“環(huán)境醫(yī)院”：環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新探索

朱旭峰

“環(huán)境醫(yī)院”，顧名思義，就是為環(huán)境看病。即在一個(gè)協(xié)同機(jī)制下，從污染源的分析診斷、治污方案設(shè)計(jì)到環(huán)保設(shè)備、除污藥劑提供形成一條龍服務(wù)，將企業(yè)、人才、技術(shù)和資本等諸要素有機(jī)整合，構(gòu)建一個(gè)一站式、全流程的環(huán)境綜合服務(wù)平臺(tái)，為環(huán)境問題的治理和改善提供系統(tǒng)的解決方案。

一、“環(huán)境醫(yī)院”誕生的背景與架構(gòu)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭激烈。怎樣才能在競爭中脫穎而出、立于不敗之地？常規(guī)的產(chǎn)業(yè)模式、傳統(tǒng)的行業(yè)規(guī)則、市場的運(yùn)行方式越來越不適應(yīng)要求，這就要求環(huán)保技術(shù)和服務(wù)方式必須做出轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)環(huán)保技術(shù)和管理等的綜合運(yùn)用，在污染疑難領(lǐng)域開展協(xié)作和攻堅(jiān)。由此，一個(gè)全新的、能夠綜合解決環(huán)境問題的“環(huán)境醫(yī)院”應(yīng)運(yùn)而生。

組織框架。三級(jí)設(shè)置：第一級(jí)建制是環(huán)境總院。總院的企業(yè)、技術(shù)、設(shè)備、人才、資本的集成能力最強(qiáng)，也是“環(huán)境醫(yī)院”系統(tǒng)的總指揮和中樞。第二級(jí)建制是環(huán)境分院。在全國各地甚至走出國門建立可復(fù)制的分院。第三級(jí)建制是?？崎T診。專科門診團(tuán)隊(duì)由相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域有競爭力的合作企業(yè)組成團(tuán)隊(duì)，有針對性地具體解決各類環(huán)境問題。五大委員會(huì)：專家咨詢委員會(huì)、投資決策委員會(huì)、顧問委員會(huì)、企業(yè)考核委員會(huì)、系統(tǒng)協(xié)調(diào)委員會(huì)。九大平臺(tái)：診斷、檢測、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化、工程化、技術(shù)、項(xiàng)目信息、投資、風(fēng)險(xiǎn)控制。

主攻方向。一是疑難雜癥——如工業(yè)污水等，包括致病原因、把脈診療、開方用藥。二是“后遺癥”——環(huán)境處理設(shè)施的改良與運(yùn)營，包括“重水輕泥”癥、“不負(fù)責(zé)任”的垃圾焚燒癥等。三是“并發(fā)癥”——流域治理和區(qū)域治理，包括水體富營養(yǎng)化癥等。

治療效果。實(shí)現(xiàn)四個(gè)負(fù)責(zé)：一是對“診療”過程負(fù)責(zé)。建立企業(yè)考核、負(fù)面清單管理等，建立完善的“醫(yī)生”篩選監(jiān)管機(jī)制，確保每一家“出診”企業(yè)都能夠勝任環(huán)境治理工作，避免“庸醫(yī)殺人”的悲劇。二是對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。由質(zhì)檢中心和標(biāo)準(zhǔn)化工廠作為環(huán)境醫(yī)院的配備平臺(tái)，嚴(yán)格監(jiān)管，確保藥劑、器械等質(zhì)量，確保將客戶的采購風(fēng)險(xiǎn)降到最低，采購效率升到最高。三是對“治療方案”負(fù)責(zé)。將信息渠道和數(shù)據(jù)庫作為方案優(yōu)化的重要基礎(chǔ)，通過信息整合，集大家之長，做到“門門精”、“個(gè)個(gè)通”，單一癥狀有專科解決，綜合性、區(qū)域性的實(shí)行專家會(huì)診制度，辨診施治，取長補(bǔ)短。四是對“醫(yī)患關(guān)系”負(fù)責(zé)。環(huán)境醫(yī)院收治的每一個(gè)“病例”，都必須明確收治前后的變化即“療效”，以真正的環(huán)境改善為最終目的，而非簡單的頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。通過制定反饋機(jī)制，實(shí)施質(zhì)量跟蹤和效果保險(xiǎn)，確保良性而高效的“醫(yī)患”互動(dòng)。

