學(xué)習(xí)先進(jìn)堅(jiān)持創(chuàng)新積極推進(jìn)水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨?；顒?dòng)

湖南省水利廳

(湖南 長(zhǎng)沙 410007)

學(xué)習(xí)先進(jìn)堅(jiān)持創(chuàng)新積極推進(jìn)水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨?；顒?dòng)

湖南省水利廳

(湖南 長(zhǎng)沙 410007)

水土保持；國(guó)策宣傳教育；黨校；湖南省

按照水利部的統(tǒng)一部署和要求，湖南省通過積極學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將水土保持國(guó)策宣傳教育貫穿于水土保持工作的全過程，堅(jiān)持常抓不懈，積極推進(jìn)水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨?；顒?dòng)。通過在宣教對(duì)象、內(nèi)容、方法、措施上不斷創(chuàng)新，積極開辟黨校課堂，組織考察學(xué)習(xí)，狠抓部署落實(shí)，注重突出特色，為推動(dòng)全省水土保持工作的不斷發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 積極創(chuàng)新，不斷推進(jìn)“水保四進(jìn)”

1.1 在宣傳教育對(duì)象上創(chuàng)新

在繼續(xù)堅(jiān)持水土保持進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工礦(企業(yè)、項(xiàng)目)、進(jìn)鄉(xiāng)村(社區(qū)、街道)的“四進(jìn)”活動(dòng)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了對(duì)水利系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳教育，加大了對(duì)一線生產(chǎn)勞動(dòng)者的宣傳教育。一是按照陳雷部長(zhǎng)“要讓水利人率先學(xué)好水土保持法，率先樹立生態(tài)理念”的要求，著力開展水利系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳教育。2011年3月21日，新水土保持法剛剛開始實(shí)施，我省就邀請(qǐng)水土保持司劉震司長(zhǎng)專程來我省宣講水保法，掀起了全省水利系統(tǒng)學(xué)新法的熱潮；開展了“全省水土保持系統(tǒng)要率先學(xué)好水土保持法”“水土保持處(局、科、站)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭講一堂水土保持法”活動(dòng)，在新法正式實(shí)施前一天，湖南省水利廳水保處和總站全體同志就進(jìn)行了一次多媒體形式的新水土保持法講座學(xué)習(xí)；每年的全省水利(水務(wù))局長(zhǎng)培訓(xùn)班和水土保持局(科、站)長(zhǎng)培訓(xùn)班都將水土保持法和水土保持工作列入主要培訓(xùn)內(nèi)容。二是按照“在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)”的監(jiān)督管理理念，在對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目主動(dòng)跟蹤的同時(shí)，注重主動(dòng)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主和有關(guān)人員的法規(guī)宣傳和技術(shù)培訓(xùn)。針對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)過程中造成嚴(yán)重水土流失的問題，組織有關(guān)專家到生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目工地對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目的業(yè)主和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)人員開展水土保持法律法規(guī)和水土保持技術(shù)培訓(xùn)，還多次在鐵路、公路建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開設(shè)水土保持講壇。

1.2 在宣傳教育內(nèi)容上創(chuàng)新

水土保持國(guó)策宣傳教育不僅要讓保護(hù)生態(tài)成為人們的自覺意識(shí)，還應(yīng)幫助人們建立起保護(hù)生態(tài)的科學(xué)行為模式。所以，省水利廳一方面大力宣傳黨的十八大精神、水土保持法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，另一方面加強(qiáng)了水土保持科學(xué)知識(shí)、技術(shù)方法的宣傳，在提醒人們尊重大自然同時(shí)，還要讓人們知道如何與大自然和諧相處。為了做好水土保持政策法規(guī)的宣傳工作，統(tǒng)一印發(fā)了《中華人民共和國(guó)水土保持法》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》單行本5萬余份發(fā)放給廣大干部、群眾、生產(chǎn)建設(shè)單位，還印制了《水土保持法圖解》宣傳貼畫，在機(jī)關(guān)單位、社區(qū)廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所進(jìn)行了張貼。

