生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中創(chuàng)新集群的建設對策

裴志東，張慧，謝明

遼寧中醫(yī)藥大學，遼寧大連 116600

基于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)價值鏈周期長、關聯(lián)度高、分工細化等特點，從國際現(xiàn)代生物技術和醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展趨勢與成功經(jīng)驗分析，產(chǎn)業(yè)空間集群即生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園作為我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，能夠帶動生物醫(yī)藥技術領域的產(chǎn)業(yè)化，促進新型產(chǎn)業(yè)，拉動地方經(jīng)濟增長。以京、津地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)為典型的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過十幾年的發(fā)展，在科研建設、產(chǎn)業(yè)特色及公共技術支撐力等方面均擁有較好的基礎，有效促進了國內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和地方經(jīng)濟的繁榮。產(chǎn)業(yè)集群的演化發(fā)展規(guī)律標明，首先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)處于不同產(chǎn)業(yè)鏈位置的機構(gòu)空間集聚，初步形成產(chǎn)業(yè)鏈完整的產(chǎn)業(yè)群，其次通過高技術組織的技術、人才的溢出效應及一定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源的鏈條式整合，完成以技術創(chuàng)新為導向，公共服務組織為支撐，科技、人才、物資、信息充分融合，降低運行成本，培育區(qū)域影響力，由“集聚發(fā)展”到“集群發(fā)展”的轉(zhuǎn)化過程。在這轉(zhuǎn)化過程中，處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，代表產(chǎn)業(yè)集群最前沿技術及人才的創(chuàng)新集群的建設起著決定性的作用。

國內(nèi)外學者從不同角度對創(chuàng)新集群做了詮釋，經(jīng)濟合作組織（OECD）提出創(chuàng)新集群的構(gòu)成部分包括企業(yè)、研究機構(gòu)、風險投資機構(gòu)、中介服務機構(gòu)等，利用產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、知識鏈形成戰(zhàn)略聯(lián)盟與合作，擁有競爭優(yōu)勢的集聚經(jīng)濟與多種知識溢出特點的技術-經(jīng)濟網(wǎng)絡；李琳[2]等通過知識與技術轉(zhuǎn)移層面提出創(chuàng)新集群存在于某一領域，一組相互作用的創(chuàng)新型企業(yè)以及關聯(lián)機構(gòu)，主要因為共性和互補性交織在一起并以某特定地域為基礎而構(gòu)成的一種地方性網(wǎng)絡組織；龍果[3]等從空間物理維度層面提出創(chuàng)新集群的含義是將專業(yè)化分工與協(xié)作作為基礎的一類產(chǎn)業(yè)或相近產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，在一定的區(qū)域范圍內(nèi)聚集，借助相近的地理位置，使企業(yè)間和企業(yè)與所在地政府、大學、中介機構(gòu)之間互相作用，最終構(gòu)成一個具有區(qū)域空間特色的創(chuàng)新網(wǎng)絡；田桂玲[4]等從創(chuàng)新與集群的聯(lián)系方面指出創(chuàng)新集群和產(chǎn)業(yè)集群的關系為交互關系，產(chǎn)業(yè)集群是創(chuàng)新集群的先決條件，創(chuàng)新集群促成產(chǎn)業(yè)集群。

