我國林業(yè)非政府組織存在的問題及對策研究

陳 欽，嚴澤琳，白斯琴，王團真,鄭夢妮

（1.國家林業(yè)局 杉木工程技術(shù)研究中心，福州 350002；2.福建農(nóng)林大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，福州 350002；3.福建農(nóng)林大學(xué) 管理學(xué)院，福州 350002）

理論研究

我國林業(yè)非政府組織存在的問題及對策研究

陳 欽1，2，嚴澤琳3，白斯琴3，王團真2,鄭夢妮2

（1.國家林業(yè)局 杉木工程技術(shù)研究中心，福州 350002；2.福建農(nóng)林大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，福州 350002；3.福建農(nóng)林大學(xué) 管理學(xué)院，福州 350002）

非政府組織在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用。通過分析我國林業(yè)非政府組織狀況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出了加強法制建設(shè)，放寬規(guī)制；立足于服務(wù)會員，合理定位；加強林業(yè)非政府組織自律機制建設(shè)；強化人才建設(shè)，充分利用志愿者資源等措施，為我國林業(yè)非政府組織發(fā)展決策提供參考。

林業(yè)；非政府組織；管理對策

非政府組織是舶來語，全稱是non-government organizations，簡稱NGO。非政府組織的歷史淵源久遠，如果寬泛地解釋非政府組織，有的學(xué)者甚至認為最早的非政府組織可以追溯到中世紀的羅馬天主教會。而現(xiàn)代意義上的非政府組織在19世紀初期才出現(xiàn)，例如1839年成立的反奴協(xié)會，1852年成立的國際印刷聯(lián)盟，1855年成立的世界青年基督教社團聯(lián)盟。非政府組織在19世紀發(fā)展比較緩慢，20世紀發(fā)展較快。在20世紀80年代，隨著“全球結(jié)社革命”的興起，非政府組織作為在政府和市場之外的第三部門，不僅逐步確立了自己相對獨立的地位，而且在數(shù)量上、活動范圍與領(lǐng)域上、社會影響力上越發(fā)表現(xiàn)出急劇擴張之勢。根據(jù)《國際組織年鑒》統(tǒng)計，國際非政府組織數(shù)量在過去10年中增長了4倍。非政府組織數(shù)量的增長與其對國際的影響是呈正比的，目前非政府組織積極活躍在聯(lián)合國、世界銀行、OECD和WTO中。

現(xiàn)階段，非政府組織規(guī)模逐漸壯大，經(jīng)濟、社會功能逐漸增加，并通過與政府合作互補的模式成為了政府與社會、與市場間聯(lián)系的紐帶。同時美國學(xué)者普特南經(jīng)過對非政府組織的研究，也表明了非政府組織的存在與運作有利于經(jīng)濟的增長?；诹謽I(yè)部門與非政府組織間合作不夠深入，急需研究非政府組織如何在林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮作用，以此推進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

1 我國林業(yè)非政府組織發(fā)展?fàn)顩r

1917年我國首個林業(yè)非政府組織中國林學(xué)會（中華森林會）成立。改革開放后，伴隨經(jīng)濟的發(fā)展與民主、法制的完善，中國林業(yè)經(jīng)濟學(xué)會、中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會、中國林業(yè)教育學(xué)會、中國綠化基金會等其它林業(yè)非政府組織也應(yīng)運而生，分布在林業(yè)的各個領(lǐng)域，并與各級政府林業(yè)主管部門配合，在我國林業(yè)工作的各個領(lǐng)域展開卓有成效的工作。

