基于“三資”理論的礦產(chǎn)資源全球配置研究

舒思齊，張洪濤，周 平，裴榮富

(1.中國地質(zhì)科學院礦產(chǎn)資源所，北京 100037；2.中國地質(zhì)調(diào)查局，北京 100037；3.中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心,北京 100037)

基于“三資”理論的礦產(chǎn)資源全球配置研究

舒思齊1,2，張洪濤2，周 平3，裴榮富1

(1.中國地質(zhì)科學院礦產(chǎn)資源所，北京 100037；2.中國地質(zhì)調(diào)查局，北京 100037；3.中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心,北京 100037)

本文基于礦產(chǎn)資源、資源性資產(chǎn)和礦業(yè)資本的內(nèi)在聯(lián)系，探討世界主要發(fā)達國家參與礦產(chǎn)資源全球配置的經(jīng)驗，針對我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和礦業(yè)國際合作現(xiàn)狀，提出充分發(fā)揮市場在礦產(chǎn)資源全球配置中的決定性作用，培育和打造三資一體化運營的跨國礦業(yè)公司，堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，改變礦產(chǎn)資源-資源性資產(chǎn)直接配置為礦產(chǎn)資源-礦業(yè)資本間接配置以及實現(xiàn)經(jīng)營方式由“單營”向“多營”轉(zhuǎn)變等參與礦產(chǎn)資源全球配置的合理化建議。

礦產(chǎn)資源；資源性資產(chǎn)；礦業(yè)資本；全球配置；礦業(yè)

全球礦產(chǎn)資源分布不均，決定了世界上任何一個國家都不可能僅依靠本國礦產(chǎn)資源實現(xiàn)經(jīng)濟全面發(fā)展。在不同歷史時期，西方發(fā)達國家通過直接掠奪海外資源，擴充海外資源性資產(chǎn)和運作礦業(yè)資本等手段，獲取本國經(jīng)濟發(fā)展需要的礦產(chǎn)資源。當前，全球經(jīng)濟一體化加速發(fā)展，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的關鍵時期。我國應充分發(fā)揮市場在全球資源配置的決定作用，綜合管理礦產(chǎn)資源、資源性資產(chǎn)和礦業(yè)資本(簡稱“三資”)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我國礦業(yè)企業(yè)“走出去”，積極參與礦產(chǎn)資源全球配置。

礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成的、賦存于地殼中的各種形態(tài)的礦物的聚集物，在目前或可見的未來可加以開發(fā)利用的、具有經(jīng)濟價值的自然資源，包括潛在的、已發(fā)現(xiàn)和未發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源；也包含了能源和非能源礦產(chǎn)[1- 2]。資源性資產(chǎn)是指國家、企業(yè)或個人可控制的，依托礦產(chǎn)資源，在一定技術條件下具有一定使用價值和價值，并在市場經(jīng)濟中能夠為產(chǎn)權(quán)主體帶來預期收益的，以貨幣單位計量的有形物質(zhì)和無形權(quán)利[3]。礦業(yè)資本，即是以生產(chǎn)資料或貨幣資金形態(tài)墊付于礦業(yè)生產(chǎn)要素的，在礦業(yè)生產(chǎn)領域或流通領域不斷循環(huán)周轉(zhuǎn)，在周轉(zhuǎn)中不斷改變形態(tài)，規(guī)避風險，以求實現(xiàn)其價值增值的所有者權(quán)益。資源、資產(chǎn)和資本作為礦產(chǎn)資源的三重屬性，存在著內(nèi)在的繼承性遞進(變)關系，三者是隨著生產(chǎn)關系發(fā)展而逐漸“凸顯”，并表現(xiàn)出不同的“階段特征”，在礦業(yè)生產(chǎn)活動中，三者通過與外部要素結(jié)合，在價值上表現(xiàn)出螺旋式的遞進關系，而非同平面上的簡單疊加[4]。