對于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群自身來說，創(chuàng)新集群從垂直、水平以及地理上聚集了具備各種不同功能的企業(yè)，進行知識的分享并促進新產(chǎn)品的增值，它主要以稀缺科技資源作為主體，各種新藥還有新工藝的創(chuàng)新大多數(shù)是由大學、國家實驗室和企業(yè)的研發(fā)部門開發(fā)的，有相當明顯的專用特征，從而呈現(xiàn)出一定的壟斷性壁壘，其技術領先程度對大量中下游企業(yè)的產(chǎn)品和工藝具有深遠影響。作為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)，創(chuàng)新集群或者創(chuàng)新鏈條的建立關系到整個集群產(chǎn)業(yè)的生命力及競爭力，也關系到產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部技術、人才溢出效應的充分凸顯。同時創(chuàng)新集群的發(fā)展可以促進產(chǎn)業(yè)集群在規(guī)模、質(zhì)量、區(qū)域影響力等方面獲得發(fā)展，如借助科技的拉動作用實現(xiàn)落后產(chǎn)能的淘汰和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的升級。沒有創(chuàng)新的集群是沒有活力與生命力的集群，創(chuàng)新是集群的推動力，不斷的創(chuàng)新推動集群不斷發(fā)展、完善，同時也促進集群本身的創(chuàng)新?？v觀世界成功的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不難發(fā)現(xiàn)每一個都是創(chuàng)新集群的發(fā)生地，處于全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的領先地位。迅速發(fā)展的美國波士頓生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，離不開分布在波士頓環(huán)劍橋地區(qū)的哈佛大學、麻省理工學院、波士頓大學。北京亦莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地匯集中國科學院、清華大學、北京大學、軍事醫(yī)學科學院等9 家高等院校的29 億科技資源向社會開放共享。我國高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)“十二五”規(guī)劃的遠景和努力方向就是科技園區(qū)要承擔培育創(chuàng)新集群的任務，提升園區(qū)的自主創(chuàng)新能力，將世界生物醫(yī)藥技術人才、資金及技術全面聚集，加快構(gòu)建集聚效應，使之變成集群與創(chuàng)新要素融合的平臺。

縱觀在國內(nèi)的“藥谷”構(gòu)建過程中，很多都是概念炒作，產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模偏低，模式類似，結(jié)構(gòu)性矛盾尖銳，集聚內(nèi)部合作效率低且專業(yè)化分工不明確，造成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效益不高，完全沒有建立完善的生物醫(yī)藥生產(chǎn)鏈條，產(chǎn)業(yè)價值鏈中技術鏈、信息鏈、物質(zhì)鏈、資本鏈四者配合性差，完全沒有充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群建應有的作用。究其根源，是忽視了創(chuàng)新集群的創(chuàng)立，片面強調(diào)產(chǎn)業(yè)集中，而弱化了創(chuàng)新集群對整個集群發(fā)展的促進作用。

分析國我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群目前的發(fā)展狀況，通過研究成長期的中小產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提出創(chuàng)新集群的建設對策。

1 引入高端技術團隊，建設區(qū)域內(nèi)科研協(xié)作網(wǎng)絡

隱性知識的交流（溢出）必須在擁有共同實踐知識和專業(yè)化技能的人互相交流才有可能實現(xiàn)，集群為這種可能提供了地理優(yōu)勢。引入高端技術團隊是建設創(chuàng)新集群的基礎，大學及科研機構(gòu)在集群內(nèi)集結(jié)，一方面使技術人才不斷聚集，為區(qū)域內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、豐富的智力保障。另一方面，集群的科研院所又能為集群發(fā)展的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)源源不斷提供創(chuàng)新成果，保障該領域的技術不斷完善。富有創(chuàng)新能力的科技精英往往分散在不同的科研機構(gòu)中相互間比較獨立，彼此有著不同的利益訴求，研究力量的自發(fā)整合有難度，從而決定了園區(qū)的管理者（政府）必須在整合資源方面居于主導地位，政府可借助科研工作計劃的制定，選定一些重大項目，組織技術攻關小組，開展跨單位的研究，并為合作研究提供資金、設備等方面的幫助及支持，從而建立區(qū)域內(nèi)科研協(xié)作網(wǎng)絡，共享成果、共擔風險，實現(xiàn)技術、人才、信息的網(wǎng)狀融合，避免科技資源的浪費及狹隘保守主義的滋生。

