北京市中小學(xué)水土保持教育現(xiàn)狀與建議
——以延慶縣為例

國 銘，路炳軍，王文凱，杜 洋

(1.延慶縣水土保持工作站，北京 延慶102100； 2.北京林業(yè)大學(xué) 水土保持學(xué)院，北京 100083；3.北京市水土保持工作總站，北京 100036； 4.延慶縣水務(wù)局，北京 延慶102100)

北京市中小學(xué)水土保持教育現(xiàn)狀與建議
——以延慶縣為例

國 銘1，2，路炳軍3，王文凱1，杜 洋4

(1.延慶縣水土保持工作站，北京 延慶102100； 2.北京林業(yè)大學(xué) 水土保持學(xué)院，北京 100083；3.北京市水土保持工作總站，北京 100036； 4.延慶縣水務(wù)局，北京 延慶102100)

中小學(xué)生；水土保持教育；水土保持科技示范園；北京市

通過對2008—2013年北京市延慶縣水土保持教育參與人數(shù)和組織方式進行統(tǒng)計，調(diào)研中小學(xué)水土保持教育實施效果，分析得出現(xiàn)階段北京市水土保持教育存在開展范圍小、形式枯燥、效果不明顯等諸多問題。針對這些問題，提出加強示范園自身建設(shè)、增加宣傳方式方法、增強部門聯(lián)動配合等建議，以充分利用水土保持科技示范園和水土保持防治工程，提高中小學(xué)生保護水土資源的意識。

在過去幾十年的發(fā)展過程中，北京市城市建設(shè)取得了巨大成就，但水土流失狀況卻呈加劇態(tài)勢，尤其是在城市擴張和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中人為因素造成的水土流失日趨嚴重。由于長期政策管理缺位、環(huán)境破壞成本低，加之對水土流失的危害和水土保持的重要性認識不足，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，不合理的各類生產(chǎn)建設(shè)活動造成了嚴重的水土流失。為從根本上改變我國水土流失嚴重的狀況、為后代留下生存發(fā)展空間，長遠和當務(wù)之急是加強全社會尤其是針對青少年的水土保持教育，提高中小學(xué)生的生態(tài)保護意識，培養(yǎng)有社會公德心和責任感的城市新公民[1-3]。

1 北京市中小學(xué)水土保持教育現(xiàn)狀

1.1 教育資源現(xiàn)狀

根據(jù)北京市教育委員會《2012—2013學(xué)年度北京教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計概況》，北京市共有各類學(xué)校3 314所，包括179所高校、760所中學(xué)、1 081所小學(xué)、6所工讀學(xué)校、22所特殊教育學(xué)校和1 266所學(xué)前教育學(xué)校，在校學(xué)生達356.8萬人，占北京市常住人口(《2013年北京統(tǒng)計年鑒》常住人口總量為2 069.3萬人)總數(shù)的17%。

1.2 水土保持教育受教主體及規(guī)模

北京市水土保持教育受眾群體以中小學(xué)生為主，主要地點是在水土保持科技示范園。北京市目前擁有門頭溝區(qū)龍鳳嶺、密云縣石匣、延慶縣上辛莊3家國家級水土保持科技示范園，2012年它們被教育部和水利部首批命名為全國中小學(xué)水土保持教育社會實踐基地。其中，上辛莊水土保持科技示范園是北京市唯一一家中小學(xué)水土保持社會大課堂資源單位，是延慶縣19家愛國主義教育基地之一，也是北京市接待人員最多的園區(qū)，2008—2013年上辛莊水土保持科技示范園參觀人數(shù)統(tǒng)計結(jié)果見表1。2008—2013年，北京市中小學(xué)生水土保持受教人數(shù)平均每年為5 300人，占北京市中小學(xué)在校人數(shù)的1.3%；高等教育水土保持受教人數(shù)平均每年為1 200人，占北京市高校在校人數(shù)的0.07%。相比北京市巨大的人口基數(shù)和豐富的教育資源，目前的水土保持受教率仍顯著偏低。為提高受教學(xué)生范圍和數(shù)量，必須由教育、宣傳、水利等部門牽頭，組織開展多種形式的水土保持課內(nèi)外宣傳教育活動，提高中小學(xué)生對水土保持重要性的認知度。

