當(dāng)前我國地勘投資形勢分析及展望

趙曉劍，葛振華

(1.河北省地礦局第一地質(zhì)大隊，河北 邯鄲 056001；2.國土資源部信息中心，北京 100812)

當(dāng)前我國地勘投資形勢分析及展望

趙曉劍1，葛振華2

(1.河北省地礦局第一地質(zhì)大隊，河北 邯鄲 056001；2.國土資源部信息中心，北京 100812)

本文根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)闡述了2013年我國地質(zhì)勘查投資的總體情況，深入分析了我國地質(zhì)勘查投資的特點(diǎn)。提出2013年我國地質(zhì)勘查投資首次出現(xiàn)負(fù)增長，中央和地方財政資金在基礎(chǔ)性地質(zhì)工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，國內(nèi)企事業(yè)資金主宰礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域，西部地區(qū)是我國地質(zhì)勘查投資的重點(diǎn)區(qū)域。本文根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和礦產(chǎn)品市場的變化趨勢，展望2014年和2015年我國地質(zhì)勘查投資將繼續(xù)減少。

地質(zhì)勘查；投資；礦產(chǎn)品市場

近兩年來，由于世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，中國經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，國際礦產(chǎn)品市場的價格不斷走低，全球礦產(chǎn)勘查投資開始急轉(zhuǎn)直下，2013年全球地勘投資下降30%。中國地質(zhì)勘查投資也出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，自21世紀(jì)以來首次出現(xiàn)負(fù)增長。

1 2013年我國地勘投資總體形勢

據(jù)統(tǒng)計，2013年我國地質(zhì)勘查投資總額1210.96億元(圖1)，同比減少6.6%。其中礦產(chǎn)勘查投資1096.78億元，同比減少8.1%，占地質(zhì)勘查投資總額的90.6%；基礎(chǔ)地質(zhì)、水工環(huán)、科學(xué)研究及其他投資114.18億元，同比增長10.7%，占9.4%。

圖1 2001～2013年以來我國地質(zhì)勘查投資情況

圖2 2013年我國不同來源的地質(zhì)勘查投資結(jié)構(gòu)

從資金來源看，全年中央財政資金投入104.28億元，同比增長17.9%，占總投資額的8.6%(圖2)；地方財政投資123.93億元，同比減少3.4%，占總投資額的10.2%；企事業(yè)單位投資963.16億元，同比減少8.6%，占總投資額的79.5%；其他投資19.59億元，同比減少24.9%，占總投資額的1.6%。

從資金投入的礦類看，2013年投資能源礦產(chǎn)(包括油氣)843.89億元，同比減少8.7%，占總投資額的69.7%(圖3)；投資金屬礦產(chǎn)勘查229.76億元，同比減少7.3%，占總投資額的19.0%；投資非金屬礦產(chǎn)勘查21.93億元，同比增長16.1%，占總投資額的1.8%。

從資金投向的區(qū)域來看，全年投向東部地區(qū)的資金204.02億元，同比減少1.9%，占總投資額的16.9%(圖4)；投向中部地區(qū)的資金197.62億元，同比減少14.9%，占總投資額的16.3%；投向西部地區(qū)的資金635.66億元，同比減少6.6%，占總投資額的52.5%；投向海域及其他的資金173.66億元，同比減少8.9%，占總投資額的14.3%。

圖3 2013年我國在不同專業(yè)領(lǐng)域的地質(zhì)勘查投資結(jié)構(gòu)

2 地勘投資的特點(diǎn)分析

2.1 2013年我國地質(zhì)勘查投資首次出現(xiàn)負(fù)增長

近年來，我國地勘投資增速明顯下降，2009～2013年間地勘投資年均增速為9.2%，比前5年下降15.4個百分點(diǎn)，2013年地勘投資更是出現(xiàn)了6.6%的負(fù)增長。2013年除中央財政投資有較大幅度的增加外，地方財政資金和社會資金分別減少3.4%和9.0%，國內(nèi)企事業(yè)資金更是減少11.2%。這主要是投資人受疲弱的全球經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩的影響，看空國內(nèi)外礦產(chǎn)品市場，探礦權(quán)人信心受挫，導(dǎo)致地勘投資減少。在我國勘查的主要礦種中，大多數(shù)礦產(chǎn)勘查投資減少明顯。投資減少較多的礦種主要有煤炭、鐵礦、鉬礦和鋁土礦，減幅分別達(dá)到29.9%、28.9%、28.1%和15.3%，石油天然氣減少了8.5%(表1)。值得一提的是，在整體礦產(chǎn)勘查投資減少的情況下，非金屬礦產(chǎn)勘查投資卻增長16.1%。在我國資源比較豐富、勘查投資較大的21個省(區(qū))中，有12個省(區(qū))勘查投資明顯減少，有的減少幅度很大，如黑龍江(減少31.4%)、陜西(減少25.2%)、遼寧(減少21.5%)、吉林(減少19.1%)、青海(減少17.9%)、河南(減少16.1%)、四川(減少11.0%)等省。

