群眾路線 四川實(shí)踐

鄧灼

一切為了群眾，一切依靠群眾。這已成為四川群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)貫穿始終的宗旨。

自黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，四川各級(jí)黨組織以踏石留印的堅(jiān)韌精神、刮骨療毒的大無畏勇氣、雷厲風(fēng)行的務(wù)實(shí)工作，令黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。從省委到各縣市各部門都有不少的經(jīng)驗(yàn)和做法值得總結(jié)。無論是反“四風(fēng)”、整風(fēng)肅紀(jì)的“嚴(yán)”，還是“走基層惠民生”的“實(shí)”，都讓我們感受到黨員干部隊(duì)伍風(fēng)更清、氣更正，感受到無處不在的“正能量”在巴蜀大地升騰。

正風(fēng)肅紀(jì)，從嚴(yán)從實(shí)除“四風(fēng)”

奢靡之始，危亡之漸。早在2013年7月3日，省委書記王東明在省委教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上就強(qiáng)調(diào)，“要從活動(dòng)一開始就強(qiáng)調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)，把解決問題擺在突出位置?！苯衲?月10日，在正風(fēng)肅紀(jì)工作會(huì)議上，王東明再次強(qiáng)調(diào)：正風(fēng)肅紀(jì)反“四風(fēng)”，要“堅(jiān)持在‘聚焦、碰硬、深入上下功夫，以解決問題的實(shí)際成效取信于民?！?/p>

在教育實(shí)踐活動(dòng)中，我省結(jié)合自身實(shí)際，重點(diǎn)解決政績(jī)觀不正確、執(zhí)行不力、侵害群眾切身利益、行政行為不規(guī)范、違規(guī)選用干部、亂發(fā)錢物、利用婚喪喜慶等事宜斂財(cái)、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和違規(guī)兼職以及變相公款旅游等9個(gè)突出問題。各地還針對(duì)自身的實(shí)際梳理出 “X”個(gè)個(gè)性化問題。全省21個(gè)市（州）、183個(gè)縣（市、區(qū)）以壯士斷腕的勇氣開展491項(xiàng)“X問題”專項(xiàng)整治。

省委常委帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，既從分管工作上查擺問題，又積極承擔(dān)班子責(zé)任，從理想信念、群眾觀點(diǎn)、政績(jī)觀、權(quán)力觀等方面追根溯源。

省級(jí)單位緊緊跟上：省紀(jì)委切實(shí)解決利用婚喪喜慶等事宜斂財(cái)、變相公款旅游等問題；省委辦公廳細(xì)化市（州）績(jī)效考核指標(biāo)框架；省政府辦公廳解決執(zhí)行不力和侵害群眾切身利益問題；省委組織部開展超職數(shù)配備干部問題專項(xiàng)清理，整治違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和違規(guī)兼職等問題……

地方各級(jí)黨組織也積極行動(dòng)起來。成都市有聯(lián)合檢查組、媒體記者組成的暗訪組，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、邊整邊犯的快查重處；自貢市開辦電視問政欄目，讓職能部門官員接受群眾面對(duì)面的質(zhì)疑和詢問；阿壩州17個(gè)單位私設(shè)“小金庫”被問責(zé)；雅安市動(dòng)用技術(shù)手段遏制黨員干部上班“網(wǎng)購(gòu)”等“懶”“庸”行為……

在教育實(shí)踐活動(dòng)中，我省不斷加大懲戒問責(zé)力度，讓紀(jì)律成為帶電的“高壓線”。2013年以來，全省共立案查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及涉及“四風(fēng)”問題的案件3152件，處分2618人。今年1月至6月，共立案查辦1566件涉及“四風(fēng)”問題案件。

反“四風(fēng)”只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。全省上下對(duì)此保持著清醒認(rèn)識(shí)。省委明確要求，各級(jí)黨委“一把手”是正風(fēng)肅紀(jì)的“第一責(zé)任人”，各級(jí)黨委是正風(fēng)肅紀(jì)工作的責(zé)任主體，各級(jí)黨組織要在抓常抓細(xì)抓實(shí)上下功夫，齊抓共管久久為功。

牢記宗旨，取得群眾滿意的實(shí)效

群眾路線的核心內(nèi)容是“一切為了群眾、一切依靠群眾”。在8月7日召開的省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，省委書記王東明在講話中強(qiáng)調(diào)，教育實(shí)踐活動(dòng)越往后，越要持續(xù)用力，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求抓好活動(dòng)開展，確保取得群眾滿意的實(shí)效。

