管理和培訓(xùn)無償獻(xiàn)血志愿者的必要性分析

丁慧，陶誠(chéng)，鄭克芬

1.青島市中心血站，山東青島266071；2.青島大學(xué)附屬醫(yī)院，山東青島266003

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管理和培訓(xùn)無償獻(xiàn)血志愿者的必要性分析

丁慧1，陶誠(chéng)2，鄭克芬1

1.青島市中心血站，山東青島266071；2.青島大學(xué)附屬醫(yī)院，山東青島266003

無償獻(xiàn)血事業(yè)是影響社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要公益事業(yè)，也是我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)當(dāng)前的發(fā)展重點(diǎn)。作為一項(xiàng)非營(yíng)利性事業(yè)，無償獻(xiàn)血事業(yè)管理難度較大，且要求較高，因而如何推進(jìn)無償獻(xiàn)血事業(yè)發(fā)展成為當(dāng)前研究的重點(diǎn)。在世界范圍內(nèi)，無償獻(xiàn)血事業(yè)發(fā)展均具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，因而西方醫(yī)療條件發(fā)達(dá)國(guó)家，先于我們開展了無償獻(xiàn)血隊(duì)伍研究，并取得了一定的進(jìn)展。我國(guó)無償獻(xiàn)血事業(yè)起步相對(duì)較晚，因而在發(fā)展的過程中，要充分吸取他國(guó)的研究經(jīng)驗(yàn)，并基于我國(guó)國(guó)情管理無償獻(xiàn)血事業(yè)，盡快在區(qū)域內(nèi)建立一支穩(wěn)定的無償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍。此次研究針對(duì)管理和培訓(xùn)無償獻(xiàn)血志愿者的必要性進(jìn)行了分析，同時(shí)分析了無償獻(xiàn)血志愿隊(duì)伍的管理對(duì)策，并針對(duì)當(dāng)前無償獻(xiàn)血事業(yè)發(fā)展需要提出了培訓(xùn)無償獻(xiàn)血志愿者的有關(guān)方法。

管理；培訓(xùn)；無償獻(xiàn)血志愿者；公益事業(yè)

隨著我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展和成熟，在衛(wèi)生行政部門牽頭下，各地均成立了無償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍，經(jīng)過多年發(fā)展，無償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍已經(jīng)趨于穩(wěn)定，切實(shí)推動(dòng)了無償獻(xiàn)血事業(yè)發(fā)展。雖然我國(guó)無償獻(xiàn)血事業(yè)已經(jīng)步入發(fā)展的正軌，但是該體系在運(yùn)營(yíng)及管理方面仍不夠完善。為了保證無償獻(xiàn)血事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，必須不斷優(yōu)化管理模式及制度體制，同時(shí)應(yīng)注意完善細(xì)節(jié)，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)管理方法改革，這樣才能建立一套合理的管理模式，進(jìn)而保證無償獻(xiàn)血事業(yè)始終充滿活力，實(shí)現(xiàn)有序、穩(wěn)定、快速的發(fā)展。

1　管理和培訓(xùn)無償獻(xiàn)血志愿者的必要性

1.1緩解臨床供血緊張現(xiàn)狀

我國(guó)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展較快，而在醫(yī)療事業(yè)發(fā)展中也暴露出臨床用血緊張、區(qū)域內(nèi)血液供需失衡等問題，而這些問題在一定程度上制約了醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，也威脅到人民的生命安全，對(duì)于和諧社會(huì)建設(shè)尤為不利。在我國(guó)部分地區(qū)，臨床用血緊張已成為醫(yī)療工作發(fā)展的瓶頸，在這種形勢(shì)下必須增加獻(xiàn)血量，保證臨床血液供給的基本需求。為此，必須促進(jìn)無償獻(xiàn)血事業(yè)發(fā)展，促使更多的居民參與到無償獻(xiàn)血中，同時(shí)也要建立一支穩(wěn)定的無償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍。