1 發(fā)達國家參與礦產(chǎn)資源全球配置的經(jīng)驗

發(fā)達國家在進行礦產(chǎn)資源管理時，高度重視資源、資產(chǎn)和資本的繼承遞進關系，即資產(chǎn)管理和資本管理的根基是資源管理，國家要在實現(xiàn)礦產(chǎn)資源綜合效益最大化的原則下，構(gòu)建有利于“三資”屬性發(fā)揮及相互轉(zhuǎn)化的管理體制和機制。縱觀發(fā)達國家參與礦產(chǎn)資源全球配置的演變歷程，從三資的視角看，大致經(jīng)歷了“資源掠奪—資產(chǎn)經(jīng)營—資本運作”三個階段。

第一個階段：赤裸裸的資源掠奪。礦產(chǎn)資源顯化是礦產(chǎn)資源全球配置的前提。早期，發(fā)達國家在資源國直接開展勘查工作，將隱形存在的礦產(chǎn)資源逐步顯化，變成可經(jīng)濟利用的礦產(chǎn)的礦產(chǎn)儲量，并對資源國礦產(chǎn)資源進行赤裸裸的掠奪。如冷兵器時代，由于鐵器和青銅器，是戰(zhàn)爭所依賴的兵器，鐵礦石和銅礦石資源，自然也是國家或部落之間爭奪的焦點。19 世紀末20 世紀初，這種方式達到高潮。相對發(fā)達國家利用堅船利炮敲開落后資源國的大門，對資源國進行殖民，并通過軍事、政治和經(jīng)濟等手段直接掠奪資源豐富國家的資源。葡萄牙和西班牙最早走上海外殖民掠奪礦產(chǎn)資源的道路，荷蘭、法國和英國等國家步其后塵。它們通過掠奪殖民地國家金銀和寶石來獲取全世界財富。20世紀兩次世界大戰(zhàn)，相對發(fā)達國家通過施加強大的軍事手段，直接霸占和掠奪相對落后國家的金銀財富以及礦產(chǎn)資源的例子不甚枚舉，導致了全球范圍的資源流動。

第二階段：資源性資產(chǎn)經(jīng)營。發(fā)達國家通過把資金、技術和活勞動投向礦產(chǎn)資源并經(jīng)營礦業(yè)資產(chǎn)。并通過將礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)資產(chǎn)，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的實際利用和保值增值。自由資本主義時期，發(fā)達國家通過不平等“自由貿(mào)易”參與礦產(chǎn)資源全球配置。。該時期，發(fā)達國家通過企業(yè)對落后資源國有資本輸出，但主要以礦產(chǎn)資源產(chǎn)品輸出為主，落后的資源國變成了發(fā)達國家的資源產(chǎn)地、投資市場和礦產(chǎn)品銷售市場。這一時期以英國最為典型，它最先開始和完成工業(yè)革命，成為第一個工業(yè)化國家、最強大的資本主義國家和“世界工廠”。一方面在本國市場實施礦產(chǎn)品保護貿(mào)易，另一方面在國際市場強制實行礦產(chǎn)品自由貿(mào)易。

隨著歐洲和北美工業(yè)化革命以及人口增長，原材料需求大幅增加，本土礦產(chǎn)資源逐漸耗竭。資本主義國家通過成立跨國礦業(yè)公司，在海外直接進行礦產(chǎn)勘查、開發(fā)、冶煉和營銷，在全球范圍建立礦產(chǎn)資源供應基地。1870年，英國已經(jīng)占有世界煤、鐵產(chǎn)量的二分之一，若算上其所控制的殖民地國家的產(chǎn)量，則高達四分之三。日本跨國公司則注重以協(xié)作求發(fā)展，注意加強有歐美背景的跨國礦業(yè)公司及資源國當?shù)氐V業(yè)公司合作。據(jù)統(tǒng)計，目前參與世界礦業(yè)經(jīng)營活動的公司有8000家左右，但大部分礦山產(chǎn)量僅由少數(shù)幾家公司控制。2011年，參與世界礦業(yè)經(jīng)營活動的公司有8000家左右，但大部分礦山產(chǎn)量僅由少數(shù)幾家公司控制。全球前50家礦業(yè)公司產(chǎn)值幾乎占全球礦業(yè)的一半，且基本上被英、美、加、澳和南非的礦業(yè)公司壟斷，其產(chǎn)值占50家公司總產(chǎn)值的60%。排名前十的礦業(yè)公司及其礦業(yè)產(chǎn)值占全球比值分別為：淡水河谷7.34%，必和必拓5.13%，力拓4.71%，英美集團2.35%，巴里克1.76%，自由港-邁克墨輪1.58%，智利銅業(yè)1.57%，斯特拉塔1.36%，諾里爾斯克鎳業(yè)1.21%，紐蒙特1.15%。前十位礦業(yè)公司合計占28.16% 。