表1 上辛莊水土保持科技示范園參觀人數(shù)統(tǒng)計結(jié)果

人

1.3 水土保持教育存在的主要問題

(1)教育方式單一。2008年起北京市以愛國主義教育、社會實踐為主題，通過參觀上辛莊等水土保持科技示范園的形式，陸續(xù)推廣中小學(xué)生水土保持教育。目前北京市中小學(xué)水土保持教育以參觀水土保持科技示范園、接受園區(qū)技術(shù)人員講解為主，相比其他省市開展的實地參觀、水保征文、宣傳片展播等[4-5]，教育方式單一，缺乏創(chuàng)新性。

(2)教育效果不明顯。一方面，由于學(xué)校對水土保持教育的重要性認識不足，參觀前老師與園區(qū)技術(shù)人員缺乏交流、學(xué)生對將要學(xué)習(xí)的水土保持知識了解不足等，造成在參觀初期學(xué)生對新知識接受困難，影響了后續(xù)教育效果。另一方面，園區(qū)技術(shù)人員沒有考慮到受教學(xué)生年齡段和文化程度的差異，講解內(nèi)容陳舊、單一，專業(yè)知識生搬硬套，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不高[6]。筆者對上辛莊水土保持科技示范園接待的延慶縣1 401名中小學(xué)生水土保持教育效果進行調(diào)查，結(jié)果滿意率僅為47%(表2)。特別是在參觀過程中單次接待人數(shù)會明顯影響水土保持教育效果：單次接待人數(shù)小于50人時，滿意程度高于90%，教育效果良好；單次接待人數(shù)超過100人時，滿意程度低于30%，教育效果較差。

表2 延慶縣中小學(xué)生水土保持教育效果調(diào)查 人

注：表中帶數(shù)字的表示同一學(xué)校的不同參觀批次。

2 中小學(xué)水土保持教育建議

(1)提升能力，言傳身教。園區(qū)技術(shù)人員作為傳播水土保持知識的老師，要做到最基本的兩點：一是水土保持知識的廣度。水土保持是一項綜合性很強的系統(tǒng)學(xué)科，涉及土壤、環(huán)境、水利、林業(yè)等多方面，技術(shù)人員要對相關(guān)學(xué)科知識有較為全面的了解，這樣才能為學(xué)生提供準確的信息和答疑解惑。二是良好的素質(zhì)和形象。身教勝于言教，參觀講解過程中技術(shù)人員的言行舉止、職業(yè)素養(yǎng)都同他的講解詞一樣，對學(xué)生的思想認識和行為習(xí)慣產(chǎn)生巨大的影響，只有以身作則，才能發(fā)揮更好的教育效果。

(2)密切配合，多措并舉。隨著時代的進步，公眾獲取信息的途徑越來越廣，對信息量的要求越來越高，這就要求中小學(xué)水土保持教育的形式和內(nèi)容也要不斷改革和創(chuàng)新。一是水利、教育等部門密切配合，定期對園區(qū)技術(shù)人員和德育教師進行培訓(xùn)，同時督促學(xué)校落實水土保持教育計劃，通過水土保持知識進校園、入課本、到課堂等多種方法調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。二是以現(xiàn)有的3家國家級水土保持科技示范園為基礎(chǔ)，對北京市16個區(qū)縣的中小學(xué)生進行合理分配，加強園區(qū)與學(xué)校間的聯(lián)系，根據(jù)受教群體實際采取有針對性的教育形式。三是通過建立水土保持宣傳教育網(wǎng)絡(luò)平臺、開通微信等公眾賬號、設(shè)立專項教育基金等方式，利用現(xiàn)代化的媒介擴大水土保持教育受眾，充分發(fā)揮中小學(xué)生輻射家庭，進而帶動社會的作用，增強全社會對水土保持的認知度。

(3)多方籌資，加大投入。水土保持教育是一項長期性、連續(xù)性、公益性的事業(yè)，運行成本高，軟硬件投入大。建議加大政府財政投入。在為北京市中小學(xué)校開展水土保持、生態(tài)文明教育等提供資金保障的同時，針對現(xiàn)有的水土保持科技示范園，北京市、各區(qū)縣財政應(yīng)積極采取措施，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，通過與節(jié)約用水教育合并列項等，努力增加水土保持教育經(jīng)費預(yù)算。拓寬經(jīng)費來源渠道，多方籌集教育經(jīng)費。水土保持科技示范園可通過向科研單位、企業(yè)提供項目展示平臺，為園區(qū)第三方項目提供后期維護和管理等收取相應(yīng)費用，利用園區(qū)空閑區(qū)域或現(xiàn)有土地進行開發(fā)利用，與區(qū)縣有關(guān)單位合作開展教育活動等，爭取園區(qū)的多向利用。

[1] 黑龍江省水土保持科學(xué)研究所牡丹江實驗站.搞好中小學(xué)水土保持教育 培養(yǎng)青少年水土保持生態(tài)意識[J].水利天地,2011(11):8-9.