二、“環(huán)境醫(yī)院”在宜興的實(shí)踐

宜興打造“環(huán)境醫(yī)院”的三大優(yōu)勢。一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，高新技術(shù)、創(chuàng)新資源大量集聚。環(huán)科園與國內(nèi)外300多所大專院校、科研院所建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，集聚了大量優(yōu)秀的人才和專家，即環(huán)境醫(yī)院的“醫(yī)生”儲(chǔ)備。和清華大學(xué)等高校院所構(gòu)建了15個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作體，國家環(huán)保裝備質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督中心等一大批“國字號(hào)”重大平臺(tái)相繼落戶，擁有了提供成套方案、解決各類環(huán)境問題的專業(yè)隊(duì)伍和權(quán)威機(jī)構(gòu)。二是產(chǎn)業(yè)積淀十分深厚。宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步早，發(fā)展迅速。宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園是我國唯一的國家級(jí)環(huán)保專業(yè)高新技術(shù)園區(qū)，現(xiàn)在已經(jīng)有1700多家環(huán)保企業(yè)和3000多家配套企業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)10萬人之多，其中環(huán)保專業(yè)研發(fā)人員8000多人，專業(yè)技術(shù)人員2萬多人，專業(yè)市場營銷人員近萬人，市場份額占全國30%以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚效應(yīng)在全國獨(dú)一無二。在一些細(xì)分領(lǐng)域，宜興一大批有代表性的企業(yè)更是處于行業(yè)領(lǐng)先地位，成為“單打冠軍”。三是品牌效應(yīng)日益放大。目前，宜興環(huán)科園已經(jīng)成為國際環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)移和國際合作的“第一跳板”，園區(qū)與德國、丹麥、芬蘭、荷蘭等8個(gè)國家建立了清潔技術(shù)對接中心，與20多個(gè)國家在新能源、環(huán)保清潔技術(shù)等領(lǐng)域進(jìn)行了廣泛深入的交流和對接，成都、哈爾濱等國內(nèi)城市希望和園區(qū)開展深度合作、建設(shè)環(huán)境分院的意愿非常強(qiáng)烈。

宜興打造“環(huán)境醫(yī)院”的工作舉措。一是創(chuàng)新機(jī)制充實(shí)“技術(shù)池”。簡單的“病情”由?？拼蠓蚪鉀Q，“病情”復(fù)雜的環(huán)境問題則由環(huán)境醫(yī)院組織專家、研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)主體等進(jìn)行會(huì)診，做出綜合判斷，制定系統(tǒng)解決方案。園區(qū)已有10大國家部委重大平臺(tái)落地，國內(nèi)所有環(huán)保類高校、院所都建立緊密型合作體。宜興環(huán)科園將搶抓“國家2011協(xié)同創(chuàng)新中心”和成果轉(zhuǎn)化基地落戶的契機(jī)，依托國家節(jié)能降耗水處理裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、未來概念水廠、國家重大水專項(xiàng)等合作項(xiàng)目，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源的整合集聚、落地生根，并吸引更多海內(nèi)外優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)先技術(shù)，打造國內(nèi)最頂尖的專家智囊團(tuán)，為“疑難雜癥”處理提供強(qiáng)大技術(shù)支撐。二是整合資源建強(qiáng)“企業(yè)池”。對內(nèi)，篩選園區(qū)眾多環(huán)保企業(yè)，挖掘獨(dú)門技術(shù)，培育潛力種子，形成一批細(xì)分領(lǐng)域的“單打冠軍”;鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)向海外并購先進(jìn)技術(shù)，形成新競爭力。對外，面向國內(nèi)外，吸引大央企、大資本來園采用股權(quán)收購、資產(chǎn)并購、聯(lián)合投資等整合形式兼并重組，謀求強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。通過努力，實(shí)現(xiàn)三個(gè)“三分之一”的構(gòu)成——本土優(yōu)秀、國內(nèi)最好、國際領(lǐng)先企業(yè)各占三分之一。三是廣辟渠道做大“資金池”。和中植資本、大唐金控等知名金融企業(yè)開展合作，建立大型環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金、融資租賃公司等，搭建環(huán)保產(chǎn)業(yè)資本平臺(tái)，建立總額超百億元的區(qū)域性投資基金，為優(yōu)質(zhì)環(huán)保企業(yè)提供金融支持，確?！碍h(huán)境醫(yī)院”高效運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)起“區(qū)域總包、流域治理”等重大環(huán)境治理項(xiàng)目。四是主動(dòng)“走出去”占領(lǐng)大市場。通過建立專家資源庫、合作運(yùn)營機(jī)制，完善管理架構(gòu)，加快建設(shè)一批示范工程，包括工業(yè)廢水、土壤修復(fù)、油田廢水等，形成可參觀、可復(fù)制的效應(yīng)和模式，形成共贏的融合機(jī)制和股權(quán)結(jié)構(gòu)，逐步“走出去”在全國各大城市“復(fù)制”建分院。在此基礎(chǔ)上，依托中非中心、東盟中心等強(qiáng)大的國際合作平臺(tái)，積極加快奔赴非洲、東南亞、中亞等國家和地區(qū)建分院，搶占國際市場。

