我國(guó)首腦外交創(chuàng)新與世界格局重塑

岳西寬

在各國(guó)的對(duì)外關(guān)系中，首腦外交作用極為重要，往往會(huì)決定世界的政治格局。新時(shí)期我國(guó)的首腦外交非常成功，目前處于極佳的國(guó)際機(jī)遇期。一個(gè)非常明顯的對(duì)比是，當(dāng)美國(guó)外交正在“重返亞洲”之際，中國(guó)的外交卻正在走向世界。

外交首先要頂層設(shè)計(jì)，

謀大勢(shì)、講戰(zhàn)略、重運(yùn)籌，即謀局

外交與戰(zhàn)爭(zhēng)一樣，謀局是極其重要的。我國(guó)古代的思想家就為我們留下了豐富的外交政治智慧?！秾O子兵法》曰：“夫未戰(zhàn)而廟算勝者，得算多也;未戰(zhàn)而廟算不勝者，得算少也?！边@里的廟算即指戰(zhàn)役之前的戰(zhàn)略籌劃。戰(zhàn)國(guó)時(shí)國(guó)家凡遇戰(zhàn)事，都要告于祖廟，議于廟堂，成為一種固定的儀式。“夫善用兵者，屈人之兵而非戰(zhàn)也，拔人之城而非攻也”?！爸酥?，百戰(zhàn)不殆;不知彼而知己，一勝一負(fù);不知彼，不知己，每戰(zhàn)必殆”。漢高祖劉邦在洛陽(yáng)南宮置酒款待眾臣，就曾說(shuō)對(duì)眾臣言張良，說(shuō)運(yùn)籌帷幄之中，才能決勝千里之外。戰(zhàn)爭(zhēng)是這樣，外交也是這樣，外交是沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。所以，謀局是外交大盤(pán)的重中之重。

新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)外交的戰(zhàn)略格局是“大國(guó)是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺(tái)”，這被普遍認(rèn)為是中國(guó)外交的總體布局，國(guó)內(nèi)的政治學(xué)者旁邊將此理解為“三環(huán)外交”。若環(huán)顧中國(guó)周邊國(guó)家，鄰國(guó)是第一環(huán)，包括蒙古、朝鮮、韓國(guó)、東南亞11國(guó)、印度、巴基斯坦以及中亞各國(guó);第二環(huán)則是發(fā)達(dá)國(guó)家，即G8，包括美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利、加拿大及俄羅斯;第三環(huán)則是發(fā)展中國(guó)家，即西亞、非洲以及拉丁美洲。當(dāng)然我國(guó)也極為重視雙邊及多邊外交，積極參與各種國(guó)際組織并逐漸參與國(guó)際規(guī)則的制定。

從2013年底以來(lái)，我國(guó)更重視周邊外交。習(xí)近平主席講，我們要謀大勢(shì)、講戰(zhàn)略、重運(yùn)籌，把周邊外交工作做得更好。這既是對(duì)周邊外交工作的思路與設(shè)想，也是對(duì)整個(gè)外交的構(gòu)想。習(xí)近平指出，我國(guó)周邊外交的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是服從和服務(wù)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。我國(guó)周邊外交的基本方針，就是堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠(chéng)、惠、容的理念。發(fā)展同周邊國(guó)家睦鄰友好關(guān)系是我國(guó)周邊外交的一貫方針。開(kāi)展周邊外交要有立體、多元、跨越時(shí)空的視角?！傲Ⅲw”指的是陸地國(guó)家與海洋國(guó)家同等重要，要意識(shí)到周邊國(guó)家不僅指有陸地和海上邊界的國(guó)家，還要擴(kuò)展到更寬廣的區(qū)域。“多元”指的是要充分利用在全球化背景下各國(guó)相互依賴(lài)增強(qiáng)的良好環(huán)境，在安全、經(jīng)貿(mào)、人文和政治等各種領(lǐng)域都要通力合作。“跨越時(shí)空”是一個(gè)更加意味深長(zhǎng)的提法，表明中國(guó)政府提倡要用歷史的、發(fā)展的眼光看待當(dāng)前的矛盾和爭(zhēng)議。

布局：建立互信，打造“亞洲的事務(wù)