[2] 王濱起.再接再厲 全力配合 推動全省青少年水土保持宣傳教育工作再上新臺階——在全省青少年水土保持宣傳教育工作現(xiàn)場會上的講話[J].水利天地,2009(8):13-14.

[3] 李冬杰,楊培嶺.水土保持在北京生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的作用[J].北京水利,2005(6):52-53.

[4] 建維.水保教育走進哈爾濱[J].水利天地,2010(6):55.

[5] 何輝仙.南平市青少年水土保持教育行動的實踐[J].中國水土保持,2011(3):64-66.

[6] 祝列克.深入貫徹落實中央決策部署 推進水土流失有效治理與區(qū)域經(jīng)濟社會和諧發(fā)展[J].中國水土保持，2012(9)：1-3.

(責任編輯 李楊楊)

京冀協(xié)作建設(shè)密云水庫上游生態(tài)清潔小流域取得新進展

為貫徹落實京冀“6+1”合作文件要求，推進京冀協(xié)作建設(shè)密云水庫上游生態(tài)清潔小流域工作，2014年11月18—20日，河北省水利廳與北京市水務(wù)局組成調(diào)研組，對密云水庫上游的赤誠、豐寧、灤平三縣進行了調(diào)研，并就京冀協(xié)作開展生態(tài)清潔小流域有關(guān)事項進行了座談。北京市水務(wù)局楊進懷副巡視員建議兩地水利部門進一步加大協(xié)調(diào)力度，共同推進工作開展。一是組織庫區(qū)有關(guān)縣，按照每縣50 km2的規(guī)模，編制密云水庫上游生態(tài)清潔小流域規(guī)劃(2015—2017年)。二是河北省水利廳積極協(xié)調(diào)財政部門，給予資金支持，提高治理標準。三是加強技術(shù)交流，共同舉辦生態(tài)清潔小流域技術(shù)培訓(xùn)研討班，組織河北省有關(guān)縣到北京考察學(xué)習(xí)。四是在研究建立京冀生態(tài)效益補償機制等方面開展合作。河北省水利廳羅少軍副廳長指出，做好這項工作，必須堅持綜合治理、治管結(jié)合、通力合作，張家口、承德兩市要按照此次座談會精神，盡快制定規(guī)劃，開展試點，建立健全工作機制。座談會結(jié)束后，河北省水利廳立即組織承德、張家口兩市水務(wù)局及有關(guān)技術(shù)支撐單位負責同志，就京冀協(xié)作建設(shè)密云水庫上游生態(tài)清潔小流域工作進行了安排部署，要求兩市2014年12月底前編制完成規(guī)劃，爭取盡早實施。

河北省水利廳水土保持處

?？悼h夷陵區(qū)創(chuàng)建水土保持生態(tài)文明工程通過專家評審

2014年11月29日至12月1日，水利部水土保持司張新玉巡視員率領(lǐng)專家組檢查指導(dǎo)湖北省國家水土保持生態(tài)文明工程創(chuàng)建工作，?？悼h、夷陵區(qū)順利通過了水利部組織的“國家水土保持生態(tài)文明工程”專家評審。與會專家和代表實地考察了?？悼h、夷陵區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)現(xiàn)場，觀看了專題片，聽取了保康縣、夷陵區(qū)政府創(chuàng)建國家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程的工作匯報。專家組認為：保康縣、夷陵區(qū)水土保持生態(tài)工程建設(shè)機制健全，管護責任落實到位，基礎(chǔ)工作扎實，防治模式科學(xué)，建設(shè)成效突出，示范作用明顯，達到了國家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程評定標準，同意通過評審。

2011年以來，湖北省按照水利部的統(tǒng)一部署，積極開展國家水土保持生態(tài)文明工程創(chuàng)建工作。2013年10月，省水利廳印發(fā)了《湖北省創(chuàng)建國家水土保持生態(tài)文明工程2013—2017年推進方案》，將1個州、16個縣納入國家水土保持生態(tài)文明工程創(chuàng)建計劃。2014年，湖北省轉(zhuǎn)發(fā)《水利部關(guān)于進一步做好國家水土保持生態(tài)文明工程創(chuàng)建工作的通知》，要求進一步抓好這項工作。

王 沫(湖北省水利廳水土保持處)

沂源縣水保工程有了“身份證”

