了建立健全8項制度。一是健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度；二是建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度；三是建立空間規(guī)劃體系；四是完善資源總量管理和全面節(jié)約制度；五是健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度；六是建立健全環(huán)境治理體系；七是健全環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系；八是完善生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度。

中辦國辦印發(fā)《深化科技體制改革實施方案》

9月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化科技體制改革實施方案》公開發(fā)布，旨在更好地貫徹落實中央的改革決策，形成系統(tǒng)、全面、可持續(xù)的改革部署和工作格局，打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的通道，最大限度激發(fā)科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力的巨大潛能。《方案》明確了激發(fā)創(chuàng)新、問題導(dǎo)向、整體推進(jìn)、開放協(xié)同、落實落地的基本原則，以問題為導(dǎo)向，把破解制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機(jī)制障礙作為著力點，圍繞10個方面提出了32項改革舉措143項政策措施。這10個方面包括：建立技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，構(gòu)建更加高效的科研體系，改革人才培養(yǎng)、評價和激勵機(jī)制，健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立健全科技和金融結(jié)合機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的創(chuàng)新治理機(jī)制，推動形成深度融合的開放創(chuàng)新局面，營造激勵創(chuàng)新的良好生態(tài)和推動區(qū)域創(chuàng)新改革等。

國務(wù)院批復(fù)《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》

9月27日，中國政府網(wǎng)公布《國務(wù)院關(guān)于環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要的批復(fù)》（國函[2015]146號），要求相關(guān)地區(qū)、部門認(rèn)真組織實施。批復(fù)指出，努力把環(huán)渤海地區(qū)建設(shè)成為我國經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型升級新引擎、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制創(chuàng)新和生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、面向亞太地區(qū)的全方位開放合作門戶。環(huán)渤海地區(qū)覆蓋北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、山東等7個省份。批復(fù)要求，7省份政府要加強(qiáng)對《綱要》實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任分工，積極探索實施績效考核和獎懲激勵措施，制定具體實施方案和專項規(guī)劃。同時，要抓緊建立由北京市牽頭的環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，并切實發(fā)揮其作用，加強(qiáng)七?。▍^(qū)、市）協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

聯(lián)合國發(fā)展峰會通過2015年后可持續(xù)發(fā)展議程

9月25～28日在紐約聯(lián)合國總部召開的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會上，由193個成員國共同達(dá)成了題為《改變我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的成果文件。議程系統(tǒng)規(guī)劃了今后15年世界可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)圖，設(shè)立了17大目標(biāo)，169項子目標(biāo)，涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等諸多領(lǐng)域。這一綱領(lǐng)性文件將推動世界在今后15年內(nèi)實現(xiàn)3個史無前例的非凡創(chuàng)舉——消除極端貧窮、戰(zhàn)勝不平等和不公正以及遏制氣候變化。2015年是實現(xiàn)聯(lián)合國于2000年設(shè)立的8項千年發(fā)展目標(biāo)的最后期限，過去15年的落實努力充分證明了設(shè)立目標(biāo)的有效性。國家主席習(xí)近平出席了此次峰會并發(fā)表了題為《謀共同永續(xù)發(fā)展 做合作共贏伙伴》的重要講話，代表中國莊重承諾要落實本次峰會通過的2015年后發(fā)展議程，提出了中國倡導(dǎo)的發(fā)展理念和中國的貢獻(xiàn)。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》

9月29日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，部署加快推動電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。在9月23日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，鼓勵建設(shè)城市停車設(shè)施，補(bǔ)上公共產(chǎn)品的短板，要落實鼓勵政策，推進(jìn)充電樁建設(shè)，釋放新能源汽車的有效需求。《意見》從5個方面對建設(shè)電動汽車基礎(chǔ)設(shè)施做了具體明確要求，包括工作目標(biāo)、加大建設(shè)力度、完善服務(wù)體系、強(qiáng)化支撐保障、明確各方職責(zé)?！兑庖姟访鞔_了用戶的居住地、單位內(nèi)部的停車場、公共服務(wù)領(lǐng)域、城市公共充電設(shè)施、城際快充網(wǎng)絡(luò)等不同類型的充電設(shè)施的要求，明確要求在2016年3月底前發(fā)布充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，制定出臺充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法，并組織實施。

