“十三五”時(shí)期寧波氣象發(fā)展的思考

周 福

(寧波市氣象局，浙江 寧波 315012)

“十三五”時(shí)期寧波氣象發(fā)展的思考

周 福

(寧波市氣象局，浙江 寧波 315012)

通過對(duì) “十三五”時(shí)期寧波氣象的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與宏觀形勢(shì)的深入分析，對(duì)“十三五”時(shí)期發(fā)展的總體思路和主要建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了較系統(tǒng)的思考與探討，提出了寧波氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)及保障措施。

“十三五”；寧波氣象； 發(fā)展

“十三五”時(shí)期是寧波實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本”、加快現(xiàn)代化國(guó)際港口城市建設(shè)的重要階段，是全面深化改革、加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、重塑發(fā)展優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是寧波氣象改革發(fā)展的重要時(shí)期，全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。科學(xué)編制和有效實(shí)施“十三五”規(guī)劃，對(duì)全面加快寧波氣象改革發(fā)展、全面提升氣象工作服務(wù)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的能力具有十分重要的意義。

1 “十三五”時(shí)期寧波氣象事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與宏觀形勢(shì)

研究謀劃“十三五”發(fā)展思路，必須立足于寧波氣象的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，系統(tǒng)總結(jié)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施情況，認(rèn)真研究寧波氣象工作面臨的新形勢(shì)新特點(diǎn)，準(zhǔn)確分析寧波氣象面臨的新挑戰(zhàn)，科學(xué)把握寧波氣象在省內(nèi)外中的歷史方位。

1.1 “十二五”建設(shè)為寧波氣象事業(yè)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)，突出表現(xiàn)在“六個(gè)顯著”

“十二五”時(shí)期是寧波氣象事業(yè)發(fā)展歷程中不平凡的5年，在浙江省氣象局和寧波市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，寧波氣象事業(yè)緊緊依靠科學(xué)技術(shù)、科技人才、科學(xué)管理，大力發(fā)展地方特色氣象服務(wù)，氣象綜合實(shí)力顯著提升，服務(wù)效益明顯提高，“十二五”確定的主要目標(biāo)和任務(wù)如期完成，氣象事業(yè)發(fā)展進(jìn)入歷史最好時(shí)期。

一是氣象防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。全市基本建成 “政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制和多部門聯(lián)動(dòng)、多災(zāi)種監(jiān)測(cè)的預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，重大氣象災(zāi)害的預(yù)警服務(wù)和突發(fā)公共事件應(yīng)急氣象服務(wù)能力明顯增強(qiáng)?；鶎託庀蠓罏?zāi)減災(zāi)組織體系健全率達(dá)100%。市縣兩級(jí)氣象部門已和18個(gè)部門建立聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，與22個(gè)部門實(shí)現(xiàn)信息共享，相關(guān)部門氣象信息共享率達(dá)79.2%。臺(tái)風(fēng)、暴雨等重大災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警能力明顯提高。

二是公共氣象服務(wù)能力顯著提升。根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，分別建成旅游、城市、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、港口、海水養(yǎng)殖和生態(tài)氣象等“八大”特色氣象中心。全市每天通過3932塊電子顯示屏、22套電視氣象節(jié)目、10個(gè)專業(yè)氣象網(wǎng)站、2400臺(tái)預(yù)警廣播接收機(jī)向社會(huì)公眾滾動(dòng)發(fā)布?xì)庀笮畔?；每天?50多萬手機(jī)用戶、2.5萬余個(gè)災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)和決策用戶發(fā)送氣象短信，最大程度滿足公眾的服務(wù)需求。公共場(chǎng)所氣象信息接收傳播設(shè)施普及率已達(dá)100%，公眾主動(dòng)應(yīng)用氣象信息使用率58.3%，氣象服務(wù)公眾滿意度達(dá)83.1%。氣象現(xiàn)代化水平處于全省領(lǐng)先。

三是氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平顯著提高。建立了比較完整的基于數(shù)值預(yù)報(bào)模式的天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)，模式水平分辨率達(dá)到5 km，海洋氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力、突發(fā)性事件的應(yīng)急氣象保障能力進(jìn)一步提高。初步形成0～240 h精細(xì)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)產(chǎn)品體系，短時(shí)、短期預(yù)報(bào)精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中期預(yù)報(bào)精細(xì)到縣域，城鎮(zhèn)天氣預(yù)報(bào)時(shí)效從5 d延長(zhǎng)到7 d，時(shí)間分辨率為12 h。氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平顯著改善，常規(guī)天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率84.2%，突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警正確率78.3%。