應(yīng)該由亞洲國(guó)家主導(dǎo)解決”的國(guó)際秩序新理念

習(xí)近平主席積極倡導(dǎo)和推動(dòng)首腦外交。在短短不到兩年的時(shí)間里，就出訪33個(gè)國(guó)家、聯(lián)合國(guó)的一些組織所在地以及歐盟總部等，足跡遍布?xì)W洲、亞洲、非洲、北美、南美以及大洋洲等國(guó)家，頻繁進(jìn)行首腦外交，為中國(guó)外交打開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。有韓國(guó)媒體統(tǒng)計(jì)，在習(xí)主席任期的580天里，出席了147次首腦會(huì)談，幾乎每4天就出席一次首腦會(huì)談，而美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬僅有81次。

習(xí)主席的外交理念同樣是和平與發(fā)展，與很多國(guó)家確定了新型的國(guó)際關(guān)系原則。

首訪俄羅斯，確立了與俄羅斯是最重要的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。2013年3月，習(xí)近平主席首訪俄羅斯，是他就任國(guó)家主席之后的首次出訪，充分體現(xiàn)了新一代中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中俄關(guān)系的高度重視，也凸顯了中俄兩國(guó)在對(duì)方對(duì)外政策甚至國(guó)家戰(zhàn)略的重要地位。中俄兩國(guó)進(jìn)一步鞏固了政治互信，并在經(jīng)濟(jì)、國(guó)際以及人文交流等領(lǐng)域都打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。正因?yàn)榱?xí)近平主席成功的首腦外交，才有了2014年5月份“亞信會(huì)議”上中俄4000億美元能源大單的巨大成果。

與美國(guó)的“新型大國(guó)關(guān)系”的設(shè)想與構(gòu)建。與美國(guó)的“新型大國(guó)關(guān)系”是習(xí)近平主席外交思想中具有里程碑意義的構(gòu)想。2013年在訪問(wèn)拉美期間，中美外交巧妙設(shè)計(jì)了“莊園會(huì)晤”，這次會(huì)晤確定了中美之間新型大國(guó)關(guān)系。關(guān)于中美新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵，習(xí)近平主席在會(huì)晤中用三句話十四個(gè)字作了精辟概括：一是不沖突、不對(duì)抗。就是要堅(jiān)持做伙伴、不做對(duì)手，通過(guò)對(duì)話合作，妥善處理矛盾和分歧。二是相互尊重。就是要尊重各自選擇的社會(huì)制度和道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切的問(wèn)題。三是合作共贏。就是要摒棄零和思維，在尋求自身發(fā)展時(shí)促進(jìn)共同發(fā)展。習(xí)近平對(duì)奧巴馬說(shuō)：“寬闊的太平洋有足夠空間容納中美兩個(gè)大國(guó)?！比毡緦W(xué)者對(duì)此的解讀是，這似乎是中國(guó)要與美國(guó)分治太平洋，共同管理國(guó)際秩序。

與歐洲的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。2014年3月底習(xí)近平主席對(duì)荷蘭、法國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)以及對(duì)聯(lián)合國(guó)教科文組織總部和歐盟總部進(jìn)行了成功的訪問(wèn)。這次訪問(wèn)歐洲恰到好處，四兩撥千斤，有“不戰(zhàn)而屈敵人之兵”的意外之舉。習(xí)近平主席訪問(wèn)歐洲，是中國(guó)戰(zhàn)略上的大調(diào)整，由原來(lái)的韜光養(yǎng)晦到現(xiàn)在的主動(dòng)出擊，由原來(lái)的保守到現(xiàn)在的張揚(yáng)霸氣！

強(qiáng)化金磚國(guó)家組織、上海合作組織，增強(qiáng)“亞信”的凝聚力。金磚國(guó)家、上海合作組織以及亞信會(huì)議是我國(guó)施展新型外交的最佳平臺(tái)。通過(guò)與金磚國(guó)家合作，可以推動(dòng)中國(guó)同有關(guān)拉美國(guó)家雙邊關(guān)系和中拉關(guān)系實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展;而上合組織則是加強(qiáng)與俄羅斯以及中亞各國(guó)的最為關(guān)鍵的外交紐帶，也凸顯了“亞洲的事務(wù)應(yīng)該由亞洲國(guó)家主導(dǎo)解決”的外交新理念;亞信會(huì)議是凝聚亞洲力量的最大外交平臺(tái)，習(xí)近平主席在上海亞信會(huì)議提出了“亞洲新安全觀”，主要有三方面的含義：一是強(qiáng)調(diào)共同安全、綜合安全、合作安全和可持續(xù)安全;二是用亞洲方式解決亞洲問(wèn)題;三是指明了亞洲的責(zé)任。面對(duì)難得的發(fā)展機(jī)遇和復(fù)雜的安全挑戰(zhàn)，亞洲國(guó)家需要建立一個(gè)覆蓋整個(gè)地區(qū)的、由亞洲國(guó)家自己主導(dǎo)的安全合作機(jī)制。這是中國(guó)真正介入亞洲事務(wù)的最佳渠道，在此次會(huì)上，正式簽署了亞信與上海合作組織加強(qiáng)合作的備忘錄，中國(guó)在主導(dǎo)亞洲事務(wù)的領(lǐng)域邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

