中俄油氣合作趨深

□ 汪 巍

中俄天然氣合作不僅將促進俄羅斯出口多元化，擺脫對歐洲的依賴，而且將進一步緩解我國國內能源消費不斷增長的壓力，促進我國能源進口多元化。

目前俄羅斯尚未開發(fā)的石油資源主要集中在東西伯利亞地區(qū)和大陸架，俄羅斯石油公司（以下簡稱俄油）在這些地區(qū)的開發(fā)占據(jù)天然的優(yōu)勢，以薩哈林油田為例，薩哈林油田6個項目里俄油的項目占4個，這4個項目吸引了包括中國在內的多個國家的能源公司參與其中。海外能源公司的參與，不僅為俄油的勘探和開發(fā)帶來大量的資金和技術，更保障了項目投產(chǎn)之后的銷售市場。俄羅斯北極大陸架可采油氣儲量巨大，目前勘探程度最高的區(qū)域主要位于北極西海岸，即巴倫支海、伯朝拉海和喀拉海。在北極地區(qū)，俄羅斯已探明石油儲量358億桶，已探明天然氣1563萬億立方英尺，對于北極開發(fā)來說，俄羅斯缺乏的是資金和技術。俄油總裁謝欽2013年訪華時，表達了邀請中國參與開發(fā)北極大陸架油氣項目的意向，表明雙方優(yōu)勢互補，合作潛力巨大。

原油管道項目成為中俄能源合作的紐帶

中俄原油管道項目是中俄雙方長期以來在平等互利基礎上的合作，對于推動兩國經(jīng)濟的共同發(fā)展、提高兩國間的貿(mào)易水平、促進東北亞地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定具有十分重要的意義。

21世紀初中俄雙方有兩個較大的油氣項目正在進行當中。第一個項目是西氣東輸工程，俄羅斯天然氣工業(yè)公司是西氣東輸建設項目的合作伙伴。第二個項目是中俄原油管道。中俄原油管道項目最初在1994年11月由俄方首先提議，在雙方簽署《中國石油天然氣總公司與俄羅斯西伯利亞遠東石油股份公司會談備忘錄》后，便開始項目前期工作。 原油管道建設推動了中俄之間的石油貿(mào)易。2000年以后，中俄石油貿(mào)易成倍增長，其中2004年中國從俄羅斯進口原油突破1000萬噸，占中國進口原油總量的8.78%；2006年這一比重達11%，從俄羅斯進口原油1596萬噸。2006年俄羅斯出口到中國的原油占俄羅斯原油出口總量的5.4%，中國一躍成為俄羅斯原油第五大出口國。

中俄兩國自2013年初以來的接觸相當密集。包括主管能源的俄羅斯副總理德沃洛維奇、俄羅斯石油公司總裁謝欽，以及俄羅斯天然氣工業(yè)公司總裁米勒等相繼訪華。而習近平把俄羅斯作為首任出訪的第一站，推動了中俄能源合作。2013年6月，俄油與中國石油簽署增供原油合同，按照合同，俄方在25年內向中國增供3.6億噸原油，按照目前的油價，合同總價值達2700億美元。俄油之所以有增加供應量的把握，就在于其2013年上半年完成了對秋明英國石油公司的收購。收購秋明英國石油公司是前負責能源事務的副總理謝欽就任俄油總裁后的大手筆，這筆交易讓俄油一躍成為儲量和產(chǎn)量都名列國際前茅的上市石油公司，其在俄羅斯國內市場的份額也上升到40%。

俄羅斯是世界第二大石油出口國和全球最大的天然氣出口國，中國則是能源消費大國，石油進口、原油消費和天然氣消費均居世界前列，中俄兩國油氣合作具有很強的互利性和互補性。2013年中國從俄羅斯進口原油2435萬噸。俄羅斯借道中亞國家擴大對華石油出口也得到中亞國家的支持。哈薩克斯坦議會下院2014年6月11日批準關于俄羅斯通過哈薩克斯坦境內向中國出口石油的合作協(xié)議。在該協(xié)議框架下，俄羅斯將指定企業(yè)每年通過哈薩克斯坦境內石油管道向中國出口700萬噸石油。

就供求關系而言，中俄能源合作是水到渠成的事情。俄羅斯是世界上重要的石油天然氣生產(chǎn)國和出口國，中國是油氣進口大國，中國石油進口貿(mào)易中有46%是從中東進口，對中東石油過度依賴；中國原油運輸通道單一，風險系數(shù)大，推進中俄石油貿(mào)易及管道運輸線路建設，有利于中國減少對中東石油和海上運輸線路的單一依賴。在向中國供應石油的國家當中，俄羅斯暫居第三位，位于沙特和安哥拉之后。中國由于經(jīng)濟快速發(fā)展，帶動石油消費需求逐年擴大，巨大的石油消費市場和石油進口多元化政策，為中俄石油合作提供了長遠的合作條件。中俄同屬金磚國家，而且都處于經(jīng)濟社會轉型期，正因上述種種相似性和互補性，使得兩國在能源領域中都有著強烈的互補需求。因此，中俄之間的能源合作互補性強、合作基礎好，其戰(zhàn)略地位沒有替代性。