2 政府牽頭、構(gòu)建公共服務平臺，推動科技集群的發(fā)展

構(gòu)建公共服務平臺在創(chuàng)新集群的發(fā)展過程中具有至關重要的作用。公共服務平臺的主要內(nèi)容分別是研發(fā)共享系統(tǒng)（實驗動物中心、公共實驗中心、中試生產(chǎn)中心）、企業(yè)服務系統(tǒng)（臨床試驗中心、新藥認證中心、投融資服務中心）及園區(qū)信息系統(tǒng)（信息中心、國際合作中心及咨詢服務中心）。在公共服務平臺構(gòu)建過程中，將各類資源進行合理整合與優(yōu)化配置，為集群內(nèi)科研機構(gòu)的進一步發(fā)展提供更加開闊的空間，從而將創(chuàng)新集群資源的共享性呈現(xiàn)出來。通過對國外生物醫(yī)藥技術集群公共服務平臺構(gòu)建和發(fā)展的經(jīng)驗進行分析，目前科技市場的發(fā)展尚不完善，政府要在初期構(gòu)建服務平臺的階段發(fā)揮出扶持與引導功效，從而確保創(chuàng)新集群的公共服務平臺體現(xiàn)公平與效率原則。

3 重大科研項目的政府買單提高集群的創(chuàng)新能力

根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品特點及園區(qū)建設特色，政府在重大科研項目的篩選、立項及資金投入方面應發(fā)揮主導作用。大規(guī)模的研究投入，會吸引大量的科技研發(fā)人員及優(yōu)勢項目進入園區(qū)，從而形成高端技術人才集聚，提高重大項目的孵化成功率，提高產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新水平。例如美國的波士頓年均獲得聯(lián)邦研究基金的60%；北京亦莊獲得國家重大新藥創(chuàng)新275 項18 億元的資助，占總專項資金總額的32.9%，已成為引領國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚的核心地域。

4 建設科技風險投資機制，保障創(chuàng)新集群發(fā)展

風險投機機構(gòu)是創(chuàng)新集群中藥的組成部分，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)離不開巨大的科研投入，單靠政府投入明顯不足，而企業(yè)普遍缺乏融資能力與抗風險能力，引入生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的風投機制，不斷加強對風險投資人才的專業(yè)化培訓，構(gòu)建途徑廣闊的科技風險投資面，加強全行業(yè)的整體風險意識是解決創(chuàng)新集群發(fā)展的融資基礎。

5 建設科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化工程，提高成果轉(zhuǎn)化效率

據(jù)報道，我國的科技成果轉(zhuǎn)化率不足10%，一些省份還不到5%，與發(fā)達國家的40%水平相去甚遠。在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，企業(yè)為主體，應推動建設以企業(yè)打頭，以科研機構(gòu)、高校為基礎，多種創(chuàng)新主體共同合作的技術創(chuàng)新系統(tǒng)，充分利用好政府的政策投入及中介機構(gòu)的橋梁作用，以工程項目管理的思維來設計、監(jiān)管科技成果產(chǎn)業(yè)化進程，從機制上完善科技成果轉(zhuǎn)化的路徑，打通科技研發(fā)、中試放大、工業(yè)化生產(chǎn)、資本運營、市場推廣之間的行業(yè)壁壘，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈中科技成果轉(zhuǎn)移過程中的價值增值。

總之，創(chuàng)新集群是發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的根本動力，是達到產(chǎn)業(yè)集群溢出效應的根基。生物醫(yī)藥園區(qū)的監(jiān)管部門應從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展演化規(guī)律出發(fā)，整合集群資源，充分發(fā)揮政府的引導作用，從創(chuàng)新集群建設入手，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的競爭力。

[1]生物技術在OECD 成員國家中的監(jiān)管發(fā)展[J].經(jīng)濟合作組織，2000,8.

[2]李琳,袁靈.產(chǎn)業(yè)集群中的知識流動與創(chuàng)新機制研究述評[J].社會科學家，2004（5）：80-84.

[3]龍果.論技術創(chuàng)新的聚集和創(chuàng)新集群的形成[J].當代經(jīng)理人，2006（17中旬刊）：31-33.

[4]田桂玲.區(qū)域創(chuàng)新鏈、創(chuàng)新集群與區(qū)域創(chuàng)新體系探討[J].科學與科學技術管理，2007（7）:197-198.