較多發(fā)達(dá)國(guó)家也曾在醫(yī)療事業(yè)發(fā)展遇到“用血荒”的瓶頸，其在增加臨床供血量研究和實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，區(qū)域建立一支穩(wěn)定的無償獻(xiàn)血者隊(duì)伍，增加獻(xiàn)血人數(shù)，是解決“用血荒”的最好模式。我國(guó)也應(yīng)借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快無償獻(xiàn)血者隊(duì)伍建設(shè)，而建設(shè)工作重點(diǎn)為強(qiáng)化管理和培訓(xùn)工作。

1.2提升臨床用血質(zhì)量

我國(guó)無償獻(xiàn)血事業(yè)發(fā)展中，不僅要解決臨床供血量不足問題，還要解決供血質(zhì)量問題。

對(duì)于采供血機(jī)構(gòu)而言，保證血液質(zhì)量是最為嚴(yán)峻的課題。臨床治療所用血液從采集到輸注人體內(nèi)，各個(gè)環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，因而采供血機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化無償獻(xiàn)血管理，保證臨床用血質(zhì)量［1］。臨床所用血液的源頭為獻(xiàn)血志愿者，固定無償獻(xiàn)血志愿者血液質(zhì)量相對(duì)穩(wěn)定，臨床用血風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，故是最為理想的獻(xiàn)血者。但是，目前無償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍中，固定無償獻(xiàn)血志愿者流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，必須制定一系列管理措施改善流失現(xiàn)象，同時(shí)也要通過運(yùn)營(yíng)體制調(diào)整和培訓(xùn)工作將普通獻(xiàn)血者轉(zhuǎn)變?yōu)楣潭o償獻(xiàn)血志愿者，從而壯大無償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍，并保證血液質(zhì)量。

1.3無償獻(xiàn)血事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需求

在我國(guó)，無償獻(xiàn)血事業(yè)仍屬于較為“年輕”的公益事業(yè)，剛剛經(jīng)歷了發(fā)展起步階段，正在邁向快速發(fā)展階段。誠(chéng)然，現(xiàn)階段無償獻(xiàn)血工作還不夠完善，在管理方面也無固定管理模式可直接借鑒，因而我國(guó)無償事業(yè)管理者需要根據(jù)已有的成熟經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)無償獻(xiàn)血事業(yè)建立一套可靠的規(guī)范化管理模式［2］。保持無償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍穩(wěn)定性、有序性，不僅要強(qiáng)化管理措施，也應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)工作使每一個(gè)志愿者認(rèn)識(shí)到無償獻(xiàn)血的崇高精神，并自發(fā)地保持固定獻(xiàn)血次數(shù)，同時(shí)積極維護(hù)隊(duì)伍的穩(wěn)定，有利于隊(duì)伍長(zhǎng)期健康發(fā)展。

2　無償獻(xiàn)血志愿者管理對(duì)策

2.1構(gòu)建無償獻(xiàn)血志愿者工作體系

無償獻(xiàn)血志愿者工作要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，必須先建立一定的工作體系，使每項(xiàng)工作合理銜接起來，區(qū)域內(nèi)可建立無償獻(xiàn)血志愿者服務(wù)隊(duì)，并為服務(wù)隊(duì)命名。為保證無償獻(xiàn)血工作可順利開展，可采用總隊(duì)→大隊(duì)→（中）小隊(duì)的架構(gòu)模式，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門選拔總隊(duì)主要負(fù)責(zé)人及管理者，成為管理委員會(huì)，管理委員會(huì)成員均為志愿者骨干，明確管理職責(zé)，委員會(huì)討論確定本服務(wù)隊(duì)服務(wù)宗旨和發(fā)展目標(biāo)。管理委員會(huì)可根據(jù)各區(qū)域采供血需求再下分2～5個(gè)大隊(duì)，大隊(duì)下分2～3支隊(duì)（中小支隊(duì)）［3］。

為便于志愿者展開工作，應(yīng)加快硬件建設(shè)，盡量為總隊(duì)及大隊(duì)配置辦公或活動(dòng)場(chǎng)地，并置辦基本的辦公器械及材料。