環(huán)保行業(yè)擬全成本付費

10月15日，新華社授權(quán)發(fā)布《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》?！兑庖姟访鞔_，到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開，到2020年，市場決定價格機(jī)制基本完善，科學(xué)、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價格調(diào)控機(jī)制基本健全。關(guān)于環(huán)境服務(wù)業(yè)，《意見》要求，完善環(huán)境服務(wù)價格政策。統(tǒng)籌運用環(huán)保稅收、收費及相關(guān)服務(wù)價格政策，加大經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)力度，逐步使企業(yè)排放各類污染物承擔(dān)的支出高于主動治理成本，提高企業(yè)主動治污減排的積極性。按照“污染付費、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”原則，合理提高污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本，探索建立政府向污水處理企業(yè)撥付的處理服務(wù)費用與污水處理效果掛鉤調(diào)整機(jī)制，對污水處理資源化利用實行鼓勵性價格政策。積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點工作，完善排污權(quán)交易價格體系，運用市場手段引導(dǎo)企業(yè)主動治污減排。關(guān)于節(jié)能、生態(tài)，《意見》明確，健全生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保價格政策，并完善資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，加快自然資源及其產(chǎn)品價格和財稅制度改革，全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。此外，《意見》還要求創(chuàng)新公用事業(yè)和公益性服務(wù)價格管理。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》

10月16日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，部署推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作?！吨笇?dǎo)意見》指出，建設(shè)海綿城市，統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預(yù)功能，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式，有利于修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強(qiáng)城市防澇能力，擴(kuò)大公共產(chǎn)品有效投資，提高新型城市化質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展?！吨笇?dǎo)意見》明確，通過海綿城市建設(shè)，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求?！吨笇?dǎo)意見》從加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌有序建設(shè)、完善支持政策、抓好組織落實等四個方面提出了十項具體措施。

部委動態(tài)

國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局印發(fā)實施《長白山林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃（2015-2024年）》

8月底，國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局印發(fā)實施《長白山林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃（2015—2024年）》，提出加快推進(jìn)吉林省和黑龍江省的41個縣生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，目標(biāo)是到2024年，長白山林區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》提出了生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展3類12項具體指標(biāo)，提出了促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的6項重點任務(wù)，包括加強(qiáng)林區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化林區(qū)空間布局，完善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)社會民生建設(shè)，深化改革和擴(kuò)大開放?！兑?guī)劃》突出了以生態(tài)文明建設(shè)為核心任務(wù)的發(fā)展主題，充分考慮工作推進(jìn)的節(jié)奏和政策措施的成熟度，從促進(jìn)林區(qū)生態(tài)保護(hù)、支持林區(qū)改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)民生保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等三個方面提出了具體的政策措施。

交通運輸部發(fā)布《船舶與港口污染防治專項行動實施方案（2015-2020）》

交通運輸部于8月31日印發(fā)了《船舶與港口污染防治專項行動實施方案（2015—2020）》?！斗桨浮诽岢鲆詼p少污染物排放和強(qiáng)化污染物處置為核心，以完善法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為基礎(chǔ)，以推進(jìn)排放控制區(qū)試點示范為抓手，依法推進(jìn)船舶與港口污染防治工作，努力實現(xiàn)我國水運綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展?！斗桨浮访鞔_了2020年的工作目標(biāo)和具體目標(biāo)，提出了11項重點任務(wù)。