1.3 在宣傳教育方法上創(chuàng)新

堅(jiān)持多措并舉抓宣傳教育。一是積極開展水土保持主題日宣傳活動(dòng)。在每年的3月1日和1月1日前后開展水土保持法和實(shí)施辦法施行周年紀(jì)念活動(dòng)，做到“九有”：手機(jī)有短信、電視有聲像、刊物有文字、廣播有聲音、會(huì)議有手冊(cè)、政府工作有安排、路上有橫幅、墻上有板報(bào)，經(jīng)費(fèi)有保障。湖南省水利廳和“紅網(wǎng)”聯(lián)合舉辦了新水土保持法有獎(jiǎng)答題活動(dòng)，還和多地水利部門組織廣大干部職工騎行宣傳講解水土保持法律法規(guī)、發(fā)放宣傳資料。二是積極開展水土保持“宣傳走廊”建設(shè)。在每年度的水土保持補(bǔ)償費(fèi)中安排專項(xiàng)資金，啟動(dòng)了立足于省內(nèi)7條主要高速公路的“宣傳走廊”建設(shè)工程，要求高速公路兩側(cè)、高速鐵路進(jìn)(出)站路段旁醒目處設(shè)立大幅水土保持公益宣傳牌。目前已建成宣傳牌40塊。各地還在區(qū)內(nèi)國(guó)道、省道兩旁樹立了731塊各式各樣的宣傳牌，營(yíng)造了良好的宣傳聲勢(shì)。三是積極推進(jìn)水土保持科技示范園建設(shè)。省上下發(fā)了專門文件，制定優(yōu)惠政策，安排專項(xiàng)資金積極引導(dǎo)、推進(jìn)水土保持科技示范園建設(shè)，使水土保持重點(diǎn)工程、生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、科技示范園區(qū)等建設(shè)成為科普教育和成果展示基地，將滑坡、泥石流、崩崗現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)成為水土流失危害警示教育基地，多形式、多媒體立體宣傳。目前全省已建成國(guó)家水土保持科技示范園5個(gè)、省級(jí)水土保持科技示范園5個(gè)。四是積極探索水土保持中小學(xué)試點(diǎn)工作。通過在中小學(xué)選擇水土保持國(guó)策宣傳教育試點(diǎn)，建設(shè)戶外教室，擬定課外活動(dòng)，開展主題征文、繪畫、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，讓學(xué)生學(xué)習(xí)了解與水土保持相關(guān)的法律知識(shí)，樹立“保水土，愛家園”觀念，爭(zhēng)當(dāng)水土保持小衛(wèi)士，以實(shí)際行動(dòng)保護(hù)水土、愛護(hù)環(huán)境，并向家長(zhǎng)傳遞水土保持的理念，小手拉大手，共同推進(jìn)水土保持生態(tài)文明建設(shè)。

1.4 在宣傳教育措施上創(chuàng)新

一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)有行動(dòng)。每年的主題日，省、市、縣各級(jí)人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)都在電視、報(bào)刊等媒體發(fā)表講話、文章，參加各種宣傳活動(dòng)。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭行動(dòng)，為水土保持宣傳工作順利開展、水土保持社會(huì)影響力不斷提升提供了有力保障。二是堅(jiān)持工作有計(jì)劃。為保障水土保持國(guó)策宣傳教育工作的有序推進(jìn)，全省每年年初都以學(xué)習(xí)宣傳新水土保持法為中心，制定了《水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案》，并下達(dá)各市(州)，以保障宣傳工作的穩(wěn)定推進(jìn)。三是堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)有保障。在每年的水土保持補(bǔ)償費(fèi)中都專門安排資金用于保障宣傳工作開展。四是堅(jiān)持考評(píng)有分量。將水土保持宣傳教育工作列入“芙蓉杯”競(jìng)賽考核(湖南省人民政府對(duì)市縣人民政府水利工作綜合考核)的重要內(nèi)容(在“水土保持”10分項(xiàng)中，水土保持宣傳工作占2.5分)，每年年底進(jìn)行打分，并直接與地方政府的績(jī)效評(píng)價(jià)、水利投資安排掛鉤。

2 扎實(shí)工作，積極開辟“黨校課堂”

按照水利部的部署，圍繞水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨校，主要開展了以下幾方面的工作。

2.1 考察學(xué)習(xí)

寧夏回族自治區(qū)固原市委黨校4年來面向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展水土保持國(guó)策宣傳，取得可喜的進(jìn)展和成效，受到水利部領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。為了學(xué)習(xí)固原經(jīng)驗(yàn)，2014年11月湖南省組織了市(州)水土保持負(fù)責(zé)人共計(jì)10人，專門赴固原進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，對(duì)固原市水土保持進(jìn)黨?！耙贿M(jìn)五抓三注重”的經(jīng)驗(yàn)做法有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和了解，也激發(fā)了我們學(xué)習(xí)先進(jìn)，全面推進(jìn)全省水土保持宣傳教育進(jìn)黨校的決心和信心。

2.2 全面部署

2015年2月9日，湖南省水利廳下發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)水土保持宣傳教育進(jìn)黨?；顒?dòng)的通知》，將邵陽市等七市(州)作為首批試點(diǎn)；水利部試點(diǎn)通知下達(dá)后，省水利廳結(jié)合前段工作情況，反復(fù)研究，決定將岳陽市、張家界市、邵陽市、永州市、湘西自治州、常德市等六市(州)作為首批試點(diǎn)；在5月8日召開的2015年全省水土保持工作會(huì)議上，要求全省今年要重點(diǎn)推進(jìn)水土保持宣傳教育進(jìn)黨校工作，要借鑒寧夏固原水土保持進(jìn)黨校經(jīng)驗(yàn)，積極實(shí)現(xiàn)水土流失嚴(yán)重地區(qū)水土保持宣傳教育進(jìn)黨校，主動(dòng)面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、管理對(duì)象、社區(qū)公眾、中小學(xué)生深入開展水土保持宣傳活動(dòng)。

