壩系工程為山區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航

單 軍

(西吉縣水土保持工作站，寧夏 西吉756200)

壩系工程為山區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航

單 軍

(西吉縣水土保持工作站，寧夏 西吉756200)

壩系工程；山區(qū)經(jīng)濟(jì)；西吉縣

壩系工程是黃土高原地區(qū)人民群眾在長期同水土流失斗爭實(shí)踐中創(chuàng)造出的一種既能從根本上攔截泥沙、保持水土，又能增產(chǎn)糧食、幫助群眾致富的水保生態(tài)工程措施。壩系工程在西吉縣發(fā)揮的作用主要有調(diào)節(jié)水資源，解決干旱片帶群眾飲水困難，解決群眾的溫飽問題、花錢問題，控制水土流失和加快生態(tài)條件改善步伐等。分析總結(jié)了壩系工程在西吉縣建設(shè)的有利條件。

西吉縣地處寧夏南部山區(qū)，位于固原市西部，土地總面積3 144 km2，水土流失面積2 833.2 km2。境內(nèi)有黃土丘陵區(qū)、土石山區(qū)和川道區(qū)3種地貌類型，葫蘆河、濫泥河、清水河、祖厲河4條主流河系。屬干旱半干旱區(qū)，年均降水量400 mm左右，季節(jié)分配不均，60%左右的降水集中在7—9月。嚴(yán)重的水土流失和不斷惡化的生態(tài)環(huán)境是導(dǎo)致西海固地區(qū)貧窮落后的最根本原因，若不從根本上解決水土嚴(yán)重流失的問題，包括西吉縣在內(nèi)的寧南山區(qū)就沒有出路，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助群眾致富就是一句空話。

1 小流域壩系工程建設(shè)的必要性

壩系工程是黃土高原地區(qū)人民群眾在長期同水土流失斗爭實(shí)踐中創(chuàng)造出的一種既能從根本上攔截泥沙、保持水土，又能增產(chǎn)糧食、幫助群眾致富的水保生態(tài)工程措施。壩系工程的實(shí)施，西吉人民既付出了艱辛，也嘗到了收獲的喜悅。從歷史上看，1920年的海原大地震，形成了包括世界第二大震湖——黨家岔水堰在內(nèi)的40余座天然水堰，這些水堰在隨后的運(yùn)行中，既方便了群眾生活，又改善了生產(chǎn)條件，當(dāng)?shù)厝罕姷玫搅藢?shí)惠，為淤地壩的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。新中國成立后，20世紀(jì)七八十年代全國大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)，集中實(shí)施了一批事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的中小型水利工程，先后建成44座中小型水庫、82座塘壩，初步形成了獨(dú)具特色的水利工程建設(shè)格局，為淤地壩工程建設(shè)積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來，特別是近10年來，縣委、縣政府總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，在上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下，積極倡導(dǎo)、大力推行溝道壩系工程建設(shè)，工程建設(shè)得以迅猛發(fā)展。全縣共完成治溝骨干工程105座、中小型淤地壩88座，控制流域面積702.76 km2，總庫容11 780.29萬m3，已淤675.5萬m3，可淤地807 hm2，已淤地215 hm2。建成了全區(qū)第一處壩系建設(shè)試點(diǎn)示范工程——葫蘆河上游壩系工程，完成了聶家河、車路溝、唐家河、什字河、三合、馬建、掃竹林、沙蔥洼、韓腦9條小流域的壩系工程。這些工程在運(yùn)行中，充分發(fā)揮了調(diào)蓄小流域洪水、充分利用水資源的作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