破局：提出“一帶一路”的宏大戰(zhàn)略構(gòu)想，

這個(gè)戰(zhàn)略思想既是經(jīng)濟(jì)層面的，又是政治層面的，

極具前瞻性，是一個(gè)跨越時(shí)代的外交戰(zhàn)略

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”：2013年9月，在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)，習(xí)近平主席首次提出共同建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。習(xí)近平在演講中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)希望同中亞國(guó)家不斷增進(jìn)互信、鞏固友好、加強(qiáng)合作。他更提出雙方可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”?！拔业募亦l(xiāng)中國(guó)陜西省，就位于古絲綢之路的起點(diǎn)。站在這里，回顧歷史，我仿佛聽(tīng)到了山間回蕩的聲聲駝玲……”習(xí)近平回顧了擁有兩千多年歷史、連接歐亞的古絲綢之路。兩千多年的交往歷史證明，只要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國(guó)家完全可以共享和平，共同發(fā)展。

“海上絲綢之路”：與此同時(shí)，在2013年10月訪問(wèn)南亞并出席印尼巴厘島APEC峰會(huì)時(shí)，習(xí)近平在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表題為《攜手建設(shè)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體》的重要演講，倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，愿同東盟國(guó)家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。

“一帶一路”的巨大意義在于，一是從地緣上，一帶一路戰(zhàn)略把原來(lái)搞的上海合作組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、中國(guó)—東盟“10+1”機(jī)制都統(tǒng)籌起來(lái)了，徹底改變了之前點(diǎn)狀、塊狀的發(fā)展格局，而且橫向貫穿中國(guó)東部中部和西部，縱向鏈接主要沿海港口城市，并且不斷向中亞、東盟延伸;二是另辟新徑，防范美國(guó)，避開(kāi)美國(guó);三是助中國(guó)可持續(xù)發(fā)展;四是以文化將各地區(qū)凝聚起來(lái)。

新時(shí)期中國(guó)外交布局非常成功，影響了世界政治格局，中國(guó)沒(méi)有動(dòng)搖世界秩序，便成世界第二大國(guó)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》2014年3月刊登題為《在和俄羅斯打交道時(shí)借鑒中國(guó)經(jīng)驗(yàn)》一文，作者為新加坡國(guó)立大學(xué)教授馬凱碩。他問(wèn)道：為什么中國(guó)沒(méi)有動(dòng)搖世界秩序便成為世界第二大國(guó)，這幾乎是一個(gè)地緣政治奇跡。中國(guó)是怎樣辦到的呢？這就是中國(guó)高超的外交戰(zhàn)略，采取“與鄰為善”、“克制戰(zhàn)略”，以及與大國(guó)平等競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底，一個(gè)和平的周邊國(guó)際環(huán)境，使得中國(guó)迅速發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

三個(gè)峰會(huì)之后，中國(guó)將成為全球領(lǐng)袖

從北京的APEC會(huì)議到緬甸的南亞峰會(huì)，再到澳大利亞的20國(guó)集團(tuán)首腦峰會(huì)，習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理先后發(fā)起了一場(chǎng)外交“閃電戰(zhàn)”，與美國(guó)達(dá)成了氣候變化和軍事協(xié)議，還與日本緩和了關(guān)系，并且與東南亞國(guó)家商談簽署“睦鄰友好合作條約”，并為國(guó)際反腐合作鋪平了道路。