2.3 落實(shí)保障

為了保障進(jìn)黨校試點(diǎn)工作順利開展，著重抓了兩項(xiàng)保障措施的落實(shí)：一是經(jīng)費(fèi)保障。基于水土保持進(jìn)黨校工作方案，在編制追加預(yù)算時(shí)，為每個(gè)試點(diǎn)市(州)黨校安排了10萬～15萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為每個(gè)試點(diǎn)縣、市黨校安排了5萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。二是課件資料?？紤]到水土保持專業(yè)性較強(qiáng)、涉及面廣，為保障水土保持進(jìn)黨校的教學(xué)工作順利開展，根據(jù)水土保持進(jìn)黨校的要求并結(jié)合各試點(diǎn)市(州)特點(diǎn)制作了專題課件，既適應(yīng)黨校授課特點(diǎn)，又突出水土保持特色。此外，還印制了《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》單行本、《中華人民共和國(guó)水土保持法圖釋》等作為輔助讀物，水土保持國(guó)策宣傳教育黨校讀本《湖南省水土保持與生態(tài)文明》也已經(jīng)付印。

2.4 突出特色

全省試點(diǎn)方案確定后，各有關(guān)試點(diǎn)市(州縣)水利部門積極與市委組織部門和黨校溝通協(xié)調(diào)，共同制訂了本地區(qū)的水土保持宣傳教育進(jìn)黨?；顒?dòng)實(shí)施工作方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和班次教學(xué)計(jì)劃。自2015年4月以來，已先后有9個(gè)縣(市、區(qū))開展了水土保持宣傳教育進(jìn)黨校活動(dòng)，試點(diǎn)過程中各地呈現(xiàn)了不同的特點(diǎn)：有的積極和市委組織部、市委黨校聯(lián)系銜接，在黨校春季班就開設(shè)了水保課；有的成立了水土保持宣傳教育進(jìn)黨校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將水土保持國(guó)策宣傳教育正式列入市黨校各班次，包括處干班、中青班、科干班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記班、村(社區(qū))支部書記(主任)班等，還專門邀請(qǐng)水保司領(lǐng)導(dǎo)就水土保持法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講座培訓(xùn)；有的把課堂教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)觀摩相結(jié)合，組織市委黨校宣講團(tuán)成員、黨員干部深入生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、水土保持重點(diǎn)治理項(xiàng)目、水土保持監(jiān)測(cè)科研站(場(chǎng))現(xiàn)場(chǎng)，開展水土保持調(diào)查研究，提出調(diào)研報(bào)告，指導(dǎo)宣傳教育實(shí)踐。

3 虛心學(xué)習(xí)，全面落實(shí)會(huì)議精神

3.1 全面推進(jìn)

一是在試點(diǎn)市(州縣)工作穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，借鑒固原模式、吸收試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、積極創(chuàng)新，在全省全面推進(jìn)水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨校工作；二是積極拓展宣傳教育對(duì)象，主動(dòng)與涉及水利、水保管理的相關(guān)單位(國(guó)土、城建、林業(yè)等)和項(xiàng)目建設(shè)單位溝通協(xié)調(diào)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大職工進(jìn)行專題水土保持黨校培訓(xùn)；三是建立長(zhǎng)效機(jī)制，要將水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨校工作制度化、長(zhǎng)期化、規(guī)范化。

3.2 強(qiáng)化支撐

一要加強(qiáng)師資培訓(xùn)。與黨校聯(lián)合培養(yǎng)一批了解水土保持、熟悉水土保持、熱愛水土保持、講解水土保持的教師隊(duì)伍，不斷提高師資水平。建立包含不同方向、覆蓋水土保持各個(gè)領(lǐng)域的專家?guī)欤⒀?qǐng)這些專家到黨校為學(xué)員開展專題講座。二要加強(qiáng)教材編纂。將水土保持法律法規(guī)、水土保持科學(xué)知識(shí)和具有地域特色、符合湖南實(shí)際的水土保持工作經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合，搬上課堂。三要加強(qiáng)教育實(shí)踐基地建設(shè)。充分利用各類水土保持示范工程和水土保持科技園，為黨校學(xué)員提供良好的教育實(shí)踐基地。

3.3 拓展形式

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，各種媒體宣傳撲面而來。水土保持國(guó)策宣傳教育要緊跟時(shí)代步伐，下一步工作中準(zhǔn)備不斷豐富和完善宣傳手段，制作更多豐富多彩且富有時(shí)代氣息的水土保持公益宣傳視頻、宣傳畫冊(cè)等，借助互聯(lián)網(wǎng)視頻網(wǎng)站、微信、微博等平臺(tái)，更大范圍、更大尺度地開展水土保持國(guó)策宣傳教育活動(dòng)。

(責(zé)任編輯 王 琦)

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2015-07-23