第一，壩系工程建設(shè)是調(diào)節(jié)水資源，解決干旱片帶群眾飲水困難的需要。有水就有希望，有水就有綠洲，這是全縣各族人民對未來發(fā)展的一個最基本認(rèn)識。西吉最缺的資源就是水資源，沒有可利用的水資源，特別是西部干旱片帶群眾連最基本的生活用水都沒法保障，推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程就只能是紙上談兵，全面建設(shè)小康社會也僅僅是理想而已。淤地壩工程充分發(fā)揮攔蓄地表徑流、調(diào)節(jié)水資源的功能，為緩解全縣人民生活飲水困難發(fā)揮了舉足輕重的作用，這是群眾急切盼望壩系建設(shè)的一個極其重要的原因。根據(jù)測算，全縣目前淤地壩工程年均蓄水量達(dá)到2 400萬m3，有17個鄉(xiāng)、86個行政村、4.6萬人、2萬頭大家畜的飲水困難得到解決，每年節(jié)約群眾拉水費(fèi)用3 600萬元。

第二，壩系工程建設(shè)是解決群眾溫飽問題的需要。在西吉縣水澆地的生產(chǎn)能力是旱作農(nóng)田的5倍。目前，全縣各類庫壩工程累計(jì)發(fā)展水澆地1 200 hm2，正常年份實(shí)現(xiàn)糧食凈增產(chǎn)180萬kg，產(chǎn)值達(dá)到216萬元。依托車路溝、聶家河壩系工程豐富的水資源條件，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)群眾積極爭取資金，建設(shè)日光溫棚80余座，僅此一項(xiàng)，年均收入可增加150萬元，且改變了群眾的種植觀念?？梢姡l(fā)展淤地壩工程是解決貧困地區(qū)群眾生活問題的一條捷徑，是貧困地區(qū)的人造“綠色工廠”。

第三，壩系工程建設(shè)是解決部分群眾花錢問題的需要。近年來，我們根據(jù)解決溫飽后群眾的心態(tài)和生活需要，不斷摸索，采取措施，最大限度地開發(fā)利用有限的水資源。一方面，對于每一座建成的工程或正在建設(shè)的工程，積極創(chuàng)造條件，幫助群眾發(fā)展水澆地，開展有償服務(wù)。另一方面，針對我縣山大溝深、溝壑縱橫、交通建設(shè)嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀，在工程建設(shè)時(shí)，盡可能地實(shí)行壩路結(jié)合，將壩頂建成連接溝岸的橋梁，促進(jìn)了工程項(xiàng)目區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)的形成，降低群眾的勞動強(qiáng)度，提高勞動生產(chǎn)率，減少了村組的修路、建橋等費(fèi)用，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，幫助農(nóng)民增收。

第四，壩系工程建設(shè)是控制水土流失，加快生態(tài)條件改善步伐的需要。壩系工程的建設(shè)，從源頭上封堵了向下游輸送泥沙的通道，在泥沙的匯集和通道處形成一個人工屏障。另外，壩系工程建設(shè)，使大量的水資源得到深度開發(fā)利用，為退耕還林還草工程的進(jìn)一步實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，特別是水澆地面積的增加，使大量的陡坡地退耕還林還草，群眾“保命田”有了保證，對自己的將來也能看得見、摸得著，有了實(shí)實(shí)在在的感覺，退耕還林還草積極性大大提高?？梢哉f，一座壩就是一座橋，一個糧倉，一片綠洲。

2 壩系工程建設(shè)的有利條件

西吉縣屬黃土丘陵溝壑區(qū)第三副區(qū)，地形破碎，溝壑縱橫。多年來，當(dāng)?shù)卣腿罕妶?jiān)持治山治水，為改善貧困落后的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和惡劣的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了艱辛的探索與實(shí)踐，壩系建設(shè)已成為西吉縣水土保持工作的一條成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展道路。