2014年，沂源縣水保局為突出水保工程特色，提升工程檔次，打造亮點工程，在保證質(zhì)量的前提下，工程技術(shù)人員精心設(shè)計、制作了一批具有鮮明水保特色的工程標志磚，分別鑲嵌于各項目區(qū)新建的塘壩、谷坊、橋涵、蓄水池等工程上，使水土保持工程有了自己的“身份證”。

水保標志磚為正方形，長寬各80cm，由4個面積相等的帶圓形水保標志圖案的小正方形組成，使用時一分為四，可鑲嵌在4個水保單項工程上。水保標志圖案為圓形，由藍、黃、綠三種顏色組成，上半部分外圍是藍底白字的英文“中國水土保持”，下半部分外圍是綠底白字的中文“中國水土保持”。貼上了標志磚的水保工程，可明顯區(qū)別于農(nóng)綜開發(fā)等其他工程項目，讓人一目了然。在近期完成的2013年度國家水土保持重點工程沂源縣南巖河項目區(qū)張家旁峪小流域治理工程、2013年度中央預(yù)算內(nèi)項目北峪子河小流域治理工程及正在實施的2014年度國家水土保持重點工程南巖河項目區(qū)赤坂小流域治理工程等，全部使用了這種水土保持標志磚，得到了項目區(qū)干部群眾的一致好評。

侯 福(山東省沂源縣水土保持局)

夷陵區(qū)抓“三點” 促創(chuàng)建

夷陵區(qū)是湖北省首批國家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程創(chuàng)建縣之一，近期已順利通過水利部專家組評審。在創(chuàng)建過程中，區(qū)水保局以高度的責任感和使命感，舉全局之力、聚全局之能，主抓“三點”，確保了創(chuàng)建工作一次成功。一是組建專班，制定方案，突出重點。區(qū)水保局組建了以局長為班長的工作專班，下設(shè)宣傳組、材料組、現(xiàn)場組、會務(wù)組等，實行分工負責、協(xié)同配合。同時，制定工作方案，突出工作重點，把握時間節(jié)點，確保創(chuàng)建工作有序開展。二是查缺補漏，細化任務(wù)，主攻難點。對照驗收標準及外地創(chuàng)建經(jīng)驗，區(qū)水保局進行了逐項梳理、對比分析，查找不足和工作難點，制定任務(wù)分解表，進一步強化責任，最大限度地減少扣分點，確保創(chuàng)建工作不留死角。三是強化宣傳，策劃包裝，打造亮點。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信、戶外宣傳牌等，加強水土保持國策宣傳教育活動，大力營造創(chuàng)建氛圍，充分展示我區(qū)水土保持生態(tài)文明建設(shè)精品亮點工程，確保創(chuàng)建成果特色鮮明、亮點紛呈。

趙建新 (湖北省宜昌市夷陵區(qū)水土保持局)

紅安縣檀樹崗水庫庫區(qū)周邊環(huán)境得到有效整治

2014年11月22日上午，筆者隨同紅安縣水庫安全生產(chǎn)檢查組來到位于鄂豫交界的檀樹崗水庫，站在大壩上放眼望去，碧水藍天，冬日陽光撒在湖面上，金光閃閃，波光粼粼，空氣清新，庫水清澈，環(huán)境優(yōu)美，令人心曠神怡。

2014年，檀樹崗水庫管理處加大了對水庫周邊環(huán)境綜合治理的力度，按照“洪暢，堤固，水清，岸綠，景美”的治水思路，建設(shè)優(yōu)美水生態(tài)環(huán)境。該處全方位、多舉措落實各項水利工程管理措施，全面提升水庫管理水平。一是制定了《紅安縣檀樹崗水庫生活飲用水源環(huán)境保護管理辦法》《紅安縣檀樹崗水庫大壩工程安全管理細則》，強化庫區(qū)制度化、規(guī)范化管理。二是在庫區(qū)周邊設(shè)置醒目的標識牌和警示碑，提醒人們對庫水的保護，嚴禁向水庫投放化肥和傾倒畜禽糞便等污染水庫水質(zhì)的行為 。三是定期組織水庫管理處干部職工對大壩內(nèi)外進行清掃，確保干凈整潔。四是對水庫管理處周邊環(huán)境進行升級改造，加固溝渠砌護岸、擋水墻，硬化砌岸，做到水不亂流；新栽植樟樹、銀杏、桂花等樹木，高低搭配錯落有致，美化了水庫庫區(qū)環(huán)境。

朱普安 劉立新(湖北省紅安縣水利局)

