衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格管理促進(jìn)監(jiān)督協(xié)管水平分析

【摘要】衛(wèi)生監(jiān)督是指對(duì)衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或者條例等實(shí)施情況進(jìn)行檢查，以達(dá)到預(yù)防疾病、提高國(guó)民健康、保護(hù)環(huán)境的目的。由此可知，在衛(wèi)生管理中，衛(wèi)生監(jiān)督具有重要的價(jià)值。當(dāng)前，衛(wèi)生監(jiān)督管理中仍然存在一些問題，影響著衛(wèi)生監(jiān)督的實(shí)施效果。做好衛(wèi)生監(jiān)督具有重要的臨床價(jià)值，可以使公共衛(wèi)生職能得到充分的發(fā)揮，提高基層公共衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量水平。因此，要對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督管理進(jìn)行改革，尋求一種有效的衛(wèi)生監(jiān)督管理方案，以達(dá)到提高監(jiān)督協(xié)管水平的目的。

doi：10.3969/j.issn.1674-9316.2015.24.024

作者單位：130000 長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所

The Implementation of Health Surveillance Grid Management and Analysis on the Level of the Supervision Management

ZHAO Haikun South Gate Area of Changchun City，the Health Bureau of Health Supervision，Changchun 130000，China

【Abstract】

The health supervision means the implementation of health laws，standards or regulations to be examined to achieve the prevention of diseases and improve national health and protect the environment. It can be seen in the health management，health surveillance has an important value. Currently，there are still some health supervision and management issues affecting the implementation of the effect of health supervision. Good health supervision has important clinical value，you can make public health functions into full play，improve the quality of primary public health services. Therefore，to the supervision and management of health reform，sought an effective supervision and management of health programs in order to improve the level of supervision of co-management purposes.

【Key words】 Supervision management，Grid management，Level，Health supervision

根據(jù)當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督管理中出現(xiàn)的問題，我區(qū)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管組織進(jìn)行重建，實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格管理，使管理軌道更加常態(tài)化以及規(guī)范化，對(duì)提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管水平起到了良好的促進(jìn)作用 ［1］。本文將對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格管理措施進(jìn)行如下綜述。

1　措施

1.1　對(duì)衛(wèi)生隊(duì)伍進(jìn)行重建，制定規(guī)章制度

為保證衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利實(shí)施，我區(qū)對(duì)衛(wèi)生隊(duì)伍進(jìn)行重建，制定了崗位責(zé)任制，建立扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。具體措施如下：（1）對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行重建：成立基層衛(wèi)生監(jiān)督科或者衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管所，選拔衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，選拔衛(wèi)生監(jiān)督信息員，形成村、街鄉(xiāng)、區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)體系管理。（2）制定方案：對(duì)衛(wèi)生管理隊(duì)伍的人員條件、配備標(biāo)準(zhǔn)以及職責(zé)分工進(jìn)行明確 ［2］。（3）建立制度：編制衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管手冊(cè)，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)協(xié)管體系進(jìn)行明確，對(duì)協(xié)管員的工作職責(zé)、工作規(guī)范、制度建設(shè)等進(jìn)行細(xì)化。制定獎(jiǎng)懲、考核措施，使衛(wèi)生監(jiān)督管理工作有序進(jìn)行。

1.2　確定職責(zé)，網(wǎng)格管理

（1）管轄區(qū)域細(xì)分。將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作分為街鄉(xiāng)處以及城區(qū)兩大網(wǎng)格，再對(duì)這兩大網(wǎng)格進(jìn)行細(xì)分，在每個(gè)小格安排一名協(xié)管員，要對(duì)監(jiān)管單位進(jìn)行管理，進(jìn)行日常巡查，做好衛(wèi)生法規(guī)的培訓(xùn)，對(duì)于不能解決的問題向上級(jí)報(bào)告。街鄉(xiāng)處監(jiān)督協(xié)管員為街鄉(xiāng)處網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，要做好衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)、食品安全信息報(bào)告等工作。（2）對(duì)職責(zé)進(jìn)行明確。根據(jù)“定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定責(zé)任”的要求，將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)格化管理制度落實(shí)到位，實(shí)行責(zé)任制 ［3］。（3）監(jiān)督管理規(guī)范化。全區(qū)堅(jiān)持一個(gè)管理模式，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督管理人員的工作職責(zé)進(jìn)行統(tǒng)一，同時(shí)對(duì)服務(wù)要求進(jìn)行統(tǒng)一。建立并健全協(xié)管工作制度，使管理措施更加規(guī)范化，統(tǒng)一工作人員的證件以及服裝。

