岫巖“8·04”超標準洪水后的治河實踐

康榮秋

（遼寧省鞍山市水利局，114001，鞍山）

一、岫巖“8·04”洪災概況

1.雨情

2012年8月4日，受10號臺風“達維”影響，遼寧省出現(xiàn)區(qū)域性暴雨、局部大暴雨、特大暴雨天氣。全省平均降雨量103 mm，大洋河流域岫巖水文站以上流域平均降水量390 mm，最大點降雨量為李家堡子站511 mm。本場次降雨于3日0時開始，至4日17時結束。最強降雨時段發(fā)生在4日0時至3時，最大點降雨量發(fā)生在李家堡子站，3小時降雨量為200 mm。根據(jù)省氣象局數(shù)據(jù)，全省為Ⅰ級暴雨災害，屬最嚴重級別。

2.水情

受強降雨影響，岫巖滿族自治縣境內(nèi)諸河均發(fā)生大洪水，其中大洋河岫巖水文站4日5時42分發(fā)生2012年最大洪峰，洪峰水位77.06 m，洪峰流量4 410 m3/s；哨子河文家街水文站4日20時發(fā)生流量4 980 m3/s的洪峰，洪峰水位94.46 m，兩條河洪峰流量均為有觀測記錄以來最大。岫巖地區(qū)發(fā)生嚴重山洪、泥石流等地質災害。

岫巖水文站本次洪水過程中水位最大變幅3.67 m，最大流速3.93 m/s，最大含沙量 363.3 kg/m3?！?·04”暴雨洪水最大洪峰流量為4 410 m3/s，為有水文觀測記錄以來最大值。經(jīng)過分析計算，其重現(xiàn)期為超50年一遇洪水標準，為特大洪水。

本次洪水過程，大洋河岫巖水文站最大一日洪量1.83億m3，為超100年一遇洪水標準；最大三日洪量2.74億m3，為超100年一遇洪水標準。哨子河文家街水文站洪峰流量4 980 m3/s，其重現(xiàn)期為超20年一遇洪水標準；最大一日洪量 2.28億m3，超20年一遇洪水標準；最大三日洪量4.32億m3，接近50年一遇洪水標準，為大洪水。

3.工情與災情

受“8·04”特大暴雨影響，岫巖地區(qū)發(fā)生嚴重山洪、泥石流等地質災害，河道防洪工程損毀嚴重。據(jù)統(tǒng)計，全縣共計損壞堤防400余處500多km。岫巖縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分山路被沖毀，電力、通信全部中斷?？h自來水廠部分被沖損，導致縣城供水中斷。全縣公路橋涵損毀1 155座，農(nóng)作物受災20 766 hm2，倒塌房屋170間，全縣累計水毀工程經(jīng)濟損失6.7億元。

二、災害原因分析

1.區(qū)域性特大暴雨侵襲

“8·04”洪水災害程度為岫巖縣有記錄以來最大值。據(jù)分析，造成此次洪災的原因，一是遭受兩次強臺風影響，這在鞍山市氣象史上極為少見；二是降雨強度大，特別是受“達維”影響，全市普降大暴雨，岫巖縣降特大暴雨，岫巖縣共有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨量超過或接近400 mm。

2.缺乏完善的防洪除澇體系

岫巖縣達到10年一遇標準的堤防僅有376 km，而全縣流域面積50 km2以上河流就長達800余km。全縣中小河道堤防標準低，險工險段多，部分工程老化失修，加之發(fā)生超標準洪災，給河道堤防工程造成重大損失。目前在大型河流大洋河和中型河流哨子河上都沒有控制性水利工程，對超標準洪水缺乏調蓄能力，完善的防洪除澇體系還未建立。

3.河道存在阻水設施

因歷史等原因，河道內(nèi)存在耕地、林木、砂場等諸多侵占河道的設施，大部分橋梁標準亦偏低。中小河流多臨居民區(qū)，部分村民沿河傾倒垃圾、非法設障等行為屢禁不止。諸多因素均對河道洪水順暢下泄產(chǎn)生較大影響。

三、災后河道治理措施

“8·04”洪災發(fā)生后，岫巖縣政府領導高度重視，明確了災后河道治理的原則，即在疏通河道確保洪水及時下泄的基礎上，統(tǒng)一規(guī)劃設計，分期實施，全面進行防洪體系建設。在河道治理中，堅持工程措施與非工程措施相結合，工程措施與生態(tài)措施相結合，山洪溝治理、中小河道治理、城鎮(zhèn)段河道治理有機結合。

1.注重工程建設與管理相結合

按照“以人為本，安全第一”的原則，縣政府統(tǒng)一規(guī)劃設計，多方籌措資金，分步實施。一方面加強防洪薄弱地區(qū)的工程措施建設，注重重要堤防、水庫等河道控制性工程建設。如哨子河上擬建的石湖水庫總庫容7.16億m3，已納入國家172項重大水利工程項目，正在抓緊做前期工作,同時加強河道清障，完成河道清障96 km；另一方面要注重對已建工程的巡查管理，做到岫巖縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。落實了監(jiān)控、維修手段，確保工程穩(wěn)定運行，保證其汛期充分發(fā)揮作用。

