實(shí)施計(jì)劃生育觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變過程的分析

洪愛華

新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委校長(zhǎng)辦公室，新疆烏魯木齊830012

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實(shí)施計(jì)劃生育觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變過程的分析

洪愛華

新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委校長(zhǎng)辦公室，新疆烏魯木齊830012

該文對(duì)我國(guó)計(jì)劃生育政策提出前后一些重要觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)的分析，提出應(yīng)結(jié)合歷史發(fā)展階段的不同特征，正確看待我國(guó)人口政策的發(fā)展與改變。

計(jì)劃生育；四十多年；探討；思考

黨的十八屆五中全會(huì)提出全面放開二胎政策，這是黨中央經(jīng)歷近幾年來的調(diào)查與研究，依據(jù)我國(guó)目前人口出生情況所做出的決定。近日來大街小巷都在談?wù)撐覈?guó)人口劇增的主要原因是當(dāng)年毛澤東主席說的一句話“人多力量大”，有的人認(rèn)為原因在于錯(cuò)批馬寅初先生的“新人口論”觀點(diǎn)而造成的人口劇增，導(dǎo)致中國(guó)人口在短短幾年之內(nèi)增加到了幾億之多［1］。該文對(duì)此進(jìn)行了分析。

1　以政治斗爭(zhēng)的角度解讀毛澤東的人口觀點(diǎn)

①1949年，新中國(guó)剛剛成立時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)比較落后，黨中央的領(lǐng)導(dǎo)集體為中國(guó)人民群眾的溫飽問題而擔(dān)心，十八世紀(jì)和十九世紀(jì)兩個(gè)世紀(jì)里中國(guó)人口增加了一倍，人民的吃飯問題是政府首先需要解決的。1949年9月16日，毛澤東在《歷史唯心觀的破產(chǎn)》一文中，明確指出：“中國(guó)人口增多是極大的好事，再增加多少倍的人口也都有辦法，辦法就是生產(chǎn)。”馬爾薩斯西方資產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出：食物增加趕不上人口的劇增，此結(jié)論被馬克思主義者從理論上反駁得徹徹底底，并且被革命后的蘇聯(lián)地區(qū)和中國(guó)解放區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況完全駁倒。毛澤東此文為“人口”政策打下了基礎(chǔ)［2］。

②我國(guó)是一個(gè)人口眾多、地大物博、文化悠久的國(guó)家，我們深信革命能夠讓中國(guó)變得更加繁榮富強(qiáng)，我們堅(jiān)信革命和生產(chǎn)一定能解決人們的吃飯問題。世上的一切事物中，人是最寶貴的，只要有人，就能創(chuàng)造出奇跡。人口眾多不是導(dǎo)致革命發(fā)生及社會(huì)制度變遷的主要原因。俄國(guó)土地過多人口較少，俄國(guó)人卻發(fā)動(dòng)了二月革命以及十月革命，其真正的原因是資產(chǎn)階級(jí)的壓迫及剝削。毛澤東在《歷史唯心觀的破產(chǎn)》中反復(fù)的舉例說明，此文也體現(xiàn)了毛澤東當(dāng)時(shí)的人口思想。其目的是鼓舞中國(guó)人民群眾的斗志，對(duì)消除人民的悲觀情緒是非常必要的［3］。當(dāng)時(shí)社會(huì)處于高出生率、高死亡率，人口呈低增長(zhǎng)的趨勢(shì)，人們并沒有認(rèn)識(shí)到隨著社會(huì)的發(fā)展，非正常死亡的人數(shù)降低、死亡率急劇降低，致使我國(guó)人口急劇增長(zhǎng)。

③“人多是好事”的思想與我國(guó)傳統(tǒng)觀念相互影響，“多子多?！笔俏覈?guó)千百年來的思想觀念，因此，建國(guó)初期未實(shí)施計(jì)劃生育的政策，和當(dāng)時(shí)我國(guó)具體情況相關(guān)，不能認(rèn)為當(dāng)時(shí)的“人多是好事”的思想完全是錯(cuò)誤的［4］。更不可以以現(xiàn)在人們的思想去評(píng)價(jià)解放初期我國(guó)不控制人口的政策。

