創(chuàng)新思路 多措并舉 推動(dòng)“新常態(tài)”下浙江水電轉(zhuǎn)型升級(jí)

創(chuàng)新思路多措并舉推動(dòng)“新常態(tài)”下浙江水電轉(zhuǎn)型升級(jí)

浙江省水利廳

浙江水電經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期的快速增長(zhǎng)，水電工作的主要任務(wù)從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升階段，行業(yè)發(fā)展已步入“新常態(tài)”。2014年，浙江省農(nóng)村水電在抓好電站更新改造、行業(yè)安全監(jiān)管、人才隊(duì)伍培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，積極謀劃生態(tài)水電示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，努力推動(dòng)農(nóng)村水電的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、謀劃生態(tài)水電示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

按照水利部創(chuàng)建綠色小水電的部署，結(jié)合浙江生態(tài)文明省建設(shè)的要求和農(nóng)村水電發(fā)展實(shí)際，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，浙江省將全面實(shí)施生態(tài)水電示范區(qū)建設(shè)。生態(tài)水電示范區(qū)建設(shè)是以維護(hù)和改善河流生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化水能資源配置，科學(xué)利用水能資源為目標(biāo)，開(kāi)展以流域、區(qū)域?yàn)閷?duì)象的水電生態(tài)修復(fù)綜合治理。通過(guò)改造或增設(shè)水電站水庫(kù)放水設(shè)施和監(jiān)測(cè)設(shè)施、水電站下游河道生態(tài)修復(fù)、生態(tài)友好型水電設(shè)備設(shè)施改造、環(huán)境影響突出水電站有序退出(報(bào)廢)、水能資源綜合利用改造等措施，基本消除或緩解因水電站造成河道脫水、減水等流域性環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)浙江省農(nóng)村水電生態(tài)轉(zhuǎn)型。

目前，浙江省水利廳正在開(kāi)展以下工作：

(一)立標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)實(shí)地調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查，全面分析農(nóng)村水電對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，從環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面建立了生態(tài)水電評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確定生態(tài)水電標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)方法。

(二)造氛圍。向省政府提交專(zhuān)題報(bào)告，全面開(kāi)展生態(tài)水電示范區(qū)建設(shè)，計(jì)劃在“十三五”期間，建設(shè)50個(gè)生態(tài)水電示范區(qū)(縣)，完成500座生態(tài)水電站修復(fù)。以申報(bào) “綠色小水電”為抓手，開(kāi)展生態(tài)水電試評(píng)價(jià)活動(dòng)。加大生態(tài)水電宣傳力度，從上級(jí)政府到基層電站，逐步形成共識(shí)，為生態(tài)水電建設(shè)營(yíng)造良好的氛圍。

(三)訂制度。著手出臺(tái)浙江省生態(tài)水電示范區(qū)(縣)建設(shè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》、《實(shí)施方案》、《建設(shè)考核辦法》等配套制度，推動(dòng)生態(tài)水電示范區(qū)建設(shè)步入正軌，建立生態(tài)水電長(zhǎng)效建管機(jī)制。

(四)抓試點(diǎn)。2015年在3個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展生態(tài)水電示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金1000萬(wàn)元，并將生態(tài)水電示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)納入水利廳對(duì)各市水利工作考核范圍和省政府“大禹杯”評(píng)比內(nèi)容，以推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。

二、強(qiáng)抓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作

以平安水電為導(dǎo)向，著力規(guī)范電站安全生產(chǎn)行為，率先開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。浙江標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建在制訂方案、試點(diǎn)先行、突出服務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下幾方面：

(一)定目標(biāo)。開(kāi)展農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，任務(wù)重，難度大，牽涉面廣。根據(jù)實(shí)際情況，合理確定目標(biāo)，分級(jí)分段開(kāi)展創(chuàng)建，從2014年開(kāi)始，通過(guò)三年時(shí)間完成全省總裝機(jī)1000千瓦以上758座水電站標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

(二)嚴(yán)要求。浙江省農(nóng)村水電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重創(chuàng)建，嚴(yán)評(píng)審，求實(shí)效。在創(chuàng)建過(guò)程中對(duì)電站和水行政主管部門(mén)提出嚴(yán)格要求，要求電站做到“三統(tǒng)一”：創(chuàng)建與評(píng)級(jí)相統(tǒng)一；“要我創(chuàng)建”和“我要?jiǎng)?chuàng)建”相統(tǒng)一；“規(guī)定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”相統(tǒng)一。要求水行政主管部門(mén)做到“三加強(qiáng)”：加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)；加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

(三)創(chuàng)精品。咬緊創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)不放松，充分調(diào)動(dòng)電站主動(dòng)性，以“一縣一示范，每縣有一級(jí)”為目標(biāo)，開(kāi)展精品電站創(chuàng)建，成功培育了文成縣靛青山電站、永嘉縣金溪電站等一批精品電站，起到很好的示范作用，并以精品電站為依托，通過(guò)“以大帶小”，“以強(qiáng)扶弱”方式推動(dòng)全省水電站的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。

(四)強(qiáng)保障。分組分片聯(lián)系各市縣，深入電站幫助解決創(chuàng)建中的問(wèn)題，強(qiáng)服務(wù)保障；組建全省評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，為各地?chuàng)建與評(píng)級(jí)提供支撐，強(qiáng)人才保障；由財(cái)政分級(jí)全額保障評(píng)審經(jīng)費(fèi)，有力保證評(píng)審結(jié)果客觀真實(shí)，強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障；把達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作完成情況作為年度財(cái)政資金安排比例、地方考核和大禹杯評(píng)選的重要依據(jù)，強(qiáng)機(jī)制保障。

“十三五”期間，浙江農(nóng)村水電將深入貫徹水利部黨組“發(fā)展民生、保護(hù)生態(tài)、保障安全”工作要求，緊緊圍繞省委、省政府“兩美浙江”和“五水共治”戰(zhàn)略部署，以推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，注重“從重建設(shè)向建管并重，重經(jīng)濟(jì)效益向重綜合效益”兩個(gè)轉(zhuǎn)變，實(shí)施水電新農(nóng)村電氣化、生態(tài)水電示范區(qū)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三大工程，圍繞“平安水電、民生水電、生態(tài)水電、和諧水電”四個(gè)主題，推進(jìn)“法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化、信息化”五化管理。