第三階段：礦業(yè)資本運作。礦產(chǎn)的資本屬性是礦產(chǎn)資源在經(jīng)濟領域的最高級表現(xiàn)形式，是資源性資產(chǎn)在資本市場中增強流動性和經(jīng)濟價值的方式。資本市場中的價格，反映著資產(chǎn)未來可創(chuàng)造的所有經(jīng)濟價值潛力。礦產(chǎn)資源資本化主要表現(xiàn)為兩種方式：一種是礦業(yè)權(quán)資本化運營，另一種是資源性資產(chǎn)的證券化。

發(fā)達國家政府通過創(chuàng)造利于環(huán)境，推動本國企業(yè)通過壟斷經(jīng)營、操控全球礦業(yè)資本市場、“經(jīng)濟援助”和“金融援助”等方式鼓勵本國礦業(yè)企業(yè)參與礦產(chǎn)資源全球配置。一是發(fā)達國家跨國公司通過兼并、購置、資產(chǎn)重組等方式增強競爭實力，壟斷全球礦產(chǎn)資源經(jīng)營。如，美國取代英國的世界經(jīng)濟主導地位后，運用“美元外交”控制世界各國經(jīng)濟，礦產(chǎn)資源更是其主要目標。二是經(jīng)濟援助的方式獲取發(fā)展中國家的礦產(chǎn)資源，始于20世紀后半葉。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束到20世紀70年代，殖民地和半殖民地國家民族獨立運動高漲，發(fā)展中國家進入資源民族主義階段。資源國政府開始對海外公司采取敵對態(tài)度，限制外資勘查開發(fā)本國的礦產(chǎn)資源。一些資源國政府采用了對外資進行沒收和征用等方式，直接參與或通過其國有礦業(yè)公司參與跨國公司的項目。而在項目中占多數(shù)股權(quán)，進行產(chǎn)量分享或利潤分享的形式運用得更為普遍。發(fā)達國家則更多采取經(jīng)濟援助的資本輸出方式保障礦產(chǎn)資源供應。如，作為日本“政府援助計劃”的一部分，日本金屬礦業(yè)事業(yè)團在受援國實施經(jīng)濟援助。據(jù)不完全統(tǒng)計，迄今日本金屬礦業(yè)事業(yè)團已在40多個國家開展了140項以上的礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查等方面的技術和經(jīng)濟援助項目。這些項目的進行，為日本企業(yè)進一步開展礦產(chǎn)勘查開發(fā)鋪平了道路。

資本輸出國為支持本國礦業(yè)公司，常采用金融援助的方式到資源國開展礦產(chǎn)勘查開發(fā)工作，參與礦產(chǎn)資源全球配置。根據(jù)礦業(yè)活動對象及融資機構(gòu)的不同，通常采用如下六種融資方式。一是勘查融資，政府通過中間機構(gòu)出資給本國企業(yè)用于企業(yè)勘查及購買礦區(qū)。二是股權(quán)并購融資，由財務部門出資給中間機構(gòu)，由中間機構(gòu)提供給符合資質(zhì)的本國礦業(yè)企業(yè)進行礦業(yè)項目、礦業(yè)權(quán)的購買及礦業(yè)公司股權(quán)的并購。三是對海外礦業(yè)公司及礦山建設提供融資，主要是向本國提供長期礦產(chǎn)品出口的礦業(yè)公司進行支援，包括提供改善該礦山周邊的基礎設施建設的經(jīng)費。四是政府直接出資。通過國際合作銀行等金融機構(gòu)對礦業(yè)項目直接出資。五是幫助外國礦業(yè)公司融資，前提是這家外國礦業(yè)公司必須與本國礦業(yè)企業(yè)簽訂長期的礦產(chǎn)品進口合同，必須是本國礦業(yè)企業(yè)的專門供貨商，目的是幫助本國礦業(yè)企業(yè)從海外購買礦產(chǎn)品。六是民營企業(yè)的債務擔保，為民營企業(yè)從民間金融機構(gòu)貸款時提供債務擔保，目的也是打通民間的融資渠道。