四是氣象科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)顯著加強(qiáng)。科技創(chuàng)新的濃厚氛圍逐步形成，2項(xiàng)課題分別獲得寧波市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。氣象科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化率達(dá)70%。氣象人才隊(duì)伍素質(zhì)隊(duì)伍不斷提高。1人入選中國(guó)局“百名首席預(yù)報(bào)員”，2人獲評(píng)正研級(jí)高工， 2人入選省局首批“百人工程”。新組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10個(gè)。近5年碩士以上學(xué)歷人數(shù)增長(zhǎng)28.2%，本科學(xué)歷人數(shù)增長(zhǎng)146%。全市本科及以上學(xué)歷人員達(dá)到86%,氣象科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到有效改善，氣象人才資源保障率83.4%，人才競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

五是氣象依法行政和社會(huì)管理水平顯著強(qiáng)化。氣象行政許可服務(wù)、氣象信息發(fā)布與傳播、防雷裝置檢測(cè)得到有效規(guī)范，氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)力度進(jìn)一步加大，依法行政能力明顯提高。行政審批效率進(jìn)一步提高，審批提速在70%以上，審批事項(xiàng)中心進(jìn)駐率和窗口現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率均為100%，提前辦結(jié)率99%以上，氣象法制健全落實(shí)程度達(dá)74.9%。社會(huì)管理職能進(jìn)一步強(qiáng)化，氣象預(yù)警網(wǎng)格化社會(huì)管理單元覆蓋率達(dá)69%。

六是氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施和氣象文化建設(shè)成效顯著?！笆濉逼陂g全市8個(gè)縣局中有5個(gè)局的科技樓(預(yù)警中心)或觀測(cè)站建成并投入使用，2個(gè)局完成相關(guān)項(xiàng)目的主體施工，1個(gè)局的辦公用房已動(dòng)工建設(shè)?；鶎痈刹柯毠さ墓ぷ骱蜕顥l件有了明顯改善。 全市氣象部門先后有9個(gè)基層黨組織、15名黨員和黨務(wù)工作者受到市委、市政府和地方黨委政府以及黨工委等部門的表彰。全市氣象部門有1人獲省“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢?人獲市“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?。繼續(xù)保持“文明行業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)，10家單位被命名為文明單位(文明機(jī)關(guān))。

1.2 “十三五”氣象工作面臨的形勢(shì)將呈現(xiàn)“四個(gè)新”的特征

1.2.1 現(xiàn)代化國(guó)際港口城市建設(shè)對(duì)氣象服務(wù)提出新需求

“十三五”時(shí)期，寧波將打造輻射長(zhǎng)三角、影響華東片、服務(wù)中西部、聯(lián)接海內(nèi)外的港口經(jīng)濟(jì)圈。同時(shí)，隨著寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)新型城市化、深化生態(tài)文明建設(shè)、打造美麗宜居城市，全面保障和改善民生等，大力推進(jìn)“五水共治”、霧霾治理，建立健全生態(tài)文明的制度體系，均迫切需要更為及時(shí)和有針對(duì)性的氣象服務(wù)。

1.2.2 防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化面臨新壓力

近年來，受全球氣候變化影響，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、暴雨等極端天氣氣候事件日益嚴(yán)重，霧霾天氣增多。氣象災(zāi)害已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障人民福祉安康的重要因素。防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化工作已經(jīng)成為各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)及焦點(diǎn)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)防，增強(qiáng)氣象災(zāi)害快速響應(yīng)和應(yīng)對(duì)能力，最大限度地減少和避免人民生命財(cái)產(chǎn)損失。這對(duì)提高氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性、預(yù)警時(shí)效性、服務(wù)主動(dòng)性，提高氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理水平等提出更高要求。