一切為了群眾，一切依靠群眾。這已成為四川教育實(shí)踐活動(dòng)貫穿始終的宗旨。從活動(dòng)開始，一方面堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，讓群眾參與、監(jiān)督、評(píng)價(jià)；另一方面始終從群眾根本利益出發(fā)，把打通“服務(wù)群眾最后一公里”作為重要任務(wù)，把活動(dòng)成效體現(xiàn)到為民辦實(shí)事上。

第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中，我省遭遇大事難事不少。蘆山面臨救災(zāi)重建，無論制定安置方案、編制重建規(guī)劃，還是制定扶持政策，災(zāi)區(qū)群眾都全程參與；在抗擊“7·9”暴雨特大洪澇災(zāi)害的危急時(shí)刻，省委常委深入市（州）靠前指揮、一線指導(dǎo)，帶動(dòng)各級(jí)干部身先士卒、保民安民，最大限度減少了群眾損失。

第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展后，全省推行干部分類“走基層”，實(shí)現(xiàn)群眾工作全覆蓋：眉山市組織2.2萬名黨員與聯(lián)系群眾同吃同住同勞動(dòng)，幫助解決生產(chǎn)生活困難；攀枝花市設(shè)立188個(gè)黨代表工作室，定期接待、入戶走訪、義工服務(wù)；達(dá)州市建立“一線黨委會(huì)”常態(tài)機(jī)制，連市委常委會(huì)都搬到了農(nóng)家院壩召開，查擺民生、扶貧、涉穩(wěn)等各方面問題4600余條；成都市推行“視群眾為親人，問需于民；視群眾為老師，問計(jì)于民；視群眾為裁判，問效于民”的“三視三問”群眾工作法；甘孜州黨員干部與20多萬戶農(nóng)牧民“結(jié)對(duì)認(rèn)親”，走山路、進(jìn)帳篷、入農(nóng)家，用最直接、最真誠(chéng)的方式去溫暖農(nóng)牧民群眾……

教育實(shí)踐活動(dòng)即將收官，衡量其成效的標(biāo)準(zhǔn)，可以有很多條，最根本的一條，就是群眾滿意。讓我們看看四川的轉(zhuǎn)變：“跟黨員干部的關(guān)系更近了，去政府辦事更便捷了，民情民意得到更認(rèn)真的傾聽了，從反映問題到解決問題的時(shí)間更短了……”群眾用最樸實(shí)的話語給出了評(píng)判。

長(zhǎng)效機(jī)制，讓為民務(wù)實(shí)清廉之風(fēng)落地生根

“教育實(shí)踐活動(dòng)有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上！”總書記這番話既是總結(jié)，更是期許。

回眸教育實(shí)踐活動(dòng)，四川取得了明顯成效，作風(fēng)建設(shè)上著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，做出了很多有益的探索，出現(xiàn)了很多切實(shí)有效的做法。將這些探索做法通過剛性制度固定下來，以法治權(quán)威逐步替代人的因素，使之常態(tài)化、法治化，將是作風(fēng)建設(shè)“永遠(yuǎn)在路上”的保障。

8月，省委出臺(tái)《關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，對(duì)鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制提出意見，要求全省各級(jí)黨組織將管黨治黨作為主要職責(zé)和根本任務(wù)，鍥而不舍、常抓不懈?！兑庖姟诽岢隽寺鋵?shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”、堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等7個(gè)方面的共21條主要措施。

9月，省委辦公廳對(duì)《意見》所含47項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分工，分別明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任單位。在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面，將作風(fēng)建設(shè)情況作為黨委、政府績(jī)效目標(biāo)管理的重要內(nèi)容；在堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)方面，每年將集中力量、集中時(shí)間，開展專項(xiàng)整治；在嚴(yán)肅案件查處方面，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題……

一石激起千層浪。從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏成為黨建關(guān)鍵詞。一些市（州）委書記坦承，以前的確有“黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委的事”的誤區(qū)，現(xiàn)在才知道自己既是領(lǐng)導(dǎo)主體，也是工作主體。還有一些市（州）長(zhǎng)表示，政府工作點(diǎn)多線長(zhǎng)、隱蔽性強(qiáng)、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，比抓安全生產(chǎn)的壓力更大、責(zé)任更重。

有責(zé)任才有壓力，有壓力才有動(dòng)力。四川正在通過持之以恒、久久為功的共同努力，形成科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、長(zhǎng)效管用的制度機(jī)制體系，使群眾路線真正走入百姓心中，讓為民務(wù)實(shí)清廉之風(fēng)真正落地生根。（責(zé)編：李靜）