以中國林學(xué)會為例：1917年由凌道揚、陳嶸等林業(yè)教育界先輩發(fā)起倡導(dǎo)，本著“集合同志，共謀中國森林學(xué)術(shù)及事業(yè)之發(fā)達”的宗旨，成立了中華森林會，隨后更名為中華林學(xué)會，即現(xiàn)在的中國林學(xué)會的前身。新中國成立后，老一輩的林業(yè)專家陳嶸、沈鵬飛等更積極倡導(dǎo)恢復(fù)林學(xué)會的活動，使中國林學(xué)會于1951年2月恢復(fù)成立，同時推舉第一任林業(yè)部部長梁希為重建的中國林學(xué)會首任理事長。1978年起，改革開放的政策為林學(xué)會的工作增添了新的活力，使學(xué)會各項工作蓬勃發(fā)展，組織走向正規(guī)化。全國會員代表大會是中國林學(xué)會最高權(quán)力機構(gòu)，在閉會期間，由理事會作為領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，而理事會休會期間，則是常務(wù)理事會行使理事會職責(zé)，其中日常具體工作由中國林學(xué)會秘書處主持。隨著中國林學(xué)會不斷發(fā)展壯大，目前其已擁有近9萬名個人會員，34個二級分會，在全國31個省區(qū)市設(shè)有省級林學(xué)會，成為了中國林業(yè)建設(shè)、科教興林的中堅力量之一。建國以來，中國林學(xué)會作為科普性、學(xué)術(shù)性以及公益性的社會團體，一方面通過促進林業(yè)科技人才培養(yǎng)、推廣林業(yè)技術(shù)、發(fā)揮好黨政機關(guān)與市場的橋梁作用，使林業(yè)技術(shù)與經(jīng)濟緊密結(jié)合，推動我國林業(yè)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展；另一方面中國林學(xué)會不僅加強與國際學(xué)術(shù)組織的交流合作，與日本、英國、澳大利亞等國的林學(xué)會以及林業(yè)非政府組織進行多方面的合作交流，活躍學(xué)術(shù)思想，而且充分利用其非政府特性，與臺灣中華林學(xué)會開展民間交流活動，發(fā)展、加深兩岸林業(yè)工作者的友誼[1]。

2 我國林業(yè)非政府組織存在的問題

與美國、加拿大等發(fā)達國家的林業(yè)非政府組織相比，我國林業(yè)非政府組織還不夠成熟，在發(fā)展過程中存在以下問題。

2.1 對政府依附性強

林業(yè)非政府組織的領(lǐng)導(dǎo)主要由政府主管部門安排，林業(yè)非政府組織收入主要來自掛靠單位的撥款和補貼，導(dǎo)致林業(yè)非政府組織依附性強。一方面，我國林業(yè)非政府組織是由相應(yīng)的政府林業(yè)部門主管，由行政劃撥經(jīng)費，在主從關(guān)系上，其隸屬于政府管轄；另一方面，在人事配置上，并非采取國外林業(yè)非政府組織由會員選舉產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)的模式，而是由政府主管部門委派，使林業(yè)非政府組織成為吸收政府人員冗余的地方。由以上兩方面看，我國林業(yè)非政府組織與政府之間的聯(lián)系千絲萬縷。而發(fā)達國家林業(yè)非政府組織的主要收入來源為會員入會費、常年會費、經(jīng)營與服務(wù)收入、會員捐款、民間委托收益以及其他收入[2]。

2.2 定位不明確

非政府組織作為政府與市場聯(lián)系的橋梁，為二者提供咨詢與幫助，需要具備專業(yè)化的服務(wù)能力。目前中國大多數(shù)林業(yè)非政府組織的主要活動依然屬于傳統(tǒng)范疇—學(xué)術(shù)研究、辦好書刊、做好政府政策宣傳與科普宣傳等，出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象、任務(wù)定位不明確，對會員實質(zhì)性的幫助較少。發(fā)達國家林業(yè)非政府組織的任務(wù)是與政府部門溝通協(xié)調(diào)做咨詢，同時為會員提供各種服務(wù)，大多數(shù)能夠在林業(yè)經(jīng)營上為會員提供實質(zhì)性幫助[3]。

2.3 與會員的關(guān)系沒有理順

林業(yè)非政府組織作為會員之家，應(yīng)該是一個為會員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的平臺。但是，我國有的林業(yè)非政府組織對其會員的需求不夠了解，同時又缺乏有效的溝通模式，進而對會員缺少吸引力，無法形成凝聚力，更無法提高組織自身的服務(wù)水平。