1.2.3 新常態(tài)下全面深化改革對(duì)氣象發(fā)展提出新要求

“十三五”時(shí)期正值深化改革的攻堅(jiān)期。新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)所呈現(xiàn)的“速度放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換”的三大特點(diǎn)，將直接或間接地影響和作用于氣象事業(yè)的發(fā)展。深化氣象改革,應(yīng)強(qiáng)化公共氣象服務(wù)在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作為和地位，以氣象服務(wù)體制改革為重點(diǎn)，以防雷改革為突破口，以業(yè)務(wù)科技體制改革為抓手，扎實(shí)推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提高氣象事業(yè)的質(zhì)量和效益，著力破解氣象現(xiàn)行體制機(jī)制某些固有的局限性和長(zhǎng)期累積的各種矛盾，促進(jìn)“氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、服務(wù)社會(huì)化、工作法治化”。

1.2.4 適應(yīng)服務(wù)型政府建設(shè)氣象工作面臨新挑戰(zhàn)

全面建成小康社會(huì)，建設(shè)公共服務(wù)型政府，創(chuàng)新社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，要求政府加快建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)、內(nèi)容豐富、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。公共氣象服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要組成部分，要求氣象部門必須進(jìn)一步創(chuàng)新和完善體制機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門合作，更好推進(jìn)氣象災(zāi)害防御管理和氣候資源開發(fā)應(yīng)用管理，提高行政管理效率。

2 “十三五”時(shí)期寧波氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略任務(wù)

2.1 總體思路

“十三五”時(shí)期,全市氣象部門要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)“五大發(fā)展”理念，緊貼經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊跟科技發(fā)展新步伐，圍繞國(guó)際化港口城市建設(shè)、加快構(gòu)建港口經(jīng)濟(jì)圈以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重大需求，堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向，以人為本，服務(wù)民生、促進(jìn)生產(chǎn)、支撐決策；堅(jiān)持氣象現(xiàn)代化這條主線，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技引領(lǐng)，發(fā)展智慧氣象；堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警能力、應(yīng)對(duì)氣候變化能力，不斷提升氣象事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的保障和支撐能力，為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市提供一流的氣象保障服務(wù)。

一是要繼續(xù)把公共氣象服務(wù)放在首位,堅(jiān)持服務(wù)引領(lǐng)與科技引領(lǐng)并重。繼續(xù)把公共氣象服務(wù)放在首位，更好地履行公共氣象服務(wù)基本職能，不斷增強(qiáng)公共氣象服務(wù)能力，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，不斷滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要，充分發(fā)揮氣象服務(wù)的引領(lǐng)作用。同時(shí)要深刻認(rèn)識(shí)和牢固樹立科技是引領(lǐng)未來發(fā)展的決定性因素這一理念，堅(jiān)持以科技引領(lǐng)氣象事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)氣象現(xiàn)代化不斷向更高水平邁進(jìn)，讓科技成果得到充分應(yīng)用，促進(jìn)業(yè)務(wù)服務(wù)能力的提升，建設(shè)從內(nèi)到外、由表及里的氣象現(xiàn)代化。

二是要把全面深化改革作為基本動(dòng)力，堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并重。必須堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)，著力分析和解決制約氣象事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)力量，不斷激發(fā)發(fā)展活力，釋放改革紅利，使改革成為全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力，讓氣象在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中彰顯更大作為。必須主動(dòng)服務(wù)和參與國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在氣象事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，既要加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新，大幅提高自主創(chuàng)新能力，努力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，大力實(shí)施國(guó)家氣象科技創(chuàng)新工程，大力推廣應(yīng)用新興信息技術(shù)，又要突出氣象發(fā)展理念、方式、模式和制度創(chuàng)新，大力實(shí)施氣象人才工程，全力提升氣象人才素質(zhì)，為全面實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化提供持續(xù)動(dòng)力。同時(shí)要大力推進(jìn)氣象服務(wù)社會(huì)化，制定有利于社會(huì)化氣象服務(wù)快速發(fā)展的政策舉措，引導(dǎo)社會(huì)和市場(chǎng)資源參與氣象、發(fā)展氣象、壯大氣象，激發(fā)社會(huì)和市場(chǎng)氣象服務(wù)的創(chuàng)造力。

