試論基層獸醫(yī)技術(shù)人員肩負的使命

畢 勝

（吉林省梨樹縣梨樹鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,吉林梨樹 136500）

試論基層獸醫(yī)技術(shù)人員肩負的使命

畢 勝

（吉林省梨樹縣梨樹鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,吉林梨樹 136500）

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，消費者對畜產(chǎn)品數(shù)量要求增加的同時，更加關(guān)注動物及動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全。為此，政府及相關(guān)部門對養(yǎng)殖業(yè)十分重視，出臺了一系列扶持養(yǎng)殖業(yè)的政策，廣大群眾從事養(yǎng)殖業(yè)的積極性被充分調(diào)動起來，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速。獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是保持經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。獸醫(yī)承擔(dān)著動物疫病監(jiān)測、診斷、疫情處置、流行病學(xué)調(diào)查、畜禽及其產(chǎn)品檢疫等任務(wù)。他們?yōu)閷崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、保障動物源性食品安全、保護生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮了重要作用。畜牧業(yè)發(fā)展對獸醫(yī)的需求增加，對獸醫(yī)科研、生產(chǎn)及臨床技術(shù)水平要求也在提高。為了推動畜牧業(yè)健康發(fā)展，為養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全提供保障，保證動物源性食品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全，必須加強基層獸醫(yī)隊伍建設(shè)。目前，我國獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的明晰，動物疫病防治基礎(chǔ)比以往更加堅實，動物產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力增強，獸醫(yī)科技支撐能力不斷提高，全社會關(guān)注獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展的氛圍更加濃厚。

1 基層獸醫(yī)技術(shù)人員肩負的歷史使命

社會需求是獸醫(yī)衛(wèi)生政府公共服務(wù)和社會化服務(wù)的第一推動力。目前，養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，人民群眾對安全食品的渴望，人畜共患病的成功控制和動物的有效保護都需要政府和社會提供良好的獸醫(yī)服務(wù)。

1.1 重大動物疫病的防控的執(zhí)行者

養(yǎng)殖業(yè)由散養(yǎng)到規(guī)模飼養(yǎng)，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，科技含量明顯增強，經(jīng)濟效益逐步提高。同時，動物疫病發(fā)展形式等出現(xiàn)了明顯變化，人畜共患病復(fù)雜化，疫病防控面臨嚴(yán)峻局面。我國動物傳染病病種多，直接影響?zhàn)B殖業(yè)安全和動物產(chǎn)品競爭力?？谔阋?、高致病性禽流感、豬瘟、雞新城疫等傳染病一直是動物和動物產(chǎn)品國際貿(mào)易的第一瓶頸，提高養(yǎng)殖業(yè)的競爭力，撲滅這些疫病是一個基本前提。此外，養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)節(jié)本增效，必須降低動物因病死亡率、解決因病導(dǎo)致的飼料報酬降低等問題。為了防控重要動物疫病，必須做好國家規(guī)定動物疫病的免疫，根據(jù)要求落實免疫監(jiān)測檢驗，及時補免，消毒滅源。防控布病等人畜共患病和仔豬腹瀉等常見多發(fā)病的工作必須要基層獸醫(yī)參與，這樣才能有效地保護了人的衛(wèi)生安全和畜牧業(yè)正常生產(chǎn)。做好獸醫(yī)藥品和獸醫(yī)生物制品管理，保證疫苗質(zhì)量，以保證免疫效果。

1.2 成為養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的衛(wèi)士

做好動物疫病的檢疫和監(jiān)測，及時、公正和準(zhǔn)確執(zhí)法，加強能力建設(shè)，落實相關(guān)獸醫(yī)衛(wèi)生措施。強化動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，推動建立病死動物無害化處理長效機制，落實無害化處理補助政策，加強動物疫病防控信息交流和宣傳，以保證社會的和諧穩(wěn)定。