2.4 質(zhì)量參差不齊

雖然我國林業(yè)非政府組織在數(shù)量上達到了一定的規(guī)模，但是各個組織在質(zhì)量上存在一定的差異。有的林業(yè)非政府組織制度相對規(guī)范，運行相對合理；有的林業(yè)非政府組織則屬于低水平重復(fù)建設(shè)，無法提供高質(zhì)量的咨詢服務(wù)平臺。

2.5 資金缺乏

我國林業(yè)非政府組織作為公益性法人社會團體，不僅資金來源形式較為單一，而且其經(jīng)營收入比例、企業(yè)捐贈收入比例和社會募捐比例都偏低[4]。目前，資金缺乏已經(jīng)成為制約我國林業(yè)非政府組織發(fā)展的一個重要因素。其中隸屬于政府林業(yè)主管部門的林業(yè)非政府組織，其經(jīng)費雖然可以由行政劃撥，但是近幾年來政府開始削減劃撥比例，盡管這類林業(yè)非政府組織積極應(yīng)對變化，依然無法滿足資金需求；一部分林業(yè)非政府組織具有行業(yè)管理性質(zhì)，例如林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會，與市場緊密聯(lián)系，主要通過經(jīng)營取得收入，但是依然無法滿足活動資金的需求；還有一部分林業(yè)非政府組織因沒有經(jīng)費基本不開展活動。

2.6 對市場經(jīng)濟運作規(guī)律把握不夠

在經(jīng)濟全球化的形勢下，我國林業(yè)非政府組織沒有適應(yīng)好市場的運作規(guī)律，無法從過去的“等、靠、要”的計劃經(jīng)濟思維中突破，使得林業(yè)非政府組織的市場運作效率不高，經(jīng)營收入比例較低，生存能力較差。

2.7 人才缺乏

林業(yè)非政府組織是一個專業(yè)化的服務(wù)平臺，無論是給政府作咨詢，還是給會員、林農(nóng)提供幫助，都需要專業(yè)化服務(wù)。是否能提供高質(zhì)量的專業(yè)化服務(wù)，人才是關(guān)鍵。以往一般的林業(yè)非政府組織工作人員素質(zhì)不高，組織能力相對薄弱，導(dǎo)致組織運行效率不高。近些年來，這類情況已經(jīng)逐步改善，但是由于社會待遇、收入水平與生活生存等因素的影響，難以引進優(yōu)質(zhì)人才，專業(yè)化隊伍的構(gòu)建尚需時間。

2.8 缺乏自治性

林業(yè)非政府組織自身缺乏有效的自治，理事會和監(jiān)事會無法充分發(fā)揮監(jiān)管作用。其一，在林業(yè)非政府組織中理事的數(shù)量過多，造成決策延遲，甚至出現(xiàn)理事不“理事”，監(jiān)事不“監(jiān)事”的現(xiàn)象。其二，組織中理事多為在職官員或者專家擔(dān)任，基于其自身事務(wù)繁忙，無法抽出足夠時間處理林業(yè)非政府組織的工作?；谝陨蟽牲c，要實現(xiàn)良好的自治還存在一定的難度。

2.9 尚未建立農(nóng)戶與政府的橋梁

林業(yè)非政府組織主要任務(wù)之一是建立農(nóng)戶與政府的橋梁，使政府更加了解農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況，并通過政策反饋給農(nóng)戶，而農(nóng)戶能夠知道政府積極為民辦實事，并通過滿意度反饋到政府。我國傳統(tǒng)的林業(yè)非政府組織主要從事學(xué)術(shù)研討和刊物發(fā)行，而農(nóng)戶往往很難理解這些深奧費神的文章。

3 對策

3.1 加強法制建設(shè)，放寬規(guī)制

市場經(jīng)濟發(fā)達的美國與加拿大對如何管理非政府組織有健全、完善的法律、法規(guī)和制度。相比而言，我國仍處在社會主義市場經(jīng)濟初級階段，有關(guān)林業(yè)非政府組織的法律、法規(guī)和章程尚不健全，多側(cè)重于行政機關(guān)如何對非政府組織進行監(jiān)管規(guī)制，而忽視了對其獨立地位的認可和合法權(quán)益的保障。因此，必須建立和健全這方面的法規(guī)、制度[5]。