(1)聶家河小流域壩系工程成為全國壩系工程的領(lǐng)頭羊。聶家河流域面積46.6 km2，年降水量428.2 mm。自2003年以來，聶家河壩系工程開創(chuàng)黃河流域壩系工程建設(shè)的先河，目前已發(fā)展成為壩系工程建設(shè)與水資源開發(fā)利用的試點(diǎn)示范工程,其研究總結(jié)的治理與開發(fā)一體的“壩、窖、池、田”聯(lián)合使用模式，被水利部稱為“聶家河模式”在全國推廣。以聶家河壩系工程為依托，將區(qū)域水資源有效組織、高效利用。目前，在流域內(nèi)共修建高標(biāo)準(zhǔn)梯田1 425.3 hm2，營造水保林1 078.5 hm2，人工種草565.6 hm2，建骨干壩8座、淤地壩9座、固定揚(yáng)水站4處、移動小高抽10處、蓄水池9座、水窖372眼、日光溫棚10余座、苗圃5.4 hm2，引進(jìn)中原梅杏、新疆包核杏、玫瑰紅李子、綏李5號等果樹，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。聶家河壩系工程為鞏固退耕還林成果，改善生態(tài)環(huán)境、綜合開發(fā)，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)方面做了許多有益的探索，為貧困山區(qū)脫貧致富樹立了榜樣。

(2)地方政府重視，群眾要求迫切。多年來，西吉縣各級政府十分重視淤地壩建設(shè)，組織、發(fā)動、帶領(lǐng)廣大人民群眾，長期堅(jiān)持不懈地大搞淤地壩建設(shè)；制定頒發(fā)了一系列優(yōu)惠政策和辦法制度，為淤地壩的建設(shè)和安全運(yùn)用提供了可靠的政策與制度保證。淤地壩改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善，被群眾比喻為命根子、糧屯子、錢袋子，廣大干部群眾要求加快淤地壩建設(shè)的呼聲強(qiáng)烈，熱情空前高漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣目前至少有8條壩系工程、200座淤地壩急需建設(shè)。

(3)建壩技術(shù)成熟，經(jīng)驗(yàn)豐富。經(jīng)過長期的建設(shè)實(shí)踐和科學(xué)研究，積累了豐富的建壩經(jīng)驗(yàn)，已形成了較完整的淤地壩建設(shè)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，淤地壩CAD輔助設(shè)計(jì)技術(shù)、水墜筑壩等先進(jìn)筑壩技術(shù)的研究和推廣，解決了淤地壩規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工中的技術(shù)難題。幾十年的生產(chǎn)實(shí)踐，使工程建設(shè)從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、審批、施工、驗(yàn)收到管理、運(yùn)行，基本走上了制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。特別是自1986年開展以治溝骨干工程(骨干壩)為主體的壩系建設(shè)以來，進(jìn)一步探索出了淤地壩大、中、小聯(lián)合運(yùn)用的成功模式，骨干壩和中小型淤地壩相配套的技術(shù)不斷完善，一些典型的溝道壩系雛形已經(jīng)形成，為大規(guī)模開展壩系工程建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，在淤地壩產(chǎn)權(quán)制度改革方面也積累了一定經(jīng)驗(yàn)。通過積極推行承包、拍賣、租賃、股份合作等形式，明晰了責(zé)、權(quán)、利，調(diào)動了群眾參與建壩、管壩、用壩的積極性。

(4)壩系工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)可行。通過對全縣已建成淤地壩的調(diào)查分析，淤地壩不僅具有顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，而且具有較高的投資回報(bào)率，僅攔蓄泥沙一項(xiàng)，效益就十分顯著。據(jù)調(diào)查，在黃河下游河床清淤1 m3，需投資十幾元，而在上中游，淤地壩每攔1 m3泥沙，所需投資僅2元左右。同時(shí)，淤地壩淤出的大量壩地，土質(zhì)肥沃，是當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姾禎潮Ｊ盏幕巨r(nóng)田，對于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展及農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康，具有重要的作用。因此，在黃土高原地區(qū)大規(guī)模開展淤地壩建設(shè)是一項(xiàng)一舉多得的重大舉措。

(責(zé)任編輯 孫占鋒)

S157

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1000-0941(2015)01-0028-02

單軍(1965—)，男，寧夏西吉縣人，高級工程師，從事水土保持規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

2014-08-05