2　人口劇增引起毛澤東等老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的重視

①1953年6月30日我國(guó)第一次人口普查數(shù)據(jù)顯示我國(guó)人口數(shù)是601938035（不包括港、澳、臺(tái)），當(dāng)時(shí)我國(guó)人口占全世界人口的四分之一。隨著我國(guó)不斷的發(fā)展，人口增長(zhǎng)率逐漸增高，1950年我國(guó)人口數(shù)達(dá)到了5.4億，短短幾年時(shí)間，我國(guó)人口就比建國(guó)初期時(shí)的人口增加了一億多，人口的自然增長(zhǎng)率高達(dá)20‰之多，人口數(shù)量增長(zhǎng)引起了我國(guó)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的重視。1953年鄧小平副總理指示衛(wèi)生部修改限制避孕與節(jié)育政策，要求發(fā)布《避孕及人工流產(chǎn)辦法》。具不完全統(tǒng)計(jì)我國(guó)每年人口平均要增加一千萬，并且保持持續(xù)上升趨勢(shì)，中國(guó)傳統(tǒng)理念喜歡多兒多女，但這就造成了一大負(fù)擔(dān)。供應(yīng)問題成了一個(gè)很大的負(fù)擔(dān)，人口眾多是我國(guó)的一大優(yōu)點(diǎn)，但是優(yōu)點(diǎn)中又帶有很大的困難。眾多人口，需要滿足他們的需求，這就是一個(gè)很大的難題。所以黨中央贊成節(jié)育政策，對(duì)待這一問題我國(guó)的轉(zhuǎn)變比較謹(jǐn)慎，開始對(duì)外小規(guī)模推廣，除了少數(shù)民族地區(qū)等特殊地區(qū)外，逐漸加大宣傳推廣節(jié)育政策，提倡有計(jì)劃的生兒育女，減輕家庭負(fù)擔(dān)，讓子女受到良好的教育，且得到就業(yè)機(jī)會(huì)，保證國(guó)家人均收入水平持續(xù)上升，同時(shí)提高生活水平，走可持續(xù)小康路線［5］。

②周恩來總理在第二個(gè)五年計(jì)劃建議報(bào)告中指出：為了提高婦女和兒童的社會(huì)地位，給予好的教育環(huán)境，打好祖國(guó)新一代基礎(chǔ)以及為了祖國(guó)的繁榮昌盛，國(guó)家提倡在優(yōu)生優(yōu)育方面加以提倡，生育應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)控制，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該相互協(xié)同對(duì)有關(guān)節(jié)制生育問題進(jìn)行全面宣傳，并且制定有效的措施。以前對(duì)于上級(jí)提出的避孕節(jié)育，根本目的是為了保護(hù)女性同胞在做人工流產(chǎn)手術(shù)過程中受到身體和生理上的傷害［6］。1956年國(guó)家把這個(gè)問題寫進(jìn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)第二個(gè)五年計(jì)劃報(bào)告》中來，表明了黨中央對(duì)于計(jì)劃生育問題的重視。1956年毛澤東主席也曾公開講話，闡述了自己對(duì)“節(jié)育問題”的支持：“曾經(jīng)我們受到了一些人的批評(píng)對(duì)于我們提倡的節(jié)育問題，社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步現(xiàn)在支持我們的人越來越多。一個(gè)良好的家庭應(yīng)該有一個(gè)家庭計(jì)劃，規(guī)劃家庭應(yīng)該可以養(yǎng)育幾個(gè)孩子。這種計(jì)劃應(yīng)該與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃相互配合。國(guó)家當(dāng)前人口增長(zhǎng)趨勢(shì)較快每年都會(huì)新增一千二百多萬到一千五百多萬人口。社會(huì)的發(fā)展有計(jì)劃，相應(yīng)的我們也應(yīng)該對(duì)人類本身發(fā)展制定計(jì)劃。”毛主席還曾經(jīng)在會(huì)議上說過：“革命結(jié)束了，我們開始搞社會(huì)革命，努力提高生活水平，讓人民吃飽穿暖，近幾年我們國(guó)家的糧食收入持續(xù)增長(zhǎng)，但是人民群眾還是不能吃飽，吃飯的人太多，每年人口增長(zhǎng)也多，我國(guó)人口眾多是優(yōu)點(diǎn)是好處，但是人口多嘴巴就多缺點(diǎn)就體現(xiàn)出來了，基數(shù)過大糧食就不見了，不能解決溫飽問題［7］。為了更好地發(fā)展，國(guó)際制定相應(yīng)的生產(chǎn)計(jì)劃、工業(yè)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)計(jì)劃、科學(xué)計(jì)劃，逐步進(jìn)行調(diào)整。每個(gè)人都是有思想的，經(jīng)歷過的人容易懂，年輕人沒有經(jīng)歷過不容易理解，他們的印象里一切就是這個(gè)樣子的。所以，我們也該加大對(duì)于人民群眾的教育，提高青少年以及廣大人民群眾的文化思想水平，讓他們懂得艱苦奮斗、自主創(chuàng)業(yè)的道理?！蓖ㄟ^以上論述看出，毛澤東從“人民群眾吃飯問題”上入手考慮的人口問題，加大對(duì)于廣大人民群眾的思想教育，加大對(duì)于青少年下一代的教育，提高人民群眾思想意識(shí)，鼓勵(lì)自我奮斗白手起家［8］。毛澤東特別提出了對(duì)于青少年教育的重要性，表明了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展還是要搞“計(jì)劃生育”的思想。