目前我國與非政府組織相關(guān)的法規(guī)主要是由國務(wù)院頒布的《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《基金會管理條例》等，均屬于行政法規(guī)，其中在憲法和條例之間缺少一個法律層次的立法，并且現(xiàn)行條例也存在許多不足，與發(fā)達國家相比有較大的差距。總的來說，非政府組織受到的限制還過于嚴厲，不僅有業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)的雙重管理，而且還有同業(yè)競爭和跨地域的限制。

雖然林業(yè)非政府組織以“推進社會公益”作為宗旨，但是無規(guī)矩不成方圓，無法保證所有人都按照相同的價值取向前行。故沒有強有力的法制保障，缺乏立法，就無法保障林業(yè)公益活動的有序開展。隨著社會不斷進步，信息流通速度更快，林業(yè)非政府組織的活動范圍也在不斷擴大，為了使大眾享有更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，必須加快完善法律制度，建議在以下兩個方面做出調(diào)整：第一，放寬我國林業(yè)非政府組織成立的條件限制，同時簡化申報程序，剔除非必要的流程，營造良好的外部發(fā)展環(huán)境。例如對于非法人形式的林業(yè)非政府組織只需通過法定程序進行備案登記即可。第二，完善稅收優(yōu)惠制度，制定專門針對林業(yè)非政府組織的稅收優(yōu)惠政策，做好其相關(guān)優(yōu)惠資格的審核工作，保障稅收優(yōu)惠政策公平公正地落實。

3.2 引入評估制度，完善管理機制

每年年底，美國與加拿大的林業(yè)非政府組織會進行一場關(guān)于當(dāng)年各項工作情況的綜合測評，而該測評由會員和社會志愿者組成測評小組進行。我國可以借鑒美國與加拿大的評估形式，通過間接的社會監(jiān)管來完善林業(yè)非政府組織的管理機制。例如建立事后評估機制，組建一個相對獨立的評估機構(gòu)，通過采用定量與定性指標(biāo)對林業(yè)非政府組織的績效、組織效率、綜合能力進行測評。

3.3 立足于會員，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

美國林學(xué)會和加拿大林業(yè)職業(yè)協(xié)會為其會員提供較多的就業(yè)機會，塑造良好的就業(yè)環(huán)境，使組織運行得當(dāng)。正因為兩國的林業(yè)非政府組織與會員保持了有效的良性溝通，為會員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，才使得組織自身能夠發(fā)展壯大，形成組織與會員間的良性循環(huán)。因此。我國林業(yè)非政府組織需要立足于服務(wù)會員，依據(jù)會員需求尋找發(fā)展空間，強化組織建設(shè)，提高服務(wù)水準。一方面建立合理的溝通平臺，強化會員與會員、會員與組織之間的聯(lián)系，形成組織凝聚力；另一方面通過互聯(lián)網(wǎng)整合會員需求信息，有針對性地組織業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

3.4 轉(zhuǎn)變觀念，提高認識

其一，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國政府對林業(yè)非政府組織的認識由懷疑轉(zhuǎn)向支持，對其管理理念也應(yīng)從監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范服務(wù)。在適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的過程中，政府要通過宏觀調(diào)控把握大局，逐漸將人事任免、管控等權(quán)力還給林業(yè)非政府組織，給予組織一定的自理空間。

其二，由于過去我國對公益事業(yè)發(fā)展的文化理念認識不深，現(xiàn)在更應(yīng)該通過政府積極提倡志愿者精神和公益精神，合理引導(dǎo)公眾參與林業(yè)非政府組織的活動，提升林業(yè)非政府組織的社會認同感、支持度，促進精神文明建設(shè)。與此同時又能推廣社會教育，科普林業(yè)知識，強化社會廣大公眾對林業(yè)非政府組織的正確認識，創(chuàng)造有利于林業(yè)非政府組織發(fā)展的環(huán)境。