APEC會(huì)議，中國(guó)成為國(guó)際規(guī)則的制定者。2014年11月11～12日，在北京成功舉辦了APEC會(huì)議，這次會(huì)議中國(guó)不但是會(huì)議的東道主，而且是許多亞太國(guó)際規(guī)則倡導(dǎo)者與制定者。諸如會(huì)議批準(zhǔn)的《APEC推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖》，申明通過(guò)實(shí)施路線圖，在完成現(xiàn)有路徑基礎(chǔ)上建成亞太自貿(mào)區(qū);與會(huì)國(guó)家共同找到支撐亞太經(jīng)濟(jì)的五大新支柱，即經(jīng)濟(jì)改革、新經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新增長(zhǎng)、包容性支持和城鎮(zhèn)化;開(kāi)辟了一系列全球性問(wèn)題的合作新領(lǐng)域，像反恐、氣候變化、大規(guī)模流行性疾病、自然災(zāi)害等，尤其是會(huì)議支持中國(guó)起草并通過(guò)的《北京反腐敗宣言》，各方?jīng)Q心攜手打擊腐敗行為，拒絕成為腐敗分子及其非法資產(chǎn)的避風(fēng)港;由中國(guó)倡導(dǎo)主持“加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對(duì)話會(huì)，邀請(qǐng)了中國(guó)周邊7個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及2個(gè)國(guó)際和地區(qū)組織的負(fù)責(zé)人出席，中國(guó)宣布設(shè)立絲路基金，提速“一帶一路”建設(shè)等。中國(guó)主辦的這次會(huì)議成為歷屆APEC會(huì)議最為成功和完美的會(huì)議。此外，中國(guó)還廣泛開(kāi)展與大國(guó)的雙邊外交。第一，會(huì)議期間，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬任內(nèi)第二次對(duì)華進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，雙方就共建中美新型大國(guó)關(guān)系的目標(biāo)進(jìn)行了非常有益的探討，習(xí)主席提出六點(diǎn)建議，得到美方的積極回應(yīng)。雙方還就兩國(guó)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作達(dá)成一系列重要共識(shí)，尤其是中美久氣候及軍事領(lǐng)域的合作達(dá)成重要共識(shí)，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和贊賞。第二，習(xí)近平主席與俄羅斯總統(tǒng)普京實(shí)現(xiàn)了2014年以來(lái)的第五次會(huì)見(jiàn)，兩國(guó)元首同意如期推進(jìn)東線天然氣管道建設(shè)，盡快啟動(dòng)西線天然氣項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)在高鐵、高技術(shù)、航天、金融等領(lǐng)域互利合作;第三，習(xí)近平主席與韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠共同見(jiàn)證了簽署關(guān)于結(jié)束兩國(guó)自貿(mào)協(xié)定談判的會(huì)議紀(jì)要，中韓自貿(mào)協(xié)定成為中國(guó)與重要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體達(dá)成的首個(gè)自貿(mào)協(xié)定;第四，習(xí)近平主席還在會(huì)議期間應(yīng)約會(huì)見(jiàn)了日本首相安倍晉三，兩國(guó)關(guān)系朝著改善方向邁出了重要一步。當(dāng)然，北京APEC會(huì)議不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。正如習(xí)近平主席所說(shuō)，當(dāng)我們回顧雁棲湖會(huì)議這段歷史時(shí)，可以自豪地說(shuō)，我們做了應(yīng)該做的事。中國(guó)是區(qū)域合作受益者，更是積極倡導(dǎo)者和推進(jìn)者。中國(guó)將集中精力做好自己的事情，也要努力使自身發(fā)展更好惠及亞太和世界，向亞太和全球提供更多公共產(chǎn)品。

