淺談市場檢疫存在的問題與對策

石旺富

（云南省昭通市大關縣天星鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心,云南大關 657411）

淺談市場檢疫存在的問題與對策

石旺富

（云南省昭通市大關縣天星鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心,云南大關 657411）

動物檢疫可分為產(chǎn)地檢疫、市場檢疫、運輸檢疫、屠宰檢疫、進出口檢疫等五大類。市場檢疫是指對進入市場進行交易的動物及其產(chǎn)品所進行的檢疫。為了防止疫病傳播，保護人身健康，凡是進入市場的動物及其產(chǎn)品，由負責市場檢疫的部門進行逐頭檢疫，確定健康并取得檢疫證明的動物，方能進場交易，然而這看似簡單的檢疫工作，卻隱藏著諸多的問題，筆者總結了工作中遇到的問題，并提出了對策措施下。

淺談 市場檢疫 問題 對策

隨著人們生活水平的提高，人們對肉類的需求不斷增加，畜禽養(yǎng)殖業(yè)也迅速發(fā)展，在流通方面也形成了多渠道、多形式的經(jīng)營格局，但由于相應的配套措施和管理沒有跟上，一些不安全因素和違法現(xiàn)象時有出現(xiàn)。為加強動物檢疫的管理，規(guī)范市場行為，保證正當經(jīng)營，確保人民群眾的食肉安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展，2010年重新修的《動物檢疫管理辦法》于2010年3月1日起施行。市場檢疫工作正是以《動物檢疫管理辦法》為準繩，為加強動物檢疫活動管理，預防、控制動物疫病，保障動物及動物產(chǎn)品安全，以保護人類的健康。

1 市場檢疫的內(nèi)容和意義

動物檢疫可分為產(chǎn)地檢疫、市場檢疫、運輸檢疫、屠宰檢疫、進出口檢疫等五大類。而市場檢疫是指對進入市場進行交易的動物及其產(chǎn)品所進行的檢疫。為了防止疫病傳播，保護人身健康，凡進入市場的動物及其產(chǎn)品，由負責市場檢疫的部門進行逐頭檢疫，確定健康并取得檢疫證明的動物，方能進場交易。[1]

市場檢疫是產(chǎn)地檢疫的補充，其意義在于保護人、畜的安全，促進貿(mào)易。市場是動物及其產(chǎn)品集散的地方，相互之間接觸的機會就多，交叉感染的概率就大。動物及其產(chǎn)品經(jīng)過買賣會分散到其他地方，可能造成動物疫病的傳播。市場檢疫工作便可以防止患有檢疫對象的動物上市交易，確保動物產(chǎn)品安全，起到促進畜牧業(yè)發(fā)展，保障群眾安全的目的。

2 存在的問題

（1）市場交易以活畜禽為主，較為零散，也無固定攤位，交易的時間也不確定，動物的飼養(yǎng)管理情況也不清楚，追溯問題時較難。

（2）市場檢疫的對象多數(shù)是普通老百姓，文化水平和綜合素質普遍偏低，對檢疫工作會逃避甚至抗拒。

（3）市場交易雖然具有地區(qū)性，但是筆者在從事市場檢疫的過程中，遇見過一些周邊縣鎮(zhèn)的飼養(yǎng)者或動物倒賣者來我地進行交易，且交易量逐年增多，這就意味著在促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時，畜禽的疫病亦會傳入我地。

（4）市場檢疫以臨床檢查為主，缺乏實驗室疫病檢測，且實驗室檢查時間較長，而市場交易是隨時的，時間上不匹配。

（5）市場交易的動物多數(shù)沒有進行科學的防疫，疫病隱患較多。且有些動物已經(jīng)發(fā)病，飼養(yǎng)者怕造成損失，急忙拿來市場進行銷售，危及動物和人的健康。

（6）經(jīng)費短缺，執(zhí)法人員不足，積極性不高。檢疫工作人員配置較少，實為編制少，執(zhí)法人員不足，給市場檢疫工作帶來困難。由于經(jīng)費緊缺，福利待遇不高，工作中還常常遇到棘手的問題，導致工作積極性不高。

3 對策措施

3.1 嚴格檢疫，依法檢疫

對檢疫員除統(tǒng)一著裝外，必須堅守崗位，嚴格執(zhí)法，做到不漏檢。在整個檢疫過程中，如發(fā)現(xiàn)經(jīng)營禁止經(jīng)營的動物、動物產(chǎn)品的，如來自疫區(qū)的、染疫的、病死、毒死的動物或其產(chǎn)品，要立即采取措施，收回已售出的動物、動物產(chǎn)品，對未出售的動物、動物產(chǎn)品予以銷毀，并據(jù)情節(jié)對畜、貨主采取其他處理辦法。

3.2 加大宣傳教育力度，增強群眾法律意識

充分利用廣播、電視、傳單、培訓等多種宣傳形式，組織專業(yè)人員深入各鄉(xiāng)村，向廣大養(yǎng)殖戶和群眾宣傳動物防疫與檢疫工作的重要性，增強養(yǎng)殖戶和群眾對檢疫工作重要性的認識。以《中華人民共和國動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》為準繩，使公民知法懂法，經(jīng)營者守法不違法，同時增強廣大消費者的維權意識，自覺抵制不合格畜禽及其產(chǎn)品，阻斷違法經(jīng)營市場，共同維護合法經(jīng)營市場。

3.3 加強基層檢疫隊伍的建設

增加基層動物防疫檢疫機構的人員編制，壯大動物防疫隊伍，使人員編制與其所承擔的工作任務相適應。對基層動物檢疫人員定期培訓，經(jīng)常進行異地交流學習，從專業(yè)技術和職業(yè)道德等各個方面提高綜合素質。適當增加經(jīng)費的投入，包括檢疫人員待遇、補貼、培訓和檢疫設備與新技術的引進，全面提高業(yè)務水平，增加疫病監(jiān)測的準度，減少人員流失程度。還要增加快速檢疫診斷設備以適應市場快速交易的需求。

3.4 加強監(jiān)督工作

檢疫主管部門和政府部門要加強對市場檢疫的監(jiān)督和管理工作，實行快速檢測與實驗室標準檢測相結合，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在違法現(xiàn)象，堅決不包庇、嚴肅處理。要形成良好管理效果，關鍵是要及時查處，避免釀成系統(tǒng)性的問題和區(qū)域性的問題。

3.5 加強消毒工作

交易市場一般微生物污染較重，在交易前和交易后都要對市場進行全面的清掃、洗刷和消毒。對糞便、墊草、拋棄的污物要采取微生物法消毒，進行堆積發(fā)酵。

3.6 逐漸建立動物及產(chǎn)品的追溯制度

對飼養(yǎng)的動物建立檔案或佩戴標識，記錄品種、防疫、飼養(yǎng)、用藥情況。

總之，基層動物檢疫工作是一項貼近民生、重要而棘手的工作，工作不開展不行，要開展好很難，只有清楚檢疫工作的問題所在，全面分析原因，嚴格執(zhí)法，積極應對才能保障檢疫工作的順利進行，確保百姓的食品安全。

[1] 張彥明.動物防疫與檢疫技術[M].北京：高等教育出版社，2002：85-115.

[2] 溫松靈.淺談動物檢疫技術的應用[J].中國畜禽種業(yè)，2009，（3）：37-38.

[3] 王曉明.家禽交易市場的檢疫該如何管理[J]中國牧業(yè)通訊，2002，（11）：46.