馮永會由部隊老兵成為水務(wù)新兵

近日，筆者在鄰水縣水務(wù)局水土保持股的辦公室看到，一位30多歲的年輕人正坐在辦公桌前熟練地操作電腦，電腦屏幕上頻頻出現(xiàn)排水溝、沉沙凼、蓄水池等工程的圖像，這位年輕人就是共產(chǎn)黨員馮永會。2014年11月初，馮永會從部隊轉(zhuǎn)業(yè)被安置到縣水務(wù)局，他積極學(xué)習(xí)水土保持知識，鉆研水土保持技術(shù)，虛心向老同志請教，了解全縣水土保持工程情況，認真閱讀《長江流域水土保持技術(shù)手冊》，水土保持技術(shù)規(guī)范、工程制圖標準和技術(shù)要求。通過20多天的“請教、自學(xué)、操作”，基本了解了全縣水保工程狀況。馮永會說，他從部隊老兵成為水務(wù)新兵，決心在縣水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和老水務(wù)人的幫助下，努力學(xué)習(xí),刻苦鉆研,全面掌握技術(shù)知識，盡快熟悉業(yè)務(wù)，變外行為內(nèi)行，適應(yīng)新的工作，為鄰水水務(wù)改革發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)做貢獻。

馮勝驊(四川省鄰水縣水務(wù)局)

達州水保宣傳進校園科普成果譜新章

近3年，達州市水保辦、達川區(qū)水保局和達州中學(xué)共同開展了水土保持科普教育進校園活動，通過送宣傳資料、講解水土流失基本常識、圖片展示等方式，使廣大同學(xué)對水土流失的危害有了更進一步理解和認識，激發(fā)了他們深入實際去考察了解水土流失狀況，開展水土保持實踐的熱情。為此，達州中學(xué)科技實踐活動小組的同學(xué)們自發(fā)組織起來，在指導(dǎo)老師的帶領(lǐng)下，在市水保辦、市水保監(jiān)測分站、達川區(qū)水保局和國土、環(huán)保等部門的關(guān)心指導(dǎo)下，自2012年1月至2014年8月，開展了達川區(qū)明月江流域水土保持科技實踐活動。目前，同學(xué)們撰寫的論文《明月江流域水土流失考察與治理研究》已被四川文理學(xué)院革命老區(qū)研究中心采納。特別是2014年8月達州中學(xué)開展的“明月江流域水土流失考察與治理研究科技實踐活動成果”參加了第29屆全國青少年科技創(chuàng)新大賽，并榮獲二等獎，12月獲第五屆達州市青少年科技創(chuàng)新市長獎。豐碩的成果，更加激發(fā)了同學(xué)們踴躍開展水土保持實踐活動的熱情。2015年，達州中學(xué)科技實踐活動小組的同學(xué)們擬計劃開展《坡地橫溝原理與運用研究》，并準備參加第30屆全國青少年科技創(chuàng)新大賽。

劉 平(四川省達州市水土保持辦公室)

滿城縣國家重點建設(shè)工程項目穩(wěn)步推進

2013年10月以來，滿城縣國家水土保持重點建設(shè)工程項目進展順利。根據(jù)《國家水土保持重點建設(shè)工程河北省實施規(guī)劃(2013—2017年)》，滿城縣涉及7條小流域34個村5.3萬農(nóng)村人口，治理水土流失面積75.76 km2。縣里成立了水土保持重點治理項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負責項目的實施與管理，同時加大宣傳，通過發(fā)放宣傳材料、懸掛條幅、刷寫標語等形式，指出水土流失危害，宣傳水土保持治理典型，使廣大群眾積極主動地投入到水土保持治理工作中來。在工程建設(shè)中，縣水務(wù)局嚴格落實各項管理制度，實行項目主體負責制、監(jiān)理制、招投標制、公示制、合同制、報賬制，確保工程質(zhì)量及進度。為確保工程質(zhì)量，監(jiān)理、工程技術(shù)人員每天到施工現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo)，填寫施工記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。為確保工程建設(shè)順利進行，嚴格落實財務(wù)管理制度，實行?？顚Ｙ~，按照工程進度撥付資金，待資金撥付后，編制項目決算，并進行專項審計，做到?？顚Ｓ?，確保資金安全。

冉艷超(河北省滿城縣水務(wù)局)

(責任編輯 李西民)

S157

C

1000-0941(2015)01-0065-02

國銘(1984—)，男(滿族)，北京延慶縣人，在讀碩士，工程師，主要從事水土保持監(jiān)測、科技園建設(shè)管理研究工作。

2014-02-28