資源性資產(chǎn)證券化是發(fā)達國家近些年采取的參與資源全球配置的新模式。主要發(fā)達國家通過打造國內(nèi)礦業(yè)融資平臺，控制全球礦業(yè)資本市場，達到配置全球礦產(chǎn)資源的目的。世界礦業(yè)資本市場主要集中在加拿大、英國、美國、澳大利亞等資源大國[5]。如，美國礦業(yè)資本市場主要有紐約泛歐證券交易所(NYSE)、納斯達克證券交易所(Nasdaq)、粉紅單市場(Pink Sheet)和OTCBB市場；英國礦業(yè)資本市場主要有倫敦證券交易所(LSE)、倫敦PLUS；澳大利亞礦業(yè)資本市場主要有澳大利亞證券交易所；加拿大礦業(yè)資本市場主要有多倫多證券交易所(TSX)和溫哥華證券交易所(VSE)。其中，加拿大多倫多證券交易所，倫敦證券交易所，美國紐約泛歐證券交易所，澳大利亞證券交易所是世界著名的四大礦業(yè)證券交易所。四大礦業(yè)資本市場礦業(yè)上市公司的平均市值以英國最多，其次是美國和澳大利亞，最后是加拿大。英國的礦業(yè)資本市場多以大型礦業(yè)公司為主；澳大利亞礦業(yè)資本市場是澳大利亞資本市場的支柱板塊，與其國家礦業(yè)發(fā)展相輔相成，其風險勘探資本市場很發(fā)達；加拿大礦業(yè)資本市場是全球最活躍的風險勘探資本市場，是礦業(yè)上市公司投資的主要場所；美國礦業(yè)資本市場是依靠發(fā)達的資本市場發(fā)展起來的，以石油行業(yè)為主。四大礦業(yè)資本中心發(fā)展依靠的是活躍的礦業(yè)基礎、發(fā)達的資本市場體系和開放的礦業(yè)資本政策。全球礦業(yè)上市公司股票市值的份額也主要分布在美國、英國、加拿大和澳大利亞四個國家，其中美國約占8%，加拿大約占15%，澳大利亞約占22%，英國最多，約占30%，其它國家總共約占25%；全球礦業(yè)上市公司家數(shù)的份額也主要集中在美國、英國、加拿大和澳大利亞四個國，其中美國約占9%，英國約占7%，澳大利亞約占27%，加拿大最多，約占44%，其它國家總共約占13%。近來，約翰內(nèi)斯堡證券交易所和中國香港證券交易所也逐漸成為礦業(yè)公司青睞的新礦業(yè)資本市場中心[6]。

從全球礦產(chǎn)資源配置的演變歷程來看。相較于前兩種赤裸裸礦產(chǎn)資源掠奪和掌控資源性資產(chǎn)，通過礦業(yè)資本輸出方式配置全球資源的手段更加高級、隱蔽、多樣化。優(yōu)點如下：一是以獲取資源為目的的政府已經(jīng)從資源配置的前臺退居幕后，主要以搭建全球礦業(yè)資本市場、對資源輸出國的經(jīng)濟援助和對本國企業(yè)的金融援助等方式推動礦產(chǎn)資源的全球化配置；二是跨國公司走向前臺，并在其中扮演了重要的角色，是礦產(chǎn)資源配置的主要執(zhí)行者；三是資本已成為推動資源全球化配置的主要力量，其掌控礦產(chǎn)資源、資產(chǎn)的能力和作用得到充分發(fā)揮。

2 我國參與礦產(chǎn)資源全球配置現(xiàn)狀

黨和國家領導人多次指出要充分利用“兩種資源、兩個市場”。黨的十八屆三中全會明確提出“使市場在資源配置中起決定性作用”。近些年來，中國企業(yè)積極“走出去”投資境外礦業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2012年中國企業(yè)投資境外礦業(yè)的金額為68.42億美元。其中，礦業(yè)企業(yè)投資境外的金額為17.93億美元，占當年總額的26%；地勘單位3.64億美元，占5%；跨行業(yè)企業(yè)達46.85億美元，占69%。從企業(yè)性質(zhì)來區(qū)分，中國投資境外礦業(yè)的企業(yè)可分為國有企業(yè)、民營企業(yè)和其他企業(yè)。2012年，國有企業(yè)(含國有控股)境外投資礦業(yè)項目49項，民營企業(yè)境外投資礦業(yè)項目108項?？梢姡袊鴧⑴c全球資源配置的企業(yè)主體呈現(xiàn)出明顯的多元化趨勢，跨行業(yè)企業(yè)已成為中國投資境外礦業(yè)的主力軍。