東亞峰會(huì)，凸顯中國(guó)外交影響力。東亞峰會(huì)是中國(guó)展示外交魅力的又一重要平臺(tái)。第九屆東亞峰會(huì)、中國(guó)—東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議以及東盟與6個(gè)對(duì)話伙伴（10+6）等一系列會(huì)議在緬甸召開(kāi)。東亞峰會(huì)即將步入第十個(gè)年頭，峰會(huì)未來(lái)發(fā)展方向引發(fā)關(guān)注。李克強(qiáng)總理在講話中說(shuō)，東亞得以快速發(fā)展，根本原因在于有一個(gè)和平穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境。東亞國(guó)家都是地區(qū)和平的直接受益者，也應(yīng)當(dāng)成為地區(qū)穩(wěn)定的堅(jiān)定維護(hù)者，各方應(yīng)通過(guò)和平方式妥善解決有關(guān)爭(zhēng)端，走世代友好、合作共贏之路。中國(guó)首提南海問(wèn)題“雙軌思路”。在東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議上，李克強(qiáng)總理反復(fù)闡述了處理南海問(wèn)題的“雙軌思路”，即有關(guān)具體爭(zhēng)議由直接當(dāng)事國(guó)在尊重歷史事實(shí)和國(guó)際法基礎(chǔ)上，通過(guò)談判協(xié)商和平解決，南海和平穩(wěn)定由中國(guó)和東盟國(guó)家共同加以維護(hù)。這套“中國(guó)方案”目前除了菲律賓和越南以外，已經(jīng)贏得了東盟其他成員國(guó)的支持，從而為南海問(wèn)題的最終解決指明了方向。政治安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是東亞地區(qū)合作的“兩個(gè)輪子”。在維護(hù)好和平穩(wěn)定大局的前提下，進(jìn)一步深化中國(guó)與東盟的合作，強(qiáng)化雙方之間的利益紐帶，不僅符合雙方的共同利益，而且也有利于相關(guān)爭(zhēng)議的解決以及整個(gè)東亞地區(qū)的繁榮穩(wěn)定。李克強(qiáng)總理宣布，中方愿向東盟國(guó)家提供100億美元優(yōu)惠性質(zhì)貸款，支持雙方各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作;中方還將本著互利共贏的原則，與東盟國(guó)家共同推進(jìn)自貿(mào)區(qū)升級(jí)版談判，力爭(zhēng)在2015年底前完成談判。過(guò)去的十年間見(jiàn)證了中國(guó)與東盟合作的“黃金十年”。2013年，中國(guó)與東盟貿(mào)易額為4436億美元，比十年前翻了兩番，目前我國(guó)是東盟第一大貿(mào)易伙伴。今年被譽(yù)為是中國(guó)—東盟合作“鉆石十年”的開(kāi)局之年，中方提出了建設(shè)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體、建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路、打造中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版、“2+7”合作框架等一系列重大倡議，為中國(guó)—東盟合作規(guī)劃了美好藍(lán)圖。

中國(guó)承接G20峰會(huì)，是對(duì)國(guó)際社會(huì)未來(lái)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)。習(xí)近平出席11月15～16日在澳大利亞布里斯班舉行的20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第九次峰會(huì)，并對(duì)澳大利亞、新西蘭、斐濟(jì)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，這是具有里程碑式的首腦外交。引領(lǐng)20國(guó)集團(tuán)合作方向，助力世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，必須厲行改革創(chuàng)新，中國(guó)提供了方案。峰會(huì)制定了全面增長(zhǎng)戰(zhàn)略，確立了到2018年前使20國(guó)集團(tuán)整體GDP額外增長(zhǎng)2%以上的目標(biāo);并簽署了多項(xiàng)文件。尤為重要的是，峰會(huì)決定將由中國(guó)主辦2016年20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。提升中澳、中新關(guān)系水平，推動(dòng)雙邊合作邁上新臺(tái)階。將中澳、中新關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這種關(guān)系的內(nèi)涵大致包括三個(gè)方面：其一，兩國(guó)應(yīng)該是伙伴，而不是對(duì)手;其二，這種伙伴關(guān)系是建立在戰(zhàn)略全局上的，而不是局部的，是長(zhǎng)期的，而不是權(quán)宜之計(jì);其三，這種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是建設(shè)性的，而不是排他性的。中澳、中新新型外交關(guān)系的確立，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)“海上絲綢之路”的重要舉措。習(xí)近平主席還對(duì)南太平洋斐濟(jì)進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)，并在斐濟(jì)同8個(gè)南太平洋島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行了集體會(huì)晤。此行的意義在于，太平洋島國(guó)是亞太大家庭成員，海洋資源豐富，具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的自然延伸和亞太一體化的重要組成部分。

在全球化和信息化的條件下，“軟實(shí)力”和“巧外交”成為拓展一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略影響、提升其國(guó)際形象的重要手段，而“首腦外交”又是集中展現(xiàn)“軟實(shí)力”和“巧外交”的重要場(chǎng)合。新時(shí)期的首腦外交，成功奠定了未來(lái)中國(guó)外交的大格局，并實(shí)現(xiàn)了使中國(guó)從世界外交重要的參與者向世界外交規(guī)則制定者的角色轉(zhuǎn)變，這是中國(guó)外交一個(gè)歷史性的飛躍。

（作者系中國(guó)青年政治學(xué)院公共管理系副教授）

責(zé)任編輯：黃 杰