三是把全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化作為氣象事業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向并重。堅(jiān)持以全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，進(jìn)行氣象資源配置和氣象事業(yè)發(fā)展要素布局，提出相應(yīng)的發(fā)展思路、發(fā)展任務(wù)和發(fā)展措施，設(shè)計(jì)重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策。同時(shí)必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，正視和找準(zhǔn)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)的短板、科學(xué)技術(shù)水平的差距、體制機(jī)制的瓶頸，并從解決問題入手，實(shí)現(xiàn)與目標(biāo)導(dǎo)向?qū)?，把解決現(xiàn)實(shí)重大問題與氣象事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，把基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化目標(biāo)建立在解決主要問題的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之上，認(rèn)真謀劃好“十三五”氣象發(fā)展，從而順利推進(jìn)氣象現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2 戰(zhàn)略任務(wù)

圍繞國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和寧波全面建設(shè)國(guó)際化港口城市、加快構(gòu)建寧波港口經(jīng)濟(jì)圈以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展需求，按照全面深化改革和推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)等各項(xiàng)部署，“十三五”時(shí)期，寧波氣象發(fā)展和建設(shè)重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)是加強(qiáng)海洋港口氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，保障寧波港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)；加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力，推進(jìn)基本公共氣象服務(wù)均等化；加強(qiáng)臺(tái)站氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高基層臺(tái)站綜合保障能力。

規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)主要靠工程和項(xiàng)目來具體實(shí)現(xiàn)。 “十三五”擬規(guī)劃建設(shè)三大重點(diǎn)氣象工程：即 “智慧氣象(一期)工程”、“ 八大氣象中心服務(wù)能力建設(shè)工程”和“氣象臺(tái)站探測(cè)環(huán)境保護(hù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”。

智慧氣象(一期)工程主要建設(shè)海洋及高空氣象探測(cè)系統(tǒng)(浮標(biāo)站、風(fēng)廓儀等)，雷達(dá)雙偏振升級(jí)改造；縣域暴雨監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)；智慧氣象保障支撐系統(tǒng)；區(qū)域中尺度數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)；建立以氣象預(yù)警為先導(dǎo)，建設(shè)多部門多災(zāi)種氣象災(zāi)害早期預(yù)警機(jī)制和平臺(tái)。

八大氣象中心服務(wù)能力建設(shè)工程主要改造城市、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、海洋(捕撈、航線)、港口、環(huán)境、旅游交通、海水養(yǎng)殖等特種監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；建設(shè)專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)平臺(tái)；全媒體融合氣象發(fā)布平臺(tái)等。重點(diǎn)提升生態(tài)氣象、港口氣象服務(wù)能力，更好地服務(wù)寧波生態(tài)文明建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

氣象臺(tái)站探測(cè)環(huán)境保護(hù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化新型氣象臺(tái)站，改善基層臺(tái)站業(yè)務(wù)技術(shù)用房、觀測(cè)場(chǎng)室、綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)以及臺(tái)站水電設(shè)施、道路、圍墻、護(hù)坡等附屬設(shè)施，進(jìn)一步提升基層氣象臺(tái)站業(yè)務(wù)服務(wù)承載能力和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。

3 實(shí)施六大舉措,全面推進(jìn)“十三五”目標(biāo)任務(wù)的順利完成

為保障氣象“十三五”規(guī)劃的順利實(shí)施，確保全面實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)，提出如下重大政策。

一是完善公共氣象服務(wù)體系，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)能力。強(qiáng)化政府在公共氣象服務(wù)中的職能和作用，推動(dòng)各級(jí)政府出臺(tái)公共氣象服務(wù)政策。健全公共氣象服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制，制定公共氣象服務(wù)事權(quán)清單。實(shí)施并完善基本公共氣象服務(wù)均等化，適時(shí)啟動(dòng)政府公共氣象服務(wù)績(jī)效考核。進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)高影響氣象災(zāi)害防御的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是全面深化氣象改革，有效發(fā)揮政府和市場(chǎng)作用。全面深化氣象改革，完善氣象事業(yè)體制和工作機(jī)制，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高管理水平和工作效能。加強(qiáng)氣象部門在公共氣象服務(wù)中的基礎(chǔ)作用，積極培育氣象服務(wù)市場(chǎng)，激發(fā)社會(huì)組織參與公共氣象服務(wù)的活力。加快建立適應(yīng)需求、快速響應(yīng)、集約高效的新型業(yè)務(wù)體制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在氣象服務(wù)資源配置中的重要作用。建立氣象事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，明確中央和地方按照事權(quán)承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任。深化氣象預(yù)算和財(cái)務(wù)體制改革，健全與氣象管理體制相適應(yīng)的預(yù)算和財(cái)務(wù)管理制度。