然而，中國礦業(yè)企業(yè)參與礦產(chǎn)資源全球配置主要存在如下問題。一是中國參與全球資源配置的方式比較單一。約70%的石油、80%的鐵礦及銅礦、90%以上的鉛鋅礦及鉀鹽等大宗資源產(chǎn)品，都是以現(xiàn)貨貿(mào)易方式直接從國際市場上購買。二是中國礦業(yè)市場發(fā)育不成熟，礦業(yè)融資渠道單一。三是缺乏具有國際競爭力的大型礦業(yè)跨國公司，很難通過礦產(chǎn)資源供應和貿(mào)易調(diào)控世界礦產(chǎn)品價格。

3 我國參與礦產(chǎn)資源全球配置建議

新世紀以來，全球經(jīng)濟和礦業(yè)格局持續(xù)深刻調(diào)整。一是新興經(jīng)濟體快速發(fā)展，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大。未來，全球礦產(chǎn)資源需求仍將進一步增長，發(fā)達國家與發(fā)展中國家以及發(fā)展中國家之間爭奪礦產(chǎn)資源將越發(fā)激烈，二是隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深化，綠色發(fā)展成為時代潮流，礦產(chǎn)資源開發(fā)將面臨越來越多的監(jiān)管、越來越嚴格的限制，礦產(chǎn)資源與其他資源的爭奪也將上升，如礦產(chǎn)資源與水資源及生態(tài)環(huán)境的選擇。三是傳統(tǒng)的礦產(chǎn)資源爭奪將演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈的競爭，隨著礦業(yè)資本市場的發(fā)展，大型礦業(yè)公司將走向生產(chǎn)、加工、貿(mào)易一體化發(fā)展方向。為了增強我國礦產(chǎn)資源全球配置競爭力，建議加強“三資”綜合管理，充分發(fā)揮市場在礦產(chǎn)資源全球配置中的決定性作用。

一是推進國有地勘單位和礦業(yè)企業(yè)改革，培育和打造“三資”一體化運營的跨國礦業(yè)公司，參與礦產(chǎn)資源全球配置?！叭Y”一體化運營的大型跨國礦業(yè)公司，已成為發(fā)達經(jīng)濟體掌控全球優(yōu)質(zhì)資源，保障本國資源供應安全的重要力量。中國應按照“產(chǎn)權(quán)多元化、企業(yè)集團化、資產(chǎn)證券化”的思路，以市場發(fā)展為導向，通過地質(zhì)勘查、礦業(yè)開發(fā)、資本運作，實現(xiàn)資源、資產(chǎn)和資本三者互動，使國有地礦企業(yè)脫胎換骨，全面轉(zhuǎn)型，打造國際礦業(yè)公司，提高我國礦業(yè)公司國際競爭力。

二是堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，提高利用兩個市場、兩種資源的能力?！白叱鋈ァ焙汀耙M來”是中國礦業(yè)企業(yè)參與全球資源配置的兩個緊密聯(lián)系、相互促進的兩個方面，二者缺一不可。一方面，要提高利用外資水平。通過多種引資方式，合資合作、債券融資、私募融資、借殼上市等方式吸引具有雄厚資金、先進技術和管理經(jīng)驗的國外礦業(yè)企業(yè)來中國投資辦礦。同時，鼓勵外資以參股、并購等方式參與境內(nèi)礦業(yè)企業(yè)兼并重組，促進外資股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。另一方面，加快實施“走出去”戰(zhàn)略。按照市場導向和企業(yè)自主決策原則，引導有實力的中國礦業(yè)企業(yè)到海外勘探開發(fā)礦產(chǎn)資源和投資礦業(yè)資本市場。