其三，林業(yè)非政府組織在新形勢下更需要適應(yīng)時代的變化，積極成為政府與市場聯(lián)系的紐帶，以其民間性、非營利性和公益性的特質(zhì)來充當(dāng)著社會解壓閥和緩沖帶，積極協(xié)助政府林業(yè)工作，規(guī)范林業(yè)市場競爭機制，維護公眾利益均等化，努力實現(xiàn)組織自身價值，成為獨立于政府的第三方機構(gòu)。

其四，減少政府對林業(yè)的直接干預(yù)，一些政府林業(yè)管理職能交給林業(yè)非政府組織負責(zé)。

3.5 要逐步擺脫對政府部門的經(jīng)濟依賴，爭取經(jīng)濟上的獨立

雖然我國政府對林業(yè)非政府組織逐漸放權(quán)，但是二者之間的聯(lián)系依然緊密，其中經(jīng)濟上的不獨立嚴重制約了林業(yè)非政府組織自主發(fā)揮作用。而林業(yè)非政府組織因其非盈利性，被誤解為不應(yīng)該進行經(jīng)營活動，即若進行經(jīng)營活動就違背了非政府組織的性質(zhì)。但是事實恰恰相反，非盈利性不等同于不可以進行經(jīng)營活動，只是從事經(jīng)營性活動的利潤不能在創(chuàng)立人、董事、會員和員工之間進行分配。

近年來，國外非政府組織資金來源中經(jīng)營性的收入比例開始增大，已經(jīng)成為其資金來源的主要途徑。要保障林業(yè)非政府組織的活力，滿足組織開展活動的資金需求，就應(yīng)該拓寬資金的來源渠道，除了爭取財政撥款，還應(yīng)該提高各方的捐贈力度，并且進入經(jīng)濟市場，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，提高經(jīng)營收入的比例。這一方面需要政府對林業(yè)非政府組織的經(jīng)營活動放寬限制，使組織有更多的經(jīng)營機會；另一方面通過社會輿論、政府部門以及組織內(nèi)控等多種形式進行監(jiān)管，保障組織資金專款專用。

3.6 要解除林業(yè)非政府組織的行政隸屬關(guān)系，實現(xiàn)其社會化

其一，以往我國林業(yè)非政府組織一般是從政府中分離出的一個隸屬部門，人員以及經(jīng)費依附于政府，行政色彩濃烈，缺乏獨立性。要使我國林業(yè)非政府組織獨立有序地發(fā)展，就需要成立獨立的法人實體，在人、財、物上與政府完全脫鉤，做到政事分開。一方面政府給予林業(yè)非政府組織一定的自主空間；另一方面，林業(yè)非政府組織依據(jù)中國特色社會主義市場經(jīng)濟的規(guī)律，實現(xiàn)組織的市場經(jīng)濟性、社會性、公益性以及服務(wù)性。

其二，在體制轉(zhuǎn)換時期，針對我國具有自治模式的林業(yè)非政府組織數(shù)量不多，而且成立時間短，也沒有完善的組織建設(shè)等問題，政府應(yīng)該通過讓渡中介性事務(wù)給該類組織、提供更多的公平的林業(yè)服務(wù)資訊，向社會大眾進行宣傳，促使該類組織發(fā)展走向常規(guī)化、社會化。

3.7 加強林業(yè)非政府組織自律機制建設(shè)，提升對外適應(yīng)力

美國、加拿大林業(yè)非政府組織與政府的關(guān)系十分清晰明了，它們不依附于政府部門，不通過政治權(quán)利進行運作，最終形成了一套高自律的運行機制[6]。

由于我國林業(yè)非政府組織在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越重要，故應(yīng)該更加注重組織的廉潔公正，加強組織自律建設(shè)，提升對外適應(yīng)力。這需要林業(yè)非政府組織通過內(nèi)外兩方面進行自我制約與管理。在內(nèi)在方面，林業(yè)非政府組織應(yīng)該建立完善組織自律機制與各項規(guī)章制度，使工作人員有章可循，按章辦事，并且規(guī)范內(nèi)部成員工作劃分，提高組織辦事效率，防止“踢皮球”現(xiàn)象的出現(xiàn)；在外部方面，林業(yè)非政府組織應(yīng)該公開工作實施流程，實現(xiàn)透明化，建立反饋機制，從外部完善組織自治能力。最后，林業(yè)非政府組織的自律依舊體現(xiàn)在工作人員的潔身自好上，自律的建設(shè)離不開個人的職業(yè)道德操守，要進行道德思想教育，嚴以律己，抵制不良風(fēng)氣。