3　馬寅初先生提出的“節(jié)育”思想

①毛澤東主席在最高國(guó)務(wù)會(huì)議上提出“節(jié)育”思想后，接著馬寅初先生提出了自己的“節(jié)育”思想：“毛澤東對(duì)我國(guó)人口問題有很深刻了解，講話中對(duì)于人口問題我也有非常贊同的地方，對(duì)于人口控制我國(guó)卻存在很大的問題，人口眾多基數(shù)過大，過多的人口對(duì)于社會(huì)發(fā)展不利，對(duì)環(huán)境、糧食、資源、教育、住房等多個(gè)方面會(huì)有較大的沖擊，世界人口增長(zhǎng)過快從其他國(guó)家就可看出嚴(yán)重性，鼓勵(lì)人口增殖的國(guó)際很少，由于基數(shù)過大國(guó)家增殖較快，我們不可忽視人口問題，我曾經(jīng)提出過自己的看法，但是卻沒人理解還有很多人持反對(duì)意見，我最后收回了?，F(xiàn)在毛澤東也有了大致的觀點(diǎn)我感到非?？上玻珴蓶|的視野比我要廣，他所總結(jié)的觀點(diǎn)一定是正確的，對(duì)于有毛澤東這樣對(duì)人口增長(zhǎng)過快有先見的人我感到慶幸。社會(huì)主義社會(huì)提倡和平，如果人口增長(zhǎng)和科技的發(fā)展不是同步進(jìn)行，那么我國(guó)的人民生活、物質(zhì)、文化水平就不能夠有很大的提高，發(fā)展會(huì)受到嚴(yán)重影響［9］。為了更好地發(fā)展，我們應(yīng)該把科學(xué)提上去，科學(xué)進(jìn)步大于人口增殖才能使廣大群眾各方面水平提高。外國(guó)很重視這方面，外國(guó)研究科學(xué)大力培養(yǎng)學(xué)生從事科研工作。年輕化才有進(jìn)步，研究與教學(xué)同步進(jìn)行，取得一致。對(duì)于歷史遺留下來的封建思想，我們應(yīng)該加大基層教育，對(duì)于相關(guān)知識(shí)應(yīng)該從思想認(rèn)識(shí)上去宣傳，同時(shí)降低避孕費(fèi)用，讓群眾更容易接受”。