2.2 中央和地方財政資金在基礎(chǔ)性地質(zhì)工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用

在中央財政資金中，有67.7%的資金用于基礎(chǔ)地質(zhì)、水工環(huán)、科學(xué)研究等方面，占基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查等資金總額的61.9%，同比增長18.3%；有32.3%的資金用于礦產(chǎn)勘查，同比增長17.2%，其中投入能源礦產(chǎn)勘查的資金占16.6%，同比增長51.0%,投資金屬礦產(chǎn)勘查的占14.4%，同比減少8.1%。在地方財政資金中，有24.6%的資金用于基礎(chǔ)地質(zhì)、水工環(huán)、科學(xué)研究等方面，占基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查等資金總額的26.7%，同比減少3.2%；而75.4%的資金主要用于礦產(chǎn)勘查，其中能源礦產(chǎn)勘查資金占33.1%，同比減少4.3%，金屬礦產(chǎn)勘查資金占37.1%，同比減少3.8%。由此可以看出，我國基礎(chǔ)地質(zhì)、水工環(huán)以及科學(xué)研究等基礎(chǔ)性地質(zhì)工作經(jīng)費(fèi)主要中央和地方財政資金支撐，兩者合計占該類資金的88.6%。

2.3 國內(nèi)企事業(yè)資金主宰礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在礦產(chǎn)勘查投資中，來自企事業(yè)單位的資金是礦產(chǎn)勘查的主流資金，占礦產(chǎn)勘查投資總額的86.6%，其中來自國內(nèi)企事業(yè)單位的投資占83.9%，外商投資占2.7%；中央財政資金占3.1%，地方財政資金占8.5%。

從資金的流向看，資金主要投到能源礦產(chǎn)和金屬礦產(chǎn)中，分別占礦產(chǎn)勘查投資的76.9%和20.9%。在能源礦產(chǎn)中，油氣礦產(chǎn)勘查投資741.02億元(包括石油、天然氣、煤層氣和頁巖氣)，同比減少5.8%，占礦產(chǎn)勘查投資的67.5%，其中石油天然氣占65.1%(比上年下降0.3%)，煤層氣和頁巖氣分別占1.1%和1.3%；非油氣能源礦產(chǎn)勘查投資102.87億元，占礦產(chǎn)勘查投資的9.4%，其中煤炭占礦產(chǎn)勘查投資的7.8%，同比減少29.9%。在金屬礦產(chǎn)中，資金主要投在鐵礦、錳礦、銅礦、鉛鋅礦、鋁土礦、鎢礦、鉬礦、金礦、銀礦等礦種上，合計占金屬礦產(chǎn)勘查投資額的93.8%，其中金礦占28.1%，銅礦占23.7%，鐵礦占15.3%，鉛鋅礦占14.6%。

2.4 西部地區(qū)是我國地質(zhì)勘查投資的重點(diǎn)區(qū)域

從地質(zhì)勘查投資分布情況看，西部地區(qū)全年地勘投資635.66億元，占總投資額的52.5%(圖4)，比2012年度提高2.5%，東部地區(qū)和中部地區(qū)投資占比分別下降1.6%和0.4%。表明西部地區(qū)地質(zhì)工作程度低，資源潛力大，是地質(zhì)勘查投資資金最青睞的地區(qū)。

圖4 2013年我國各地區(qū)地質(zhì)勘查投資分布結(jié)構(gòu)