據(jù)中國(guó)社會(huì)管理研究院的一項(xiàng)研究，至2020年，我國(guó)的半失能老人將達(dá)到6852萬～7590萬人，失能老人達(dá)到599萬～674萬人，養(yǎng)老護(hù)理員崗位則應(yīng)達(dá)到657萬～731萬。據(jù)此估測(cè)，目前，我國(guó)的養(yǎng)老護(hù)理員缺口為500萬人。此外，由于養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)工作強(qiáng)度大，工作環(huán)境差，收入低等導(dǎo)致專業(yè)護(hù)理人才流失和短缺現(xiàn)象嚴(yán)重，再加上行業(yè)內(nèi)沒有形成培訓(xùn)、考核、管理等制度方面的良性循環(huán)，這也對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展形成了明顯制約。

2.2加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范志愿行為

2.2.1完善基本管理制度結(jié)合《紅十字會(huì)志愿者管理辦法》要求，針對(duì)總隊(duì)、大隊(duì)及下屬支隊(duì)管理工作，制定“工時(shí)管理辦法”“考核管理辦法”“網(wǎng)站管理規(guī)定”“志愿者招募選拔規(guī)定”“志愿者檔案管理方法”等制度及準(zhǔn)則［4］。各項(xiàng)基本管理制度要以規(guī)范文件形式下發(fā)至總隊(duì)→大隊(duì)→（中）小隊(duì)，主要管理制度要求裝訂“上墻”。針對(duì)志愿者工作職責(zé)編制《工作手冊(cè)》，發(fā)放給每個(gè)志愿者。加快注冊(cè)備案工作發(fā)展，總隊(duì)?wèi)?yīng)明確分支分隊(duì)，然后經(jīng)市紅會(huì)批準(zhǔn)并注冊(cè)登記。

2.2.2建立志愿者準(zhǔn)入、離隊(duì)制度在區(qū)域內(nèi)《志愿者招募選拔制度》中，對(duì)志愿者準(zhǔn)入和離隊(duì)做出規(guī)定。志愿者準(zhǔn)入規(guī)定：身體健康、具備獻(xiàn)血經(jīng)歷、年滿18周歲、團(tuán)隊(duì)意識(shí)強(qiáng)烈、溝通能力良好［5］。大隊(duì)和中隊(duì)均有招募新志愿者的權(quán)利，招募流程為材料初審、面試、復(fù)審三步，確認(rèn)合格后，通知志愿者盡快安排培訓(xùn)及學(xué)習(xí)工作。新招募志愿者名單，應(yīng)定期向市紅十字會(huì)報(bào)送。新志愿者完成20個(gè)工時(shí)見習(xí)后，可成為正式志愿者，并為新志愿者建立檔案，留存。若新志愿者見習(xí)期間，未達(dá)到總隊(duì)要求，可勸退。固定志愿者若想離隊(duì)，則需要向總隊(duì)提出《離隊(duì)申請(qǐng)》，7～10個(gè)工作日做出答復(fù)，準(zhǔn)許離開者可辦理相關(guān)手續(xù)。

2.3志愿者服務(wù)工作管理方法

管理委員會(huì)負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控工作。管理委員會(huì)成員直接擔(dān)任大隊(duì)負(fù)責(zé)人，中隊(duì)或小隊(duì)負(fù)責(zé)人則有隊(duì)內(nèi)選舉產(chǎn)生。支隊(duì)成立的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括區(qū)域發(fā)展、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)方向、人口密度等，以滿足各地工作需要。在支隊(duì)志愿者劃分中，應(yīng)注意年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使隊(duì)內(nèi)年齡分布均勻，每支大隊(duì)，應(yīng)配置1支無償獻(xiàn)血宣傳招募支隊(duì)，主要負(fù)責(zé)開展宣傳無償獻(xiàn)血和招募工新志愿者工作，同時(shí)輔以獻(xiàn)血現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作［6］。為激發(fā)志愿者工作積極性，應(yīng)明確各支隊(duì)工作職責(zé)，賦予每個(gè)支隊(duì)獨(dú)立工作的權(quán)利，但是中、小支隊(duì)活動(dòng)需總隊(duì)或大隊(duì)批準(zhǔn)才可進(jìn)行，以保證工作的靈活性。為減輕衛(wèi)生行政部分的工作負(fù)擔(dān)，應(yīng)與社會(huì)相關(guān)部門建立合作關(guān)系，如社區(qū)醫(yī)療部門、服務(wù)部門、企業(yè)部門等，為無償獻(xiàn)血志愿者活動(dòng)提供物質(zhì)及精神支持。