三是實(shí)施氣象科技創(chuàng)新工程，提高氣象科技創(chuàng)新能力。完善業(yè)務(wù)需求主導(dǎo)的項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制，確保業(yè)務(wù)發(fā)展急需的項(xiàng)目得到及時(shí)穩(wěn)定支持。強(qiáng)化科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，實(shí)施重大氣象科技項(xiàng)目攻關(guān)。健全氣象科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用體系，加快先進(jìn)適用氣象科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。建立以應(yīng)用為目的的科研立項(xiàng)、成果認(rèn)證與業(yè)務(wù)化準(zhǔn)入、科技成果對(duì)業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)的評(píng)估等機(jī)制。加強(qiáng)科技成果的交流與共享。建立切實(shí)可行的、常態(tài)化的成果交流與共享機(jī)制。加強(qiáng)氣象科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)研究中心。在氣象觀測(cè)儀器、專業(yè)氣象和信息服務(wù)等領(lǐng)域與相關(guān)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

四是實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善人才發(fā)展激勵(lì)政策。建立專門的人才發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)氣象人才工作的各項(xiàng)任務(wù)和氣象人才工程項(xiàng)目，培養(yǎng)和引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人、氣象事業(yè)發(fā)展的急需專門緊缺人才、骨干人才、業(yè)務(wù)一線人才；在重大科研項(xiàng)目、重大工程、重大業(yè)務(wù)項(xiàng)目和行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的資金用于人才開發(fā)和培養(yǎng)。多渠道籌集資金支持優(yōu)秀青年出國(guó)培訓(xùn)和訪問交流。將人才發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，積極爭(zhēng)取中國(guó)氣象局以及地方政府專項(xiàng)人才經(jīng)費(fèi)支持，積極爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)投入和充分利用自有資金，逐步建立穩(wěn)定多元的投入渠道。

五是積極推進(jìn)開放合作，提高數(shù)據(jù)共享應(yīng)用信息化水平。加強(qiáng)與各部門的交流合作，促進(jìn)各部門氣象信息資源共享和高效應(yīng)用。加強(qiáng)氣象信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合信息資源，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)產(chǎn)品加工處理流水線，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)環(huán)境。建設(shè)面向全社會(huì)的氣象服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，充分挖掘氣象信息資源的價(jià)值，提高公眾氣象服務(wù)信息利用能力和水平。大力提升氣象信息化管理水平，實(shí)現(xiàn)高效能的業(yè)務(wù)流程和管理過程。提高氣象數(shù)據(jù)的收集、監(jiān)控和處理的信息化程度，提升氣象業(yè)務(wù)的信息化水平，健全氣象觀測(cè)資料獲取、存儲(chǔ)、使用監(jiān)管制度，維護(hù)氣象數(shù)據(jù)安全。建立基于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、新媒體等新手段的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。

六是加強(qiáng)地方氣象法規(guī)體系建設(shè)，提高依法發(fā)展氣象事業(yè)水平。完善以《寧波市氣象災(zāi)害防御條例》等地方性法規(guī)為主體，政府規(guī)章和規(guī)范性文件相配套的氣象法規(guī)體系，出臺(tái)《寧波市氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)條例》。進(jìn)一步深化氣象行政審批改革工作，建立健全審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管機(jī)制，提高氣象行政審批效率和服務(wù)水平。健全標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，提升氣象標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)參與程度和實(shí)施應(yīng)用水平。健全氣象行政執(zhí)法體系，加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新行政管理方式，強(qiáng)化公共服務(wù)與社會(huì)管理職能。

[1] 中國(guó)氣象局關(guān)于印發(fā)《全國(guó)氣象現(xiàn)代化發(fā)展綱要(2015-2030年)》的通知(氣發(fā)[2015]59號(hào))

[2] 鄭國(guó)光局長(zhǎng)在2015年全國(guó)氣象局長(zhǎng)工作研討會(huì)上的講話(內(nèi)部情況通報(bào)第34期)

[3] 黎健局長(zhǎng)在2015年全省氣象局會(huì)議上的講話(浙氣辦發(fā)[2015]6號(hào))