住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《城市黑臭水體整治工作指南》

5.2.5 A medical sense that human being should keep balance and coordination with nature

9月11日，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，會同環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部等部委編制的《城市黑臭水體整治工作指南》對外發(fā)布?！吨改稀穼Τ鞘泻诔羲w整治工作的目標(biāo)、原則、工作流程等，均作出了明確規(guī)定，并對城市黑臭水體的識別、分級、整治方案編制方法以及整治技術(shù)的選擇和效果評估、政策機(jī)制保障提出了明確的要求。《指南》明確規(guī)定，60%的老百姓認(rèn)為是黑臭水體就應(yīng)列入整治名單，至少90%的老百姓滿意才能認(rèn)定達(dá)到整治目標(biāo)。根據(jù)《指南》，到2015年年底前，地級及以上城市建成區(qū)應(yīng)完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限；2017年年底前，地級及以上城市建成區(qū)應(yīng)實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部還將會同環(huán)保部等部門建立全國黑臭水體整治監(jiān)管平臺，定期發(fā)布信息，接受公眾舉報。這是國家層面首次制定包括排查、識別、整治、效果評估與考核在內(nèi)的城市黑臭水體整治長效機(jī)制。

三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）的通知》

9月22日，國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）的通知》，旨在構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系，普及綠色循環(huán)文化，通過循環(huán)發(fā)展帶動綠色發(fā)展和低碳發(fā)展，加快構(gòu)建循環(huán)型社會。通知提出了六大建設(shè)任務(wù)，包括：構(gòu)建循環(huán)型生產(chǎn)方式，形成循環(huán)型流通方式，推廣普及綠色消費模式，推進(jìn)城市建設(shè)的綠色化循環(huán)化，健全社會層面資源循環(huán)利用體系，創(chuàng)新發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。其中，在健全社會層面資源循環(huán)利用體系方面，通知還提出構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”再生資源回收利用體系，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與搭建城市廢棄物回收平臺，創(chuàng)新再生資源回收模式，提高再生資源回收利用率和循環(huán)利用水平，深化生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接。

環(huán)境保護(hù)部發(fā)布新修訂的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》

9月28日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布新修訂的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第36號）。環(huán)保部要求，新辦法自2015年11月1日起施行。按新辦法的規(guī)定，環(huán)評機(jī)構(gòu)應(yīng)為依法登記的企業(yè)法人，或者核工業(yè)、航空和航天行業(yè)的事業(yè)單位法人，而一般事業(yè)單位法人將不可能再取得環(huán)評資質(zhì)。新辦法提高了申請機(jī)構(gòu)環(huán)評工程師數(shù)量和業(yè)績要求，提出環(huán)評機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立其主持編制的環(huán)境影響報告書（表）完整檔案。新辦法還提出，國家鼓勵環(huán)評機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，積極開展環(huán)評技術(shù)研究，提升技術(shù)優(yōu)勢，增強(qiáng)技術(shù)實力，形成一批區(qū)域性和專業(yè)性技術(shù)中心。為保證該辦法順利施行，環(huán)保部還將印發(fā)六個配套文件，對現(xiàn)有環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)過渡、評價范圍類別適用、甲級環(huán)評機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)領(lǐng)域劃分、資質(zhì)申請材料要求、環(huán)評文件相關(guān)格式要求以及環(huán)評工程師從業(yè)管理等作出具體規(guī)定。

學(xué)術(shù)資訊

綠色化：生態(tài)設(shè)計論壇在京圓滿召開

第十一屆環(huán)境與發(fā)展論壇在京召開

9月14日，第十一屆環(huán)境與發(fā)展論壇暨2015中國國際生態(tài)環(huán)境技術(shù)與裝備博覽會在京開幕。環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青在會上強(qiáng)調(diào)，深入分析、科學(xué)研判、準(zhǔn)確把握環(huán)保形勢，是做好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保工作的前提和基礎(chǔ)。他表示，適應(yīng)新常態(tài)、推動綠色發(fā)展，將著力推進(jìn)一下工作：一是平衡和處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系，促進(jìn)發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)；二是堅持以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役；三是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，塑造良好環(huán)境法治氛圍；四是深化環(huán)保領(lǐng)域改革，創(chuàng)新環(huán)境治理模式；五是推動綠色消費革命，培育綠色生活方式。