2.4建立激勵(lì)制度

3　無償獻(xiàn)血者培訓(xùn)對(duì)策

3.1實(shí)施分級(jí)培訓(xùn)

在志愿者隊(duì)伍中，每個(gè)人基礎(chǔ)不同，因而需要根據(jù)志愿者的綜合素質(zhì)，劃分層次級(jí)別，并給予針對(duì)性的培訓(xùn)。加入無償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍不足6個(gè)月者，為初級(jí)培訓(xùn)對(duì)象；大隊(duì)和下分支隊(duì)內(nèi)骨干志愿者為中級(jí)培訓(xùn)對(duì)象；主要管理人員為高級(jí)培訓(xùn)對(duì)象。各級(jí)培訓(xùn)內(nèi)容存在較大不同，具體分為：初級(jí)，認(rèn)識(shí)無償獻(xiàn)血的科學(xué)價(jià)值、樹立為人民服務(wù)理念、無償獻(xiàn)血服務(wù)要求及方法等；中級(jí)，以無償獻(xiàn)血生理衛(wèi)生知識(shí)為基礎(chǔ)，再加強(qiáng)管理方法培訓(xùn)，要求培訓(xùn)對(duì)象具備扎實(shí)的生理知識(shí)、宣傳引導(dǎo)隊(duì)伍活動(dòng)能力、較好地執(zhí)行力和團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)；高級(jí)，培訓(xùn)內(nèi)容以管理為主，包括分析獻(xiàn)血事業(yè)形勢(shì)、深層次剖析無償獻(xiàn)血理念、提煉團(tuán)隊(duì)文化、管理技巧、危機(jī)處理、團(tuán)隊(duì)向心力培育等。在無償獻(xiàn)血志愿者管理中，培訓(xùn)工作必須走在前列，這樣才能保證每個(gè)志愿者具備基本的服務(wù)能力，同時(shí)也保證服務(wù)隊(duì)具備良好的戰(zhàn)斗力。

3.2培訓(xùn)師資力量配置

按照初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)培訓(xùn)要求，應(yīng)做好師資配置。應(yīng)先安排衛(wèi)生行政部門人員及其他相關(guān)人員對(duì)于高層管理者進(jìn)行培訓(xùn)，然后由培訓(xùn)合格的高級(jí)管理者，負(fù)責(zé)中級(jí)志愿者的培訓(xùn)工作，中級(jí)志愿者完成培訓(xùn)后，再負(fù)責(zé)隊(duì)內(nèi)初級(jí)志愿者的培訓(xùn)工作［7］。所有志愿者在培訓(xùn)結(jié)束后，均需進(jìn)行考核，考核合格者才可從事服務(wù)隊(duì)內(nèi)的工作。近年來，國(guó)內(nèi)無償獻(xiàn)血志愿者培訓(xùn)工作多由高級(jí)培訓(xùn)師負(fù)責(zé)，這些培訓(xùn)師包括：長(zhǎng)期從事公益事業(yè)管理者、對(duì)獻(xiàn)血服務(wù)認(rèn)識(shí)深刻的志愿者、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)管理者、熟悉國(guó)家政策和宣傳工作管理者、公益精神面貌的企業(yè)家等，我國(guó)也可借鑒其發(fā)展方法，組織無償獻(xiàn)血志愿者培訓(xùn)師資隊(duì)伍［8］。

