創(chuàng)新機制推進人力資源改革

□ 田 洪

我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，為中國石化生產(chǎn)經(jīng)營帶來諸多挑戰(zhàn)和機遇。如何在經(jīng)濟新常態(tài)和激烈的市場競爭中創(chuàng)新人力資源管理的思路和方法，如何更好地推進勞動、人事、分配制度改革，成為當前中國石化亟待解決的問題。

結(jié)構(gòu)性矛盾突出

當前，我國經(jīng)濟逐漸從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，石油石化產(chǎn)品的需求增長放緩；天然氣、新能源汽車、生物質(zhì)能源等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成品油的需求增長空間越來越??；此外，隨著對外開放不斷擴大，原油進口即將放開，化工市場中進口產(chǎn)品已占據(jù)半壁江山，并將進一步搶奪國產(chǎn)產(chǎn)品市場。國內(nèi)大部分石油化工產(chǎn)能過剩矛盾進一步凸顯，去產(chǎn)能化不可避免，由此帶來的富余人員安置問題成為重中之重。當前和未來一個時期內(nèi)，中國石化人力資源管理面臨的數(shù)量與質(zhì)量的結(jié)構(gòu)性矛盾進一步暴露，存在成品油和中低端化工產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售相關的基礎人才隊伍相對過剩與精細化工、高端新材料的研發(fā)、生產(chǎn)，以及互聯(lián)網(wǎng)服務相關的高技能人才隊伍相對不足的矛盾。

面對石化行業(yè)產(chǎn)能過剩的突出矛盾，以國企改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心的轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行。同時，加快包括新能源、新材料、互聯(lián)網(wǎng)和其他創(chuàng)新平臺建設在內(nèi)的多種新產(chǎn)業(yè)培育成為當務之急。中國石化人力資源面臨的矛盾在上述因素共同作用下被進一步放大，既要力爭完成2020年用工總量壓減到70萬人的艱巨任務，又要增強企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的活力，做好富余人員安置和高層次人才引進工作變得更為迫切。

完善激勵機制，壯大高層次人才隊伍

要實現(xiàn)從“石油+化工”向“能源+材料”的大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展新能源、可再生能源和能源消費服務業(yè)務，向高端材料工業(yè)和精細化工轉(zhuǎn)型，關鍵還是在留住和培養(yǎng)現(xiàn)有高技能員工隊伍的同時，大力引進高層次人才。因此，除按照已經(jīng)確立的目標任務深入推進“三項制度”改革試點工作外，還可探索和實施高技能、高層次人才隊伍的員工持股計劃。

十八屆三中全會提出的國有企業(yè)混合所有制改革方案明確提出允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體，為國有企業(yè)改革注入新內(nèi)涵，為國有企業(yè)實施員工持股計劃掃除政策障礙。2014年6月證監(jiān)會發(fā)布《關于上市公司實施員工持股計劃試點的指導意見》后，國有企業(yè)也開始試水員工持股，陸續(xù)有包括中國銀行、交通銀行等國有A股上市企業(yè)宣布員工持股計劃。中國石化出售銷售公司股權(quán)，邁出國有大型企業(yè)混合所有制改革重要一步后，推動體制機制創(chuàng)新的通道被進一步打開。下一步，摸清人力資源現(xiàn)狀、創(chuàng)新薪酬管理體制機制，進一步完善市場化薪酬機制和員工持股等激勵方式，將為企業(yè)留住和激勵優(yōu)秀核心人才，調(diào)動員工積極性，特別是對引進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)急需的高層次人才提供重要制度支撐。

創(chuàng)新分流思路，科學安置富余人員

隨著全面深化改革的推進，企業(yè)廣闊的市場空間被進一步打開。2014年度《深圳勞動關系發(fā)展報告》顯示，僅深圳汽車維修行業(yè)技能人才就有1.5萬～2萬人的缺口。我國汽車服務市場潛力巨大，這也為中國石化開展汽車服務、科學安置富余人員提供了廣闊的空間。要加快完成從油品銷售商向綜合服務商轉(zhuǎn)變，加快實施銷售公司非油品業(yè)務布局，積極推進便利店、汽服、O2O、保險、金融等領域的跨界合作，特別是圍繞與汽車相關的衍生需求，盡快形成高成長性的業(yè)務，必將新增更多就業(yè)崗位。通過系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑，為消化吸收因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的富余人員提供更多渠道和方式，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)“保障富余人員有出路，基本生活有保障”的基本目標，還能讓富余人員享受到更多改革創(chuàng)新的成果。

加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，提供必要資源激勵員工創(chuàng)業(yè)。為適應經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要，國家出臺多項旨在降低創(chuàng)業(yè)門檻、鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策。中國石化在強調(diào)對科技創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新支持的同時，也可拿出自身的資源優(yōu)勢擇優(yōu)支持員工創(chuàng)業(yè)，采取新型的“類合伙人”模式，共同尋求業(yè)務突破和快速擴張。比如，員工利用自身資源從國外引進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和先進技術(shù)后發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)公司，一旦此類產(chǎn)品和技術(shù)得到認可，中國石化一方面可提供包括資金、渠道在內(nèi)的各種支持，推動創(chuàng)業(yè)公司快速做大做強；另一方面也可將富余人員安排進入員工設立的創(chuàng)業(yè)公司，與創(chuàng)業(yè)公司的發(fā)起人嘗試通過持股計劃、項目跟投機制、內(nèi)部創(chuàng)業(yè)等類合伙人的方式，實現(xiàn)企業(yè)與員工的利益共享、責任共擔，增強和激發(fā)員工的責任意識與創(chuàng)造性。

面對經(jīng)濟新常態(tài)下前所未有的市場競爭環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，國有企業(yè)應當積極進行體制機制創(chuàng)新，大力鼓勵內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，把企業(yè)由管控組織變?yōu)閯?chuàng)業(yè)平臺，積極應對人力資源新常態(tài)，實施以創(chuàng)新帶動發(fā)展、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的戰(zhàn)略，推動企業(yè)和員工共同實現(xiàn)價值增值。