②馬老發(fā)言后，毛澤東做出相應(yīng)的回應(yīng)，肯定了“節(jié)育”問題值得探討：歸根到底，群眾要自我節(jié)制自己，對(duì)于人口增長(zhǎng)應(yīng)該重視，以不同的形式實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育。對(duì)于馬寅初同志我表示贊賞，其眼光獨(dú)特看出了問題的重要性，我贊同他的觀點(diǎn)［10］。對(duì)于以前他的觀點(diǎn)被攻擊反對(duì)，現(xiàn)在可以暢所欲言。對(duì)待這個(gè)問題應(yīng)該重視，國(guó)家應(yīng)該配合設(shè)立相應(yīng)機(jī)關(guān)，全面考慮后應(yīng)該制定相應(yīng)措施［11］。

③“節(jié)育”計(jì)劃得到毛澤東主席的肯定后，“計(jì)劃生育”在我國(guó)廣泛傳播并實(shí)施。一直以來毛澤東主席認(rèn)同人多是好事，但是也沒有反對(duì)“節(jié)育”，“節(jié)育'即是人民群眾自己的事，但也是我們國(guó)家的事［12］。馬寅初認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該提倡優(yōu)生優(yōu)育，晚婚晚育。他們都從糧食的產(chǎn)量和人民群眾的收入角度提出了控制我國(guó)人口增長(zhǎng)的重要性?，F(xiàn)如今我國(guó)人口與計(jì)劃生育方面都取得了巨大成功，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需求，我國(guó)將實(shí)行“全面放開二胎”政策。這是對(duì)“國(guó)法”的考驗(yàn)，也是對(duì)我國(guó)人口體系的考驗(yàn)，也是對(duì)人們素質(zhì)的考驗(yàn)［13］。

［1］杜本峰.中國(guó)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭風(fēng)險(xiǎn)管理探索與社會(huì)保障框架體系構(gòu)建的思考［J］.人口與發(fā)展，2013，19（2）：96-103.

［2］杜龍濤，姜木枝.關(guān)于建立我國(guó)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的思考［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37（26）：12725-12726.

［3］李小紅，陳賽兒.關(guān)于農(nóng)村計(jì)劃生育宣教方式帶來的思考［J］.醫(yī)學(xué)信息，2011，24（4）：2224-2225.

［4］彭習(xí)梅，羅劍.淺議如何落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)生“兩免”工作［J］.醫(yī)學(xué)美學(xué)美容，2015，5（4）：636.

［5］韋紅楊.企業(yè)計(jì)劃生育管理工作的思考［J］.現(xiàn)代企業(yè)文化，2009，2（35）：17-18.

［6］陳金昌.計(jì)劃生育宣傳教育工作的改革與思考［J］.中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生，2015，3（10）：61-62.

［7］葉明媚.新時(shí)期農(nóng)村計(jì)劃生育宣教工作的思考［J］.科技資訊，2009，10（5）：218.

［8］睢壯.鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育檔案綜合管理思考［J］.黑龍江史志，2013，5（23）：113.

［9］毛冠群.淺析如何做好計(jì)劃生育宣傳教育工作［J］.中國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2012，6（20）：29.

［10］余春霞.落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)生"兩免"工作的思考［J］.中外醫(yī)療，2012，31（22）：183.

［11］葉海榮.鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層計(jì)劃生育科技宣傳教育工作探究［J］.中國(guó)計(jì)劃生育學(xué)雜志，2014，22（7）：500-501.

［12］姜孟欣.醫(yī)院計(jì)劃生育工作的思考與探索［J］.投資與合作，2013，6（2）：281.

［13］洪愛華.淺議計(jì)劃生育從“國(guó)策”到“國(guó)法”的歷史轉(zhuǎn)變［J］.法制與社會(huì)雜志，2015（13）：178.

Analysis of the Transformation Process of the Implementation of Family Planning Perspectives and Understanding

HONG Ai-hua
Xinjiang university of finance and economics committee the principal's office，urumqi，xinjiang Province，830012 China

This paper analyzes some important ideas and knowledge and on China's family planning policy，puts forward the characteristics of different stages of the development of history，development and change the correct view of China's population policy.

Family planning；More than 40 years；To explore；Thinking

R169.4

A

1672-5654（2015）10（c）-0005-03

10.16659/j.cnki.1672-5654.2015.30.005

2015-12-22）

洪愛華（1965.12-），女，甘肅天水人，本科，副主任技師，研究方向：生殖健康。