4　結(jié)語

在當(dāng)前形勢(shì)下，建立穩(wěn)定和充實(shí)無償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍是無償獻(xiàn)血事業(yè)發(fā)展的重要保障，因而必須盡快完善志愿者隊(duì)伍管理中不足，及時(shí)總結(jié)和評(píng)估志愿者工作，使志愿者服務(wù)工作滿足本地社會(huì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。此外，應(yīng)積極發(fā)掘志愿者隊(duì)伍中的骨干及管理者，加快層級(jí)培訓(xùn)工作，使志愿者隊(duì)伍中的每個(gè)人承擔(dān)起隊(duì)內(nèi)管理責(zé)任，增加團(tuán)隊(duì)的凝聚力。

［1］柴萬新.管理和培訓(xùn)無償獻(xiàn)血志愿者的必要性［J］.中國(guó)醫(yī)藥導(dǎo)報(bào)，2009，5（22）：206-207.

［2］趙宏祥，王梅香，袁秀珍，等.無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)隊(duì)的管理初探［J］.中國(guó)現(xiàn)代醫(yī)生，2009，5（30）：106-107.

［3］王俊.基于區(qū)域無償獻(xiàn)血的現(xiàn)況分析與成效評(píng)估及政策建議［D］.上海：復(fù)旦大學(xué)，2013：24.

［4］孔令明.哈爾濱無償獻(xiàn)血志愿者組織運(yùn)行模式研究［D］.哈爾濱：哈爾濱工業(yè)大學(xué)，2014：31-36.

［5］王明民，安潤(rùn).無償獻(xiàn)血志愿者工作體系的建立與運(yùn)營(yíng)［J］.中國(guó)輸血雜志，2015，5（3）：233-236.

［6］任霄惠，王靜，王明民.團(tuán)隊(duì)文化在無償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍建設(shè)中的作用［J］.中國(guó)輸血雜志，2015，8（4）：362-364.

［7］朱躍國(guó)，曹海亮，陸奕，等.上海市無償獻(xiàn)血宣傳招募志愿者現(xiàn)狀分析［J］.中國(guó)衛(wèi)生資源，2015，8（3）：153-155.

［8］孫森，安潤(rùn)，王明民.無償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍管理中存在的問題與對(duì)策［J］.中國(guó)輸血雜志，2015，3（4）：351-353.

Analysis of the Necessity of the Management and Training of Unpaid Blood Donation Volunteers

DING Hui1，TAO Cheng2，ZHENG Ke-fen1
1.Qingdao city center blood stations，Qingdao，Shandong Province，266071 China；2.The affiliated hospital of Qingdao university，Qingdao，Shandong Province，266003 China

Un paid blood donation cause is the important public welfare undertakings，affecting the development of social harmony and stability is the key to the development of public health of the current in China.As a non-profit business，unpaid blood donation management is difficult，and the demand is higher，so how to promote the development of unpaid blood donation career become the focus of current research.Worldwide，unpaid blood donation career development has important practical significance，and western medical conditions in developed countries，before we carried out the study of unpaid blood donation team，and has made certain progress.Unpaid blood donation in China started relatively late，and therefore in the process of development，should fully absorb the research experience of other countries，and based on the situation of our country administration of blood donation without cause，as soon as possible to build a in the territory，the stability of unpaid blood donation volunteer team.Therefore，the study necessity of unpaid blood donation volunteers for management and training are analyzed，at the same time analyzed the management countermeasures of unpaid blood donation volunteer team，and career development needs of blood donation without compensation for the current method of training of unpaid blood donation volunteers are proposed.

Management；Training；Unpaid blood donation volunteers；Public welfare undertakings

R193

A

1672-5654（2015）10（c）-0035-03

10.16659/j.cnki.1672-5654.2015.30.035

2015-07-27）

丁慧（1986.3-），女，山東青島人，碩士研究生，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理。