《2015世界可持續(xù)發(fā)展年度報告》北京發(fā)布

為響應(yīng)全球可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域中的重大歷史機(jī)遇，經(jīng)中國科學(xué)院專業(yè)團(tuán)隊近兩年的努力，中國首份《世界可持續(xù)發(fā)展年度報告》出版發(fā)行。這是一部以“可持續(xù)發(fā)展科學(xué)”（Sustainability Science）為理論基礎(chǔ)，以可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)學(xué)方向為引導(dǎo)的深度可持續(xù)發(fā)展學(xué)術(shù)成果。在理論上系統(tǒng)推出“可持續(xù)發(fā)展科學(xué)”中國學(xué)派；首推世界主要國家進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的時間表；就聯(lián)合國開放工作組提出的17項目標(biāo)提出了修正意見；計算出全球192個國家（地區(qū)）的可持續(xù)能力；運用獨創(chuàng)的可持續(xù)“資產(chǎn)-負(fù)債表”評價世界192個國家（地區(qū)）的可持續(xù)凈資產(chǎn)；梳理了后發(fā)展議程全球面對的五大挑戰(zhàn)。

中國人民大學(xué)發(fā)布“綠色金融改革與促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型”課題研究成果

中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會綠色金融改革與促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型項目研討會9月16日在京舉行。環(huán)保部副部長、國合會秘書長李干杰，中國人民大學(xué)校長陳雨露，世界資源研究所主席兼首席執(zhí)行官、國合會委員Andrew Steer先生等出席會議。會上，陳雨露作為課題組中方聯(lián)席組長發(fā)布了主要研究結(jié)論。研究表明，綠色金融制度是實現(xiàn)國家綠色轉(zhuǎn)型的制度基石，中國具有巨大的綠色融資需求，且在新常態(tài)下，急需建立一個系統(tǒng)的綠色金融體系，使有限的財政資金撬動幾倍乃至十幾倍的社會資本投入綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型。為此，課題組給出了構(gòu)建有效綠色金融體系的七大政策建議：建立中央綠色金融改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善綠色金融改革的法律保障，搭建綠色金融需求與供給的橋梁，近期綠色金融改革需要優(yōu)先突破六大領(lǐng)域，完善支持綠色金融改革的財稅政策，運用綠色金融促進(jìn)對外開放綠色化，實施綠色金融戰(zhàn)略路線圖。

中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會環(huán)境管理分會2015年年會在京召開

10月12日，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心以“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與綠色增長”為主題，在北京召開了2015年年會，暨中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會環(huán)境管理分會2015年年會。與會專家圍繞“十三五”規(guī)劃與綠色發(fā)展、綠色化與空間戰(zhàn)略、環(huán)境管理制度回顧與改革、“整體優(yōu)化”的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略、地方綠色發(fā)展實踐、“十三五”綠色增長機(jī)遇挑戰(zhàn)和路線圖等主題做了專題報告，提出了一系列觀點和建議。胡鞍鋼指出“十三五”規(guī)劃的主題詞是綠色發(fā)展；范必認(rèn)為改革是打造綠色引擎的必由之路；李曉西呼吁實施綠色化的空間戰(zhàn)略；李佐軍強(qiáng)調(diào)應(yīng)充分認(rèn)識綠色增長的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；夏光提出應(yīng)該實施“整體優(yōu)化”的環(huán)保戰(zhàn)略，包括一條主線、多重目標(biāo)、五位一體和三大政策。

中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)分會2015年年會召開

10月23～24日，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)分會2015年學(xué)術(shù)年會在河南省洛陽市召開。會議以“新常態(tài)下環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新”為主題，圍繞環(huán)境質(zhì)量改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系、“十三五”環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策改革、環(huán)境市場制度創(chuàng)新、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策評估等方面展開了探討和交流。