2.加強山洪溝整治

河流上游地區(qū)靠近山區(qū)，河道比降大，河水流速快，對河道沖刷強烈，發(fā)生洪水時破壞性大。岫巖縣50～200 km2流域面積山洪溝有27條，災后加強了山洪溝的治理工作，提高重點防護對象的防洪標準和抗沖能力，同時啟動了山洪預警系統(tǒng)建設，布置了80個雨量監(jiān)測站，覆蓋了岫巖縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。遇有超標準洪水和山洪災害，預警系統(tǒng)可及時監(jiān)測預報，群眾將提前轉移至避險臺。同時加強山洪災害防范，如2014年對三家子河開展了山洪溝整治，投資1 000萬元，整治山洪溝7 km。

3.加強重點水毀河道堤防修復建設

災后加大了水毀河道清淤和堤防修復工作，水利部門積極爭取省、市以上資金，縣鄉(xiāng)兩級也積極多方籌措，對所有大中小河道全面進行清淤，清淤河道長度近800 km。同時大力修復水毀工程，如對岫巖縣石灰窯鎮(zhèn)湯池河投入400萬元，對6 km水毀堤防進行了石籠筑堤和楓楊林相結合護坡建設，提高了堤防的防洪標準。

針對大部分山區(qū)河道堤防道壩結合的特點，充分發(fā)揮交通部門的作用，在交通部門修復公路的同時就修復了河道堤防。

4.提高中小河道防洪能力

岫巖縣中小河道眾多，流域面積100 km2以上中小河道多達17條。為提高中小河道防洪能力，災后全面開展了中小河道整治，重點治理雅河、哈大河和哨子河，總投資近5 000萬元，整治河長28 km，使3條河道的防洪能力從不足5年一遇提高至10年一遇～20年一遇，為保證沿岸百姓生命財產(chǎn)安全奠定了堅實基礎。

5.注重生態(tài)措施與工程措施治河相結合

在“8·04”洪水襲擊下，岫巖縣仍有部分中小河道堤防在洪水過后保持完好無損，如哈達碑鎮(zhèn)哈達河、大房身古洞河。經(jīng)調查，其中24處災后保持完好的河岸堤防為具有楓楊林保護的生態(tài)措施與工程措施相結合河段。楓楊是一種喜光、耐水濕、耐寒、耐旱、根系發(fā)達的植物，因不成材幸免被偷伐，生命力頑強，具有較大的抗拉力。楓楊還有“樹有多高，根有多長”的特點，有很強的護腳護坡功能,可有效提高堤壩的御洪能力。災后堤防建設中，在新修堤防堤腳處都栽植楓楊，增強護腳護坡功能，實現(xiàn)從防洪河道向生態(tài)河道的轉變，取得了很好的工程、生態(tài)和經(jīng)濟效益。

四、結 語

“8·04”洪災后，岫巖縣經(jīng)過幾年的不懈努力，防洪體系初步形成。防洪體系中，確定了以縣城大河堤防為保障，以中小河流為基礎，生物與工程防洪措施相結合，山洪災害預防系統(tǒng)為手段的防洪體系。一是在岫巖縣的主城區(qū)，注重環(huán)縣城河道的工程整治與生態(tài)建設相結合，主城區(qū)大洋河右岸防洪標準達到50年一遇，左岸防洪標準達到20年一遇，建成堤防7.7 km，修建橡膠壩、堰壩各3座，形成水面200萬m2，兩岸建設了綠化帶，保證縣城百姓生命財產(chǎn)安全；二是在中小河道干流沿岸百姓聚居地區(qū)，主要是鎮(zhèn)村所在地、學校等區(qū)域，重點做好河道工程整治，防洪標準達到10年一遇～20年一遇；三是在上游山洪溝易發(fā)岸防洪標準達到20年一遇地區(qū)，做好山洪預警系統(tǒng)建設，做到實時監(jiān)控，便于在發(fā)生洪水后第一時間作出應對決策，以利于群眾及時逃險，保障人身財產(chǎn)安全。通過多方努力，大部分農(nóng)村河道堤防防洪標準由不足5年一遇提高到10年一遇以上。

目前防洪體系建設還存在一些不足，一是資金投入不足，“8·04”洪水災害水毀工程修復資金預計需3.7億元，現(xiàn)多方籌措資金近1.5億元，還有較大缺口；二是防洪工程建設與生態(tài)措施結合方面還有待加強，應進一步充分發(fā)揮楓楊的護堤作用；三是大型骨干控制性工程石湖水庫要加快建設，使其早日發(fā)揮調蓄防洪作用。

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