1.3 重視動物福利，落實生物安全措施，控制人獸共患病

保護動物、保護自然、保護人和動物共同擁有的地球，使萬物遵循自然規(guī)律永續(xù)發(fā)展，是人類的責(zé)任。由于職業(yè)特征和職業(yè)要求，獸醫(yī)工作者對此應(yīng)盡更多一份責(zé)任，應(yīng)有更多一份擔(dān)當(dāng)，應(yīng)樹立“同一個世界、同一個健康”的發(fā)展理念，解決好人-動物-生態(tài)環(huán)境交叉界面的病原體循環(huán)傳播問題、動物健康生存問題，通過我們的努力，創(chuàng)造人與動物和諧相處的良好發(fā)展環(huán)境。保障公共衛(wèi)生安全，有效阻斷動物病原微生物和寄生蟲向人類傳播，讓人類免受疾病困擾。促進人與動物、生態(tài)環(huán)境和諧平衡發(fā)展。人與動物、人與自然和諧是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。近年來，國際組織一直在推進動物福利立法。從實際情況看，我國在食品動物生產(chǎn)、伴侶動物飼養(yǎng)、實驗動物使用和野生動物保護等方面提高科學(xué)性、規(guī)范性，還有很長的路要走。規(guī)范處置和善待動物，要求獸醫(yī)工作者在執(zhí)業(yè)或采取其他衛(wèi)生措施的過程中提供專業(yè)服務(wù)。全球已發(fā)現(xiàn)能共同感染人和動物的病原體有220多種，在我國證實存在的有80多種。這些疫病不同程度地影響著公共衛(wèi)生安全，我們必須高度重視、積極防治?，F(xiàn)階段，應(yīng)以布病、血吸蟲病、狂犬病等主要人畜共患病的防治為重點，科學(xué)施策、大力推進，穩(wěn)步實施控制、凈化、消滅措施，從源頭防治入手做好衛(wèi)生安全保障工作。世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍2012年12月20日表示，在過去的30年里，發(fā)現(xiàn)了30種人類新發(fā)疾病，其中70%以上源自動物。無論是有效應(yīng)對這些新發(fā)人畜共患病，還是解決狂犬病、血吸蟲病、布病、結(jié)核病等傳統(tǒng)人畜共患病威脅問題，都需要從動物這個源頭入手，打斷傳染鏈條。加快無規(guī)定動物疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)。要完善動物標(biāo)識和動物產(chǎn)品追溯體系，食品安全是重要的民生工程。無論是為廣大消費者一日三餐的質(zhì)量安全計議，還是為維護動物產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)本身的信譽，提高我國食用動物產(chǎn)品的安全性都是現(xiàn)實的、急迫的?？刂坪?、管理好病原體生物風(fēng)險因子和獸醫(yī)藥品化學(xué)風(fēng)險因子。加大生豬定點屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管力度。協(xié)助開展打擊私屠濫宰和肉品衛(wèi)生安全專項治理活動，落實生豬定點屠審管理措施。

1.4 做好獸醫(yī)藥品和獸醫(yī)生物制品監(jiān)管

建議基層獸醫(yī)防疫人員評優(yōu)評先、職稱職務(wù)晉升優(yōu)先，目標(biāo)考核與評人、選人、用人有機結(jié)合，為基層獸醫(yī)成長營造氛圍，真正實現(xiàn)讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有獎勵。調(diào)動他們的積極性和主動性。對飼養(yǎng)場的原料、輔料、飼料和水質(zhì)等進行檢測、監(jiān)督的控制。加強外來動物疫病防范，強化風(fēng)險管理。

1.5 保障獸醫(yī)藥品的質(zhì)量和正確使用

獸醫(yī)藥品、獸醫(yī)生物制品是動物生產(chǎn)和動物產(chǎn)品安全的重要影響因素。近幾年，社會各界對動物源性食品安全的關(guān)注程度越來越高，容忍度越來越低。從履行好政府獸醫(yī)機構(gòu)的職責(zé)出發(fā)，我們必須做好兩項工作：一是確保獸醫(yī)藥品、獸醫(yī)生物制品質(zhì)量安全。二是把好監(jiān)管關(guān)，確保其科學(xué)、規(guī)范使用?？茖W(xué)制定的適合當(dāng)?shù)亓餍胁W(xué)情況的免疫程序，并做好實施落實。