1.3　樹立典型，強(qiáng)化宣傳

利用各種宣傳手法對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作進(jìn)行宣傳，加大宣傳的力度，積極培養(yǎng)典型協(xié)管員，并對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以提高協(xié)管員的總體水平。首先，對(duì)協(xié)管員進(jìn)行考核評(píng)比，根據(jù)協(xié)管員網(wǎng)格管理掌握程度進(jìn)行評(píng)選，區(qū)再進(jìn)行表彰，提高協(xié)管員認(rèn)真工作的積極性；然后，對(duì)進(jìn)行規(guī)范化衛(wèi)生管理的單位進(jìn)行大力宣傳，培養(yǎng)典型單位，樹立榜樣；制定監(jiān)管員例會(huì)培訓(xùn)制度，定期開展工作例會(huì)，安排工作任務(wù)，上報(bào)工作情況；發(fā)放給監(jiān)督對(duì)象編印有衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管內(nèi)容的小折頁。

1.4　嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲并施

建立協(xié)管員工作考核制度，年初下達(dá)工作目標(biāo)以及考核明細(xì)，簽訂《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員責(zé)任人書》；規(guī)范稽查工作制，不定期開展著裝風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法文書制作、信息報(bào)告、行政執(zhí)法行為以及工作落實(shí)評(píng)比，使監(jiān)督工作得以落實(shí)，對(duì)存在的問題進(jìn)行分析和糾正；獎(jiǎng)懲并施，這一措施可以使衛(wèi)生監(jiān)督管理工作得以落實(shí)，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的情況進(jìn)行考核，然后按照考核情況給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，根據(jù)衛(wèi)生法規(guī)，對(duì)如實(shí)舉報(bào)違法案件的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，使協(xié)管員的工作積極性得到充分的調(diào)動(dòng)。

2　展望

通過推行衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格管理可以有效的提高監(jiān)管水平，我區(qū)在衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管上取得了一定的成績(jī)，但是還有進(jìn)步的空間。接下來，我區(qū)將根據(jù)衛(wèi)生部下達(dá)的要求，對(duì)協(xié)管工作進(jìn)行如下改善：（1）隨著衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格管理的實(shí)施、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作要求的提高，要求衛(wèi)生監(jiān)督要對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所、學(xué)校、機(jī)構(gòu)等進(jìn)行全面掌握，做好監(jiān)督巡查以及巡查記錄 ［4］。（2）提高公開意識(shí)，加大懲罰力度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督單位的檢查力度進(jìn)行加大，將衛(wèi)生違法舉報(bào)電話以及衛(wèi)生協(xié)管員的聯(lián)系方法告知居民，將社會(huì)輿論引入到衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中，以加大監(jiān)督力度。違法行為一經(jīng)上報(bào)，要立即對(duì)此情況進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)于街鄉(xiāng)處衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管范圍內(nèi)的違法行為進(jìn)行大力度的打擊，將立案查處以及衛(wèi)生違法上報(bào)情況作為農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的考核目標(biāo)。（3）提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員素質(zhì)，對(duì)協(xié)管員進(jìn)行定期培訓(xùn)，以提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的執(zhí)法水平以及綜合素質(zhì)。讓農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員先在區(qū)監(jiān)督局進(jìn)行學(xué)習(xí)，定期開監(jiān)督協(xié)管例會(huì)，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的工作能力進(jìn)行培訓(xùn) ［5］。（4）進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管考核，制定衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管考核明細(xì)，對(duì)協(xié)管員的工作情況進(jìn)行定期的檢查以及培訓(xùn)，通報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中較差的行為，實(shí)施工作激勵(lì)制度，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的衛(wèi)生協(xié)管員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì) ［6-7］。

總之，在衛(wèi)生監(jiān)督管理中，相關(guān)管理人員要對(duì)當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)的問題予以高度重視，并采取相應(yīng)措施積極解決，切實(shí)提高監(jiān)督協(xié)管水平。