三是積極推進國有礦業(yè)企業(yè)改革，構(gòu)建多層次礦業(yè)資本市場。黨的十八大三中全會提出要“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式……允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟”。從國際礦業(yè)資本市場的結(jié)構(gòu)來看，成熟礦業(yè)資本市場不僅有證券交易所市場，還有場外交易、柜臺交易、直接的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易。中國礦業(yè)資本市場要充分發(fā)揮民營企業(yè)在資金、融資等方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；進一步放開國有礦業(yè)企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，向民資開放，鼓勵民營企業(yè)、社會資本參與國有礦業(yè)企業(yè)改革。一方面中國資本市場應由集中交易“國家級”大型礦業(yè)企業(yè)及中小礦業(yè)企業(yè)證券的全國性證券市場、有主要交易區(qū)域性礦業(yè)企業(yè)證券的地方性證券市場，以及從事未上市礦業(yè)企業(yè)證券或上市證券的費集中交易的場外交易等場外交易市場等多個層次構(gòu)成；另一方面，中國礦業(yè)資本市場應由公司債券市場、國債市場、股票市場和金融衍生產(chǎn)品市場等多元產(chǎn)品市場構(gòu)成。總之，中國在建設礦業(yè)資本市場的過程中，要充分利用現(xiàn)有的資本市場體系，建立層次、多元化現(xiàn)代礦業(yè)資本市場。目前，可通過利用國際礦業(yè)資本市場和打造國內(nèi)礦業(yè)資本融資平臺兩個途徑來打通國際資本通道，滿足中國礦業(yè)企業(yè)對資本的需求，讓礦業(yè)資本在參與全球資源的雙向配置中發(fā)揮獨特作用，實現(xiàn)資源配置方式從“直接(完全控制資源)”向“間接(由資本掌控資源)”轉(zhuǎn)變。努力打造國內(nèi)礦業(yè)融資平臺，形成“五位一體”格局：一是將現(xiàn)有的天津礦業(yè)權(quán)交易所進行改造、提升，建成勘查成果與資本對接的平臺。二是完善第三方服務體系，即為風險勘查市場提供服務的要素體系，包括律師事務所、礦業(yè)權(quán)評估事務所、會計事務所、鉆探公司和化驗公司等。三是籌備資本蓄水池。包括各種專項基金、私募基金、金融機構(gòu)等各種金融產(chǎn)品、礦業(yè)企業(yè)資金等。四是辦實中國國際礦業(yè)大會，搭建造勢、聯(lián)絡、信息交流作用的一個平臺。五是充分利用中國香港證券交易所。目前，中國香港證券交易所已逐漸成為礦業(yè)公司青睞的新礦業(yè)資本市場中心，是中國礦業(yè)企業(yè)上市融資的重要平臺之一。

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[6] 范宇峰.基于CAGE距離模型之資源型央企國際市場進入模式研究[D].北京：中國地質(zhì)大學(北京)， 2013.

Study on the global allocation of mineral resources on the basis of theory of mineral resource-assets-apital

SHU Si-qi1,2,ZHANG Hong-tao2，ZHOU Ping3，PEI Rong-fu1

(1.Institute of Mineral Resources，China Academy of Geosciences，Beijing 100037，China；2.China Geological Survey，Beijing 100037,China；3.Development Research Center，China Geological Survey，Beijng 100037，China)

Based on the inherent relation among mineral resources，mineral assets and mining capital，the paper studies the experiences of global allocation of mineral resources of developed countries.According to Chinese present situation of economy developing and international cooperation mining，the following suggestions are proposed to promote the global allocation of mineral resources: building the cross-country mining companies integrately operating mineral resources，mineral assets and mining capital，combinating “walking out ”and “coming in ”mining，transferring direct allocation of mineral resources-mineral assets to indirect allocation of mineral assets-mining capital，as well as replacing single-component operating model with multi-components operating model.

mineral resources；mineral assets；mining capital；global allocation；mining

2014-09-22

中國地質(zhì)調(diào)查局項目“礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略若干問題研究”資助(編號：1212011220306)

舒思齊(1976- )，男，博士后，高級工程師，礦床地質(zhì)專業(yè)。

F407.1

A

1004-4051(2015)01-0056-04