中俄天然氣合作方興未艾

在中俄油氣合作不斷推進的過程中，中俄能源投資股份有限公司于2009年10月在北京成立，并出資收購俄羅斯松塔兒石油天然氣公司51%的股權，從而取得了俄羅斯東西伯利亞地區(qū)兩塊儲量達600億立方米的天然氣田——南別廖佐夫斯基氣田和切連杰斯氣田的勘探開采權。這是實體經(jīng)濟領域誕生的第一家中俄合資石油天然氣公司，也是第一次有跨國公司對俄羅斯天然氣田實行控股。由于此前沒有任何跨國合資公司能對俄羅斯天然氣田實行控股權，此舉被認為是中俄能源合作新模式的開山之作，將為中俄能源領域更緊密的合作奠定基礎。

在增加油氣開采量的同時，開發(fā)新市場也是俄羅斯能源戰(zhàn)略的重點之一。面對美國頁巖氣生產(chǎn)的迅速發(fā)展以及歐洲市場危機的現(xiàn)實，俄羅斯需要開拓亞洲市場，多元化拓展油氣出口，在開辟歐洲市場之外的非傳統(tǒng)市場過程中，俄羅斯日益感到最便捷有效而穩(wěn)定的周邊市場是中國市場；另外，經(jīng)濟高速發(fā)展的中國對能源有著大量的需求，中俄能源領域合作已成為促進兩國經(jīng)濟轉型、經(jīng)濟繁榮的助推器。

2014年5月21日，中俄在上海簽署兩國政府東線天然氣合作項目備忘錄、中俄東線供氣購銷合同兩份能源領域重要合作文件。根據(jù)合同，從2018年起，俄羅斯開始通過中俄天然氣管道東線向中國供氣，輸氣量逐年增長，最終達到每年380億立方米，累計合同期30年，總價為4000億美元。此舉開創(chuàng)了油氣對外合作之最，其交易額之大、合同期限之長，在俄羅斯與歐洲任何一國的天然氣交易中均未出現(xiàn)過。

中俄在天然氣領域的合作主要涉及兩個方面：一個是兩期管道合作，共涉及680億立方米天然氣；另一個是在液化天然氣領域，中國石油與俄羅斯諾瓦泰克公司簽署了年供300萬噸的液化天然氣合同。

中俄簽署這個天然氣大單具有里程碑意義。這次談判之所以能取得突破性進展，一方面，烏克蘭政局動蕩，讓俄羅斯的天然氣市場受到影響，俄羅斯方面著急；另一方面，中國的環(huán)境保護迫切需要增加清潔能源的使用，但是中國的天然氣供應量跟不上，2013年中國進口天然氣的對外依存度達31.6%，中國很著急。這“兩個著急”讓中俄之間的天然氣能源合作出現(xiàn)跨越式發(fā)展。

中俄東線輸氣管道工程俄羅斯境內施工段投資約550億美元，管道連接俄羅斯東西伯利亞的科維克金氣田和恰揚金氣田。這一項目使用的管道大部分在俄羅斯生產(chǎn)。大規(guī)模天然氣基礎設施網(wǎng)絡不僅帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，而且極大地促進包括冶金、管道和機械制造業(yè)在內的整個俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展。對中方來說，天然氣在能源消費中的比重為5.9%，是世界平均水平的1/4，而東北三省天然氣平均利用率更是排在全國平均利用率之下。隨著俄氣的引進，其沿線3600公里管道途經(jīng)的省市，沿黑河—北京方向延伸到上海，不僅會帶動管道沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，改善當?shù)貐^(qū)域生態(tài)環(huán)境，而且將有利于緩解北方所遭受的霧霾困擾。

未來10年歐洲和美國能源需求逐漸減少，亞洲將取而代之成為能源需求快速增長的地區(qū)，能源需求的重心正在由大西洋地區(qū)轉移到太平洋地區(qū)。中俄一系列能源合作協(xié)議的達成，恰恰契合了這個大趨勢。中方將同俄方一道，在雙方需要和互利共贏基礎上，推動兩國合作向更寬領域、更高層次、更實成果發(fā)展。中俄能源領域合作將呈現(xiàn)石油天然氣等一起發(fā)展，東線西線并舉、上游下游協(xié)調推進的局面。中俄將更多開展面向未來的戰(zhàn)略性大項目合作，包括在繼續(xù)執(zhí)行中俄簽訂的“貸款換石油”協(xié)議的基礎上，吸引對海外石油加工業(yè)投資有一定興趣的俄羅斯石油公司到中國投資下游石油化工產(chǎn)業(yè)，形成中俄石油企業(yè)利益共生的上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈，推動“貸款換石油”與“市場換資源”戰(zhàn)略齊頭并進，這將為中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系增添新內涵、注入新動力，并為促進中俄共同發(fā)展振興、維護世界和平穩(wěn)定做出積極貢獻。