從各省的地質(zhì)勘查投資情況看，新疆、四川、陜西、內(nèi)蒙古、山東、甘肅、河南、河北、青海、黑龍江等省的地質(zhì)勘查投資額位居全國十強(qiáng)，其投資合計744.37億元，占總投資額的61.5%。中央財政資金投資額在2億元以上的省(區(qū))有：青海(11.15億元)、內(nèi)蒙古(10.15億元)、新疆(8.34億元)、西藏(6.03億元)、四川(3.42億元)、云南(2.73億元)、黑龍江(2.50億元)、陜西(2.43億元)、湖南(2.32億元)、江西(2.23億元)和甘肅(2.00億元)等11省(區(qū))，其投資額合計53.3億元，占全部中央財政投資的51.1%，其中西部省(區(qū))占有八席，合計投資額占中央財政投資的44.4%。地方財政投資在5億元以上的省(區(qū))主要有：新疆(15.44億元)、內(nèi)蒙古(13.30億元)、河北(8.27億元)、貴州(7.38億元)、湖南(7.29億元)、黑龍江(6.99億元)青、海(6.66億元)、山西(6.20億元)、甘肅(6.09億元)、山東(6.00億元)、四川(5.27億元)、河南(5.26億元)等12省(區(qū))，其投資額合計94.16億元，占地方財政投資的76.0%，其中西部省(區(qū))占6席，合計投資占地方財政投資的43.7%。社會資金投資在20億元以上的省(區(qū))主要有：新疆(180.60億元)、四川(84.04億元)、陜西(83.56億元)、山東(55.54億元)、內(nèi)蒙古(47.60億元)、河南(45.97億元)、甘肅(45.72億元)、河北(35.90億元)、吉林(25.02億元)、青海(23.70億元)、黑龍江(23.52億元)和遼寧(21.21億元)等12省(區(qū))，其投資額合計815.06億元，占社會資金投資總額的82.9%，其中西部省(區(qū))占六席，合計投資占社會資金投資的47.3%。

3 展望

2014年世界經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，歐洲經(jīng)濟(jì)一蹶不振，日本的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”也沒能讓其經(jīng)濟(jì)達(dá)到預(yù)期的效果，“金磚國家”的經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，俄羅斯受地緣政治和石油價格大跌的影響，經(jīng)濟(jì)更是遭受重挫。全球經(jīng)濟(jì)疲弱帶來的需求減弱反映到礦產(chǎn)品市場上，主要礦產(chǎn)品價格一路走低，煤炭、鐵礦石、黃金、有色金屬都延續(xù)了2013年以來的弱勢行情，價格持續(xù)下跌；國際原油價格更是在2014年下半年暴跌40%多。礦產(chǎn)品價格下降傳導(dǎo)到地質(zhì)勘查領(lǐng)域，最直接的反應(yīng)就是社會資金熱情減弱、投入減少，2014年全球勘查預(yù)算107.38億美元，較2013年度減少25.6%。

目前我國經(jīng)濟(jì)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整換檔期，GDP增速由高速向中速轉(zhuǎn)換，內(nèi)需增長成效尚不明顯。前三季度全國有效勘查許可證同比下降4.3%，探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓減少29.8%，34種重要礦產(chǎn)探礦權(quán)出讓數(shù)量下降29.9%，表明探礦權(quán)人看淡后市。從上述情況看2014年我國投入地質(zhì)勘查的社會資金和地方財政資金將明顯下降。受中央八項(xiàng)規(guī)定和有關(guān)財政政策的影響，中央財政勘查資金的投入也會相應(yīng)減少。2015年全球經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)震蕩筑底，中國經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)一步放緩，我國地勘投資繼續(xù)減少也將是大概率事件。

[1] 國土資源部.國土資源綜合統(tǒng)計年報(2013)[R].2013.

[2] SNL Metals & Mining.Corporate Exploration Strategies 2014[R].2014.

The current situation and trends of geological exploration in China

ZHAO Xiao-jian1，GE Zhen-hua2

(1．The First Geological Brigade of Hebei Bureau of Geology and Mineral Resources，Handan 055001,China;2．Information Center，Ministry of Land and Resources，Beijing 100812,China)

This paper expounds the general situation of Chinese geological prospecting investment in 2013. The article deeply analyzes the characteristics of China’s geological prospecting investment. The article believes that China’s geological exploration investment is the first negative growth in 2013. The central and local fiscal funds play a leading role in the basic geological work. The domestic enterprise funds dominate the mineral exploration field. The western region is the key area of our geological exploration investment. Based on the trend of the domestic and international economic situation and mineral products market，F(xiàn)orecast for 2014 and 2015 China’s geological exploration investment will continue to reduce.

geological exploration；investment ；mineral commodity market

2014-05-06

F407.1

A

1004-4051(2015)01-0012-03