3.8 強化人才建設(shè)，充分利用志愿者資源

作為非盈利性組織，林業(yè)非政府組織無法通過高待遇吸引留住人才。其一，要求其圍繞社會焦點，以新穎精致的活動、獨特的研究項目來吸引高素質(zhì)志愿者參與組織的活動；其二，要求林業(yè)非政府組織把握機會，組織好交流活動，抓住志愿者求知求實的心理，實現(xiàn)人才與組織之間的良好互動關(guān)系，留住高質(zhì)量人才[7]。

對于林業(yè)非政府組織從業(yè)人員，需要通過建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，通過系統(tǒng)的教育培訓(xùn)不斷提升員工知識技能，逐步實現(xiàn)從業(yè)人員持證上崗和資格考核認證制度，提升整體素質(zhì)，提高組織專業(yè)化服務(wù)能力。除此之外，政府還可以制定相關(guān)的政策，鼓勵有實踐經(jīng)驗的科研人員積極參與林業(yè)非政府組織工作，使林業(yè)非政府組織充分利用人才資源，建立科技素質(zhì)高、市場意識強、專業(yè)知識廣、信息渠道寬、公關(guān)能力強的組織團隊。

[1]劉俊月,鄧集文.現(xiàn)階段我國非政府組織發(fā)展中存在的問題及對策[J].中共長春市委黨校學(xué)報,2005(3):52-54.

[2]Neeraj Kumar Negi.建立林業(yè)部和非政府組織間的信任——印度參與式森林經(jīng)營的政策和實踐，林業(yè)與社會，2000（5）：14-15.

[3]馮彩云,劉欣.美國和加拿大的林業(yè)非政府組織建設(shè)[J].世界林業(yè)研究,2007(5):53-56.

[4]李巖泉.中國最大的林業(yè)非政府組織——中國林學(xué)會[J].林業(yè)科學(xué),1999(2):135-137.

[5]官秀玲.積極探索林業(yè)NGO的改革和發(fā)展[J].綠色中國,2004 (12):21-23.

[6]李怒云編譯.美國林業(yè)NGO在林業(yè)管理中的作用[J].林業(yè)資源管理，2006（4）：102-104

[7]官秀玲,王仲成,趙萱.中國林業(yè)NGO對外交流面臨的機遇和挑戰(zhàn)[J].林業(yè)經(jīng)濟，2008（8）：29-31

［責(zé)任編輯：鄭德勝］

Research on the Countermeasures and the Existing Problems of Forestry Non-governmental Organizations in Our Country

CHENQin1,2,YANZe-lin3,BAI Si-qin3,WANGTuan-zhen2,ZHENGMeng-ni2
(1.State Forestry Administration Engineering Research Center of Chinese Fir,Fuzhou Fujian 350002, China;2.Economics College ofFujian Agriculture and ForestryUniversity,Fuzhou Fujian 350002,China;3. Management College ofFujian Agriculture and ForestryUniversity,Fujian Fuzhou 350002,China)

The non-government organizations have played an important role in the development of economy. This paper aims at recognizing some existing problems by analyzing various aspects of the Chinese forestry NGO.And at last to submit the following recommendations:to strengthen the legal construction and adopt more liberal policies;to serve our members and to be reasonably positioned;to enhance the construction of the self-discipline mechanism of the forestry NGO;to reinforce the personnel development and make full use of volunteer resources.These measures provide reference for the development policy of the Chinese forestry.

forestry;non-governmental organizations;management measures

F326.20

A

1673-5919（2015）05-0007-04

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2015.05.002

2015-09-03

福建省林業(yè)廳科研項目（851310303）

陳欽（1968-），男，福建永泰人，教授，博士生導(dǎo)師，博士后，從事林業(yè)經(jīng)濟管理方面研究。