2 獸醫(yī)隊伍體系建設(shè)建議

2.1 健全獸醫(yī)管理體制

要完善從中央到地方的管理機構(gòu)，省以下獸醫(yī)行政管理機構(gòu)由各級人民政府結(jié)合本地養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況和獸醫(yī)工作需要確定，并按程序報批。貫徹施行垂直管理，建立健全防疫監(jiān)督體系，加強基層防疫機構(gòu)建設(shè)，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的改革力度，要以做好工作，穩(wěn)定隊伍，促進發(fā)展為原則。

2.2 做好人才引起

一是要鼓勵和動員大專院校畜牧獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生到養(yǎng)殖行業(yè)內(nèi)能夠從事專業(yè)技術(shù)工作，在提職、專業(yè)職務(wù)晉升方面給予傾斜；二是要全面實行聘用制，要公開、公正、公平選拔獸醫(yī)人員，擇優(yōu)錄取，使善于學(xué)習(xí)、懂技術(shù)、具有一定專業(yè)水平的人員進入到行業(yè)內(nèi)。三是提倡行業(yè)管理人員到基層參與相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)工作，體驗獸醫(yī)工作環(huán)節(jié)及他們工作的疾苦，為管理和制定相關(guān)政策掌握第一手資料。

2.3 穩(wěn)定隊伍，落實社會保障

保證獸醫(yī)的基礎(chǔ)工資、績效工資、住房補貼等，要參照事業(yè)單位分月?lián)芨?，特崗津貼等要足額發(fā)放。要不斷提高獸醫(yī)的工資待遇，切實解決他們的醫(yī)保、社保，解除其后顧之憂，強化防疫的政府行為，以具有資金和設(shè)備保障，能夠?qū)⒚庖吖ぷ髯龊谩⒆黾殹?/p>

2.4 知識技術(shù)能力建設(shè)

要定期給獸醫(yī)培訓(xùn)充電 不斷提高獸醫(yī)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，培訓(xùn)內(nèi)容包括政策理論知識、畜牧業(yè)發(fā)展趨勢和創(chuàng)新知識培訓(xùn)，適度組織對外參觀、考察、學(xué)習(xí)，借鑒先進經(jīng)驗和管理模式。技術(shù)方面可以培訓(xùn)采血、病理解剖，提升現(xiàn)場動手和實地操作能力。也可以討論疑難雜癥，提高疫病診斷水平。

2.5 環(huán)境建設(shè)

為了更好地開展獸醫(yī)工作，除了人的因素外，還要用先進的硬件配套設(shè)施對其加以裝備，如基層畜牧獸醫(yī)可以開展網(wǎng)上服務(wù)、熱線電話、門診、出診、興辦基地必須要有現(xiàn)代化的通信儲運設(shè)施、現(xiàn)代化的化驗、分析儀器設(shè)備等才能正常運轉(zhuǎn)；基層牧政站開展執(zhí)法工作必須要有行政執(zhí)法所需的檢測、交通、通訊等工作。

2.6 實行崗位責(zé)任制

要確定崗位，采取競爭上崗，讓業(yè)務(wù)能力強、理論水平高、有事業(yè)心的責(zé)任心的同志上崗。同時，建立考核機制，實行績酬掛鉤，做到定崗、定員、定職責(zé)，進一步理順服務(wù)體系。服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)，從需求出發(fā)，逐步找出適合本志應(yīng)用的養(yǎng)殖、管理和疫病防控技術(shù)，強化誠信教育。打造技術(shù)精良，服務(wù)周到的獸醫(yī)隊伍。

3 結(jié)語

為了完成新時期獸醫(yī)肩負的歷史使命，必須不斷增強責(zé)任意識，認識管理模式配置的重要性，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，建立高效規(guī)范的獸醫(yī)管理體制，加強獸醫(yī)人員的專業(yè)培訓(xùn)力度，創(chuàng)新畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)策略。