宜興打造“環(huán)境醫(yī)院”的初步成效。一是編制了總體發(fā)展規(guī)劃?！爸幸谁h(huán)境醫(yī)院”將依托宜興豐富的中小環(huán)保企業(yè)集群，整合國際國內(nèi)領(lǐng)軍專家、領(lǐng)先技術(shù)、優(yōu)勢企業(yè)、資本等，以宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為龍頭，以各產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)為支撐，以PPP、第三方治理服務(wù)為模式，為國內(nèi)外的區(qū)域環(huán)境治理提供從咨詢、會(huì)診、系統(tǒng)解決方案到實(shí)施、設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)研發(fā)、投融資服務(wù)、示范推廣的“一站式”全程環(huán)境綜合服務(wù)。二是搭建了發(fā)展主平臺(tái)。圍繞發(fā)展規(guī)劃，組建了宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，充分發(fā)揮其核心組織和龍頭作用，整合集成宜興及國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)環(huán)保企業(yè)和專家人才，作為推動(dòng)“環(huán)境醫(yī)院”建設(shè)的主要發(fā)展平臺(tái)。目前，集聚了污水處理、給水處理、固廢資源化、污泥處置、土壤修復(fù)、流域生態(tài)治理、農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治、廢氣噪聲治理、環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)等11個(gè)?？崎T診。同時(shí)整合外部優(yōu)質(zhì)資源，組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金和金融租賃公司，為實(shí)施區(qū)域治理、第三方治理、PPP模式提供資本支持。三是完善了各類硬件設(shè)施。目前，10萬平方米、18幢小樓的“環(huán)境總院”已經(jīng)竣工;國內(nèi)首個(gè)環(huán)保類電子商務(wù)平臺(tái)——宜正環(huán)保電商運(yùn)行良好;和湖北理工大學(xué)合作的中宜環(huán)保學(xué)院2014年9月已經(jīng)開學(xué);國際環(huán)保展示中心、中國環(huán)保科技成果網(wǎng)正式啟用;中節(jié)能宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、北投宜興環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)破土建設(shè);未來概念水廠、東盟環(huán)境技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地、靜脈產(chǎn)業(yè)園等一大批新平臺(tái)正在規(guī)劃設(shè)計(jì)之中。一條集設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、檢驗(yàn)、培訓(xùn)、展示交易、金融服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)基本完善，為“環(huán)境醫(yī)院”提供了重要支撐。

當(dāng)前，環(huán)保行業(yè)的“分水嶺”已經(jīng)顯現(xiàn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的春天已經(jīng)到來，“環(huán)境醫(yī)院”契合了當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新常態(tài)”，是引領(lǐng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。展望未來，“環(huán)境醫(yī)院”必然大有可為。

（作者系中共江蘇省宜興